“新基建”鋪就數(shù)字經(jīng)濟新基礎(chǔ)

顧佳赟

在疫情沖擊世界經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國應(yīng)以“新基建”為媒，搭建開放合作平臺，打造最佳實踐城區(qū)和應(yīng)用示范城鎮(zhèn)。

近期，全國各地陸續(xù)公布了2月公共財政收入情況。與絕大多數(shù)地區(qū)出現(xiàn)同比2位數(shù)以上負(fù)增長不同，浙江省2月財政收入同比僅下跌1.28%。其中，來自信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)的財政收入逆勢大長311.3%。作為國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟的“領(lǐng)跑者”，杭州市1～2月的財政收入在疫情嚴(yán)重影響的情況下仍保持了同比1.6%增速，數(shù)字經(jīng)濟的驅(qū)動作用著實“給力”。

事實勝于雄辯。著眼未來，一個新的概念——“新基建”近來成為中國社會的熱詞。“新基建”是“新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”的簡稱，是相對于以“鐵公機”為主體的傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而言的，指在數(shù)字經(jīng)濟新時代必須大規(guī)模建設(shè)和普及的新一代高科技、信息化基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括5G基站網(wǎng)絡(luò)、大數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等等。可以肯定地說，沒有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的全面更“新”，就無法實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。

發(fā)力“新基建”，是向數(shù)字經(jīng)濟新時代的必由之路，這已經(jīng)得到中央的高度重視。近日，中央政治局常委會會議強調(diào)，要加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進度。這一重要要求，是應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力的客觀需要，是抗疫情、穩(wěn)增長的有力手段，更是黨中央在深刻洞察和把握世界科技與產(chǎn)業(yè)變遷大趨勢基礎(chǔ)上作出的戰(zhàn)略抉擇。

毫無疑問，城市將是推進新基建的主戰(zhàn)場，“新基建”必將為城市轉(zhuǎn)型升級、驅(qū)動發(fā)展注入巨大的新動能。能否抓住推動“新基建”的重要機遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟新時代的“風(fēng)口”與“高地”，決定著各個城市實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)轉(zhuǎn)型升級的質(zhì)量與效益，也影響著未來世界城市發(fā)展水平的分野。

抓住機遇，推進“新基建”，必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)。新基建本身的重要特征，就是科技含量與創(chuàng)新帶動能力要指數(shù)級地超越傳統(tǒng)基建。尊重科學(xué)規(guī)律，應(yīng)用最新技術(shù)，是推進新基建的“最低”要求。要建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)的體制機制，增強自主創(chuàng)新能力，為加快實現(xiàn)我國經(jīng)濟數(shù)字化、智能化提供有力保障。要抓住以人工智能、云計算、機器人、物聯(lián)網(wǎng)為標(biāo)志的第四次工業(yè)革命關(guān)鍵領(lǐng)域，加快智能化新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的推廣應(yīng)用，有效拉動相關(guān)投資，搶占產(chǎn)業(yè)先機。同時，城市應(yīng)積極應(yīng)用數(shù)字技術(shù)、智能技術(shù)改造傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，讓“老設(shè)施”服務(wù)“新基建”，將“新基建”與傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有機統(tǒng)一起來，增強經(jīng)濟韌性、釋放發(fā)展?jié)摿Α?/p>

抓住機遇推進“新基建”，必須堅持規(guī)劃先行。應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的支持和引領(lǐng)作用，有規(guī)劃有步驟推動“新基建”發(fā)展，要對城市新基建的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)強度和建設(shè)周期進行科學(xué)評估與動態(tài)跟蹤，加強對各類項目的監(jiān)管和調(diào)控，防止“一哄而起、盲目上馬、重復(fù)投資”的老毛病，確保供給與需求結(jié)構(gòu)基本適應(yīng)。要注重實現(xiàn)政府投入與社會投資相結(jié)合，一方面加大財政投入新基建的專項安排，優(yōu)化投向、確保資金投入，另一方面要積極用好政策杠桿，引導(dǎo)社會資本精準(zhǔn)支持“新基建”項目，降低融資成本，廣泛調(diào)動社會投資積極性，多渠道保障對“新基建”持續(xù)投資與投入。各城市政府部門，在新基建推進過程中，要處理好企業(yè)利益與社會利益、局部利益與整體利益、短期利益與長期利益的關(guān)系，從而使“新基建”走上健康發(fā)展的道路。

抓住機遇推進“新基建”，還必須堅持開放合作。“新基建”不僅是在中國受到重視，世界各國也都在發(fā)力搶占這一新高地、加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)布局，準(zhǔn)備迎接新一輪的全球科技革命和產(chǎn)業(yè)變革。當(dāng)前，人類社會已經(jīng)形成休戚與共的命運共同體。中國的發(fā)展離不開世界，世界的發(fā)展也離不開中國。“新基建”領(lǐng)域不僅是各國激烈競爭的前沿陣地，更是一個需要全球協(xié)作的新領(lǐng)域。

可以說，互聯(lián)互通是“新基建”的本然屬性之一。因此，我國推進新基建絕不能閉門造車，而是要加強與全世界的交流、合作乃至技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)共享。既要重視培育“新基建”的中國標(biāo)準(zhǔn)、中國方案并向全世界推廣，也要對標(biāo)已有的世界領(lǐng)先標(biāo)準(zhǔn)、先進技術(shù)積極開展引進、交流與合作。在疫情沖擊世界經(jīng)濟發(fā)展的背景下，我國應(yīng)以“新基建”為媒，搭建開放的合作平臺，打造“新基建”最佳實踐城區(qū)和應(yīng)用示范城鎮(zhèn)，為“新基建”技術(shù)與產(chǎn)業(yè)國際合作提供大力支持。