水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

張璋

內(nèi)容摘要 水利施工企業(yè)建立的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系可以滿足水利工程施工安全管理工作的實(shí)施需求，保證施工的順利進(jìn)行。文章介紹了水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的依據(jù)和重要性，并對(duì)其體系構(gòu)成和體系評(píng)價(jià)做了相關(guān)介紹，還提出了一些加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略，希望能夠提高水利工程施工的安全。

關(guān)鍵詞 水利工程 施工安全 標(biāo)準(zhǔn)化體系評(píng)價(jià)

1 引言

在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展中，對(duì)于水利工程的建設(shè)越來越重視。水利工程的建設(shè)能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障，而在水利工程施工管理中最為重要的一項(xiàng)工作就是施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)。通過施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，水利企業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)人力物力的合理配置，科學(xué)地規(guī)劃施工，確保施工安全，促進(jìn)水利工程的健康發(fā)展，確保企業(yè)和社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益。

2 施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的依據(jù)

為了確保施工過程的安全，避免安全事故的發(fā)生，水利施工企業(yè)應(yīng)在工程管理工作規(guī)劃中建立施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系可以為施工人員和其他人員在施工活動(dòng)中提供必要的安全防護(hù)指導(dǎo)，保證施工場(chǎng)地人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，并確保工程順利進(jìn)行。實(shí)際建設(shè)中主要根據(jù)施工安全專業(yè)的基礎(chǔ)性、專業(yè)性和通用性來制定施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系。其中基礎(chǔ)性是指用于水利施工行業(yè)中的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)符號(hào)或術(shù)語等，其必須得到廣泛使用和認(rèn)可。通用性是指施工行為中覆蓋范圍廣、可以共同使用的標(biāo)準(zhǔn)，包括安全環(huán)保等技術(shù)要求。專業(yè)性是指水利工程的現(xiàn)場(chǎng)具體規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工等方面。

3 施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)的重要性

施工安全是水利工程施工管理中較為重要的一項(xiàng)工作。要想提升水利工程施工安全管理質(zhì)量，就需要加強(qiáng)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)工作，進(jìn)而保障水利工程施工管理質(zhì)量。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，指的是通過制度和操作規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)化來規(guī)范生產(chǎn)行為，達(dá)到預(yù)防和控制生產(chǎn)施工風(fēng)險(xiǎn)、保障施工安全進(jìn)行的目的[1]。水利施工企業(yè)在施工過程中存在著比較大的安全風(fēng)險(xiǎn)，而且目前的施工管理中仍然存在著不足，迫切需要利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化來進(jìn)行改觀，保障水利施工的安全性和高效性。

3.1 保障施工人員的安全

水利工程是施工行業(yè)中危險(xiǎn)性較高的一類，其施工環(huán)境都是具有危險(xiǎn)性的，而且涉及水下施工和山體施工，容易發(fā)生危險(xiǎn)，造成施工人員傷亡。施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系可以有效規(guī)范化施工人員的施工過程，避免因?yàn)榘踩庾R(shí)的缺乏和施工不規(guī)范而出現(xiàn)安全事故。

3.2 有利于施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提高

水利工程建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的工程，施工企業(yè)如果能夠有效控制成本，就能獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)際施工中，人員混雜，施工管理面臨著很大的難度，很容易出現(xiàn)工作流程的混亂，造成資源浪費(fèi)，影響工期進(jìn)度[2]。水利施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系可以對(duì)施工過程進(jìn)行有效規(guī)范，節(jié)省資源，控制施工成本提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。

4 水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系劃分標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)

在制定水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系時(shí)，一定要以現(xiàn)有的法規(guī)和法律為基礎(chǔ)，遵循以下原則：重點(diǎn)突出，覆蓋面廣;結(jié)構(gòu)層次清晰、系統(tǒng);數(shù)量與規(guī)模要適中;安全管理問題要重點(diǎn)把握。一般來講按照如下標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行劃分：①基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，全面反映施工安全技術(shù)領(lǐng)域的共同特點(diǎn)，要準(zhǔn)確并具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義;②專業(yè)通用標(biāo)準(zhǔn)，不僅體現(xiàn)水利工程施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，還要體現(xiàn)其他多種標(biāo)準(zhǔn)的共性特征，例如職業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn);③專用標(biāo)準(zhǔn)，直接體現(xiàn)不同種類的水利工程安全技術(shù)特征，例如施工安全設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、臨時(shí)施工安全標(biāo)準(zhǔn)等，反映專業(yè)性的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

水利工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的評(píng)價(jià)需要是由水利部發(fā)行文件中的重要因素決定，而水利部發(fā)行的相關(guān)文件中列出的主要因素有十三個(gè)關(guān)鍵因素，四十五個(gè)次要因素。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通過對(duì)這幾個(gè)重要因素的等級(jí)分析進(jìn)行評(píng)價(jià)，通常采用分級(jí)加權(quán)法。實(shí)際操作中則是通過調(diào)查問卷的方式對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行打分[3]。首先對(duì)十三個(gè)主要因素包含四十五個(gè)次要因素進(jìn)行評(píng)價(jià)，按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際情況是否相符以及相符的匹配度進(jìn)行打分，然后進(jìn)行加權(quán)計(jì)算，計(jì)算得到一個(gè)分?jǐn)?shù)。然后再對(duì)十三個(gè)主要因素進(jìn)行具體分析，也采用相同的方法對(duì)其進(jìn)行打分評(píng)價(jià)，得到一個(gè)評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)。最后綜合考慮四十五個(gè)次要因素和十三個(gè)主要因素的評(píng)分結(jié)果，對(duì)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系做出一個(gè)科學(xué)合理的評(píng)價(jià)，滿足實(shí)際施工的建設(shè)需要。

5 加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的策略

5.1 完善施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度

水利施工企業(yè)在實(shí)際施工中需要加強(qiáng)施工安全標(biāo)準(zhǔn)化制度的建設(shè)。在生產(chǎn)施工活動(dòng)中，一線施工階段是最容易出現(xiàn)事故的，因此水利企業(yè)的安全施工標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)過程必須形成一套完整的、系統(tǒng)的體系，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)安全施工和安全管理進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化，各個(gè)流程和各個(gè)崗位的生產(chǎn)必須結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)特點(diǎn)與先進(jìn)的生產(chǎn)施工經(jīng)驗(yàn)，建立起一套安全且高效的操作標(biāo)準(zhǔn)[4]。同時(shí)還要加強(qiáng)基層的安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)管能夠更及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)安全問題，并及時(shí)進(jìn)行糾正，施工管理者還要深入一線進(jìn)行實(shí)地考察和溝通交流，優(yōu)化安全生產(chǎn)過程，形成標(biāo)準(zhǔn)化流程進(jìn)行推廣。

5.2 建立全面的安全監(jiān)管體系

建立全面的安全監(jiān)管體系可以保證施工得到有效監(jiān)控，提高施工安全管理。安全監(jiān)管體系會(huì)涉及各個(gè)方面的監(jiān)管，例如工程設(shè)計(jì)與工藝，材料采購(gòu)方面等，對(duì)施工質(zhì)量和安全進(jìn)行全面監(jiān)督。安全監(jiān)管人員要保證工程設(shè)計(jì)科學(xué)，符合工程的實(shí)際情況。工程設(shè)計(jì)結(jié)束后，要確保施工工藝符合要求，避免出現(xiàn)安全問題[5]。進(jìn)行材料采購(gòu)時(shí)，要認(rèn)真對(duì)材料的采購(gòu)渠道進(jìn)行檢查，保證采購(gòu)渠道合理，提高材料質(zhì)量，從根本上保證施工安全，并確定材料存放條件符合要求。進(jìn)行施工安全監(jiān)督時(shí)，必須保證施工人員按照規(guī)范和要求進(jìn)行施工。按照以上標(biāo)準(zhǔn)建立全面的安全監(jiān)管體系，保證水利工程的施工安全。

5.3 強(qiáng)化施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)，提高監(jiān)管力度

水利施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)可以有效保證員工的生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益的提高。施工企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化員工對(duì)于水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義的了解，促進(jìn)施工人員的安全生產(chǎn)意識(shí)的提高[6]。企業(yè)的管理者在這個(gè)過程中要充分做好安全管理的工作，要在思想意識(shí)上進(jìn)行引導(dǎo)，在工作過程中進(jìn)行監(jiān)管。提高安全監(jiān)管執(zhí)行的水平和力度，打造企業(yè)安全施工的氛圍。落實(shí)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，動(dòng)員所有的員工進(jìn)行參與。對(duì)于出現(xiàn)安全責(zé)任問題的部門，要取消評(píng)優(yōu)資格，對(duì)于違反安全生產(chǎn)要求的個(gè)人，要加強(qiáng)思想教育和技術(shù)指導(dǎo)。通過監(jiān)管的力度，來提升部門及員工個(gè)人的自覺性。

5.4 加強(qiáng)人員素質(zhì)培訓(xùn)

水利施工企業(yè)應(yīng)該對(duì)施工人員加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化體系的培訓(xùn)，將企業(yè)的施工安全制度進(jìn)行有效落實(shí)和執(zhí)行，并與一線施工人員積極地溝通交流[7]。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況調(diào)控標(biāo)準(zhǔn)化制度，將安全生產(chǎn)規(guī)范落實(shí)到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。另一方面，要改良作業(yè)環(huán)境，留住優(yōu)秀的人才，形成穩(wěn)定的施工隊(duì)伍，逐漸搭建一個(gè)高素質(zhì)的水利安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)隊(duì)。

6 結(jié)語

為了保證水利工程施工中的人員安全，水利施工企業(yè)應(yīng)該制定合理的施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，并根據(jù)有關(guān)制度對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化體系進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)。在施工時(shí)合理使用施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系，并采取各種加強(qiáng)措施提高施工的安全系數(shù)，不斷通過施工安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)為水利工程的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)，促進(jìn)我國(guó)水利工程行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

（作者系河南省燕山水庫(kù)管理局 助理工程師）

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