基層民政檔案管理研究

楊艷琴

【摘要】新時(shí)期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)與人民生活質(zhì)量不斷提高，對(duì)基層民政檔案保管工作提出了越來(lái)越高的要求，是目前時(shí)代發(fā)展中急需處理的重要難題。文章首先對(duì)于基層民政資料管理方面常見(jiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析，結(jié)合實(shí)際情況，建立諸多改進(jìn)建議，以期對(duì)檔案管理質(zhì)量的提高起到良好的促進(jìn)意義。

【關(guān)鍵詞】基層工作;民政檔案;管理策略;分析

我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度從改革開(kāi)放至今逐漸進(jìn)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，特別是國(guó)家近幾年對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大力扶持，民政項(xiàng)目在新時(shí)期要與時(shí)俱進(jìn)，革新發(fā)展，滿足發(fā)展要求，不斷克服傳統(tǒng)管理思想。時(shí)代發(fā)展的新趨勢(shì)及新任務(wù)已經(jīng)變成貫徹執(zhí)行科學(xué)發(fā)展觀、建立社會(huì)主義和諧環(huán)境，對(duì)民政檔案保管的要求很高。對(duì)民政資料管理信息準(zhǔn)確掌握，民政管理與服務(wù)社會(huì)的作用才可以有效體現(xiàn)，新時(shí)代民政項(xiàng)目中采用科學(xué)規(guī)范的管理方式得到革新發(fā)展。依靠科技及國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系發(fā)展，采取新型數(shù)字化管理方式，高效控制民政檔案，民政資料管理團(tuán)隊(duì)采取創(chuàng)新思想進(jìn)一步改善，令隱藏于民政檔案管理方面的問(wèn)題采取科學(xué)方法及新思想理念得到妥善處理。在實(shí)踐中探究和當(dāng)前形勢(shì)發(fā)展相符合的民政資料管理措施，進(jìn)一步革新發(fā)展，保證民政事業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，令黨的方針及政策貫徹執(zhí)行，完成黨及國(guó)家針對(duì)民政資料管理給予的關(guān)鍵使命。

一、基層民政資料管理的作用與現(xiàn)狀

基層民政資料管理所包含的業(yè)務(wù)范圍較廣、復(fù)雜，和國(guó)家的發(fā)展及改革穩(wěn)定全局具有較大的關(guān)聯(lián)性與融合性，其所采集的檔案明確記下了民政業(yè)務(wù)的發(fā)展歷程以及業(yè)務(wù)面貌，而且為本地民政業(yè)務(wù)拓展革新提供了關(guān)鍵的信息支撐。基層民政資料管理具有非常重要的作用，但是在具體工作中卻有很多問(wèn)題急需處理。操作人員的檔案管理思想缺失，尚待提高;有關(guān)檔案管理體系流于形式，不能有效開(kāi)展管理工作;檔案保管的基礎(chǔ)設(shè)備不齊全，也造成工作無(wú)法順利開(kāi)展;檔案管理者的業(yè)務(wù)素養(yǎng)水平有限，不能展開(kāi)科學(xué)保管。

二、新時(shí)期民政檔案保管的要求

（一）民政檔案保管方面基礎(chǔ)建設(shè)是關(guān)鍵構(gòu)成部分。在宏觀方面，民政檔案定義通過(guò)專業(yè)、實(shí)務(wù)、文書、技術(shù)檔案和電子聲像等構(gòu)成。在民政機(jī)構(gòu)內(nèi)，民政檔案保管屬于一種基礎(chǔ)性活動(dòng)。隨著國(guó)內(nèi)逐漸發(fā)展及健全的經(jīng)濟(jì)制度，民政檔案保管體現(xiàn)出多樣化特征，在新時(shí)期具備更為多元化的要求，檔案內(nèi)容具備繁瑣的類型，包含較大的范圍。所以，民政工作要與時(shí)俱進(jìn)，管理方式采取新型數(shù)字化技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化，確保民政檔案基礎(chǔ)性任務(wù)與時(shí)代發(fā)展相一致。采取科學(xué)辦法采集的文檔內(nèi)容具有保存價(jià)值，保證檔案公正性及完整性，改進(jìn)傳統(tǒng)檔案保管模式，針對(duì)檔案采集與管理的數(shù)字化具有良好推動(dòng)作用，針對(duì)民政檔案保管效率的提升也有顯著意義。

（二）民政檔案保管質(zhì)量在管理方面具有關(guān)鍵地位。相較于其他檔案保管，民政檔案保管較為復(fù)雜與多元化，要科學(xué)配置管理者與管理資料，方可保障工作質(zhì)量。檔案保管體系、標(biāo)準(zhǔn)和職工職責(zé)等多個(gè)方面內(nèi)容，能夠表現(xiàn)出民政檔案保管的質(zhì)量，培育的新型管理化人才在技術(shù)及經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的新時(shí)期具有時(shí)代作用，采取專業(yè)化更高的人才來(lái)優(yōu)化管理制度，科學(xué)配置工作權(quán)限，使之充分體現(xiàn)出應(yīng)有的功能，由此對(duì)民政資料和相關(guān)員工管理進(jìn)行更為科學(xué)。

（三）民政文檔管理在新時(shí)期持續(xù)轉(zhuǎn)變管理觀念。通常傳統(tǒng)的民政資料管理有不作為、懶散和不標(biāo)準(zhǔn)等情況。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制在新時(shí)期對(duì)民政資料管理提出了越來(lái)越高的要求，針對(duì)傳統(tǒng)管理理念，還要具備協(xié)作的管理觀念。民政資料管理中心并不是獨(dú)立行動(dòng)的主體，需要和其他部門合作，令國(guó)家及政府的工作及早完成。

三、基層民政資料管理的優(yōu)化策略

（一）提高領(lǐng)導(dǎo)的檔案保管思想。在基層民政資料管理方面，需要使有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)全面意識(shí)到檔案管理在民政發(fā)展過(guò)程的推動(dòng)意義，強(qiáng)化其加強(qiáng)民政檔案保管的責(zé)任心與使命感，確定該項(xiàng)目工作屬于各部門領(lǐng)導(dǎo)所要履行的責(zé)任及義務(wù)。比如，某民政機(jī)構(gòu)為加強(qiáng)與優(yōu)化基層民政資料管理，引入了現(xiàn)代化的科技方式，采用科學(xué)的辦法提升服務(wù)水平，令基層民政資料管理體系內(nèi)管理機(jī)制科學(xué)、數(shù)字化技術(shù)推廣、基礎(chǔ)設(shè)備完善、服務(wù)功能完整、法律制度齊全等建設(shè)更滿足現(xiàn)代化社會(huì)發(fā)展要求。

（二）制定完善的檔案管理體系。隨著時(shí)代科技的進(jìn)步，檔案管理的辦法及水平也要不斷提高，這就需要民政工作者制定完善的檔案管理體系，確定各部門的職能，把檔案分門別類的展開(kāi)集中管理，且對(duì)民政資料管理加強(qiáng)考核，促使其得到迅速發(fā)展。注重制度機(jī)制的建立、加速良性制度的應(yīng)用是對(duì)民政資料管理人員進(jìn)行培訓(xùn)教育的核心及保障。比如，某民政機(jī)構(gòu)制定完善的登記、統(tǒng)計(jì)、考評(píng)、獎(jiǎng)罰等檔案管理體系，使之變成工作方面的約束與激勵(lì)機(jī)制，令管理者可以形成一種約束感與危機(jī)思想，從而提高對(duì)自己的要求，積極自主的學(xué)習(xí)管理專業(yè)知識(shí)，提高其本身業(yè)務(wù)管理，技能及素質(zhì)。

（三）加強(qiáng)民政檔案基建設(shè)施創(chuàng)建。基層民政機(jī)關(guān)要注重檔案基建設(shè)施的創(chuàng)建，為管理活動(dòng)提供良好的輔助條件。文檔管理的基建項(xiàng)目重點(diǎn)包括兩方面：第一，要重視檔案業(yè)務(wù)創(chuàng)建，制定完善的檔案管理規(guī)定，以更好地管理基層檔案，全面突出檔案管理系統(tǒng)在工作中的功能。第二，科學(xué)建立檔案設(shè)施，包含檔案保存的庫(kù)房，檔案管理方面所采取的規(guī)范機(jī)械、專業(yè)設(shè)施等硬件條件的創(chuàng)建。

（四）營(yíng)造檔案管理環(huán)境。管理也具有較強(qiáng)的專業(yè)屬性，需要工作人員具有較高的責(zé)任思想、樂(lè)于奉獻(xiàn)的服務(wù)精神、仔細(xì)的處理態(tài)度、較高的職業(yè)操守、牢靠的檔案管理基礎(chǔ)理論以及文化水平、能夠順應(yīng)社會(huì)發(fā)展，采取現(xiàn)代化技術(shù)方式以及接受先進(jìn)管理措施的適應(yīng)能力等。文檔管理人員要把工作置于首位，且為得到良好的工作狀態(tài)，而持續(xù)學(xué)習(xí)管理理論，堅(jiān)持“活到老、學(xué)到老”的思想，努力學(xué)習(xí)，為自身豐富知識(shí)、拓展視野，對(duì)自身工作方面所包含的有關(guān)事務(wù)現(xiàn)狀和發(fā)展?fàn)顟B(tài)有一定了解，采取新型的科學(xué)知識(shí)及科技對(duì)檔案管理活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)與改進(jìn)，由此實(shí)現(xiàn)其從專業(yè)單一化朝復(fù)雜多元化的方向改變。比如，在民政檔案保管方面能夠制定科學(xué)制度，對(duì)操作人員提出詳細(xì)要求，促使專門的檔案管理者可以在其位、謀其事，經(jīng)過(guò)努力學(xué)習(xí)，深入思考探究工作方面產(chǎn)生的紕漏，并持續(xù)改進(jìn)。創(chuàng)造出一種積極進(jìn)取、奮發(fā)圖強(qiáng)的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。另外，還能夠培養(yǎng)檔案管理者敢于挑戰(zhàn)傳統(tǒng)思想，積極采取全新的方法及思路去解決問(wèn)題，克服傳統(tǒng)管理方面調(diào)控的管理形式，令檔案管理工作可以積極革新，進(jìn)一步突破。民政專門的檔案管理者要了解檔案業(yè)務(wù)管理活動(dòng)的每個(gè)環(huán)節(jié)及步驟，且在該基礎(chǔ)上把握多種檔案與多種檔案管理方式，在貼合實(shí)際的前提下進(jìn)一步革新管理，成為可以科學(xué)采取先進(jìn)科技處理實(shí)際難題的一專多能型專業(yè)化人才。

四、結(jié)束語(yǔ)

基層檔案管理在新時(shí)期遇到了很多挑戰(zhàn)，實(shí)行政策的多元化影響著民政檔案的基本采集與管理工作。民政檔案保管在新時(shí)期要對(duì)關(guān)鍵要求進(jìn)一步改進(jìn)，其發(fā)展趨勢(shì)要更為清楚。隨著逐漸健全的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系，在各個(gè)領(lǐng)域，數(shù)字化高新科技已得到普遍使用。民政檔案保管要采用很強(qiáng)的條理性、協(xié)調(diào)性和專業(yè)性的信息化管理模式。為此，民政檔案保管在新時(shí)期要與時(shí)俱進(jìn)，改進(jìn)管理方式，健全管理措施，采用科學(xué)高效的數(shù)字化管理方法，方可提升民政資料管理的綜合水平。

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