行政事業單位加強財務管理研究

鄭珍珍

摘要：生活在全新的社會主義市場經濟體制下，行政事業單位財務管理要求也變得愈加嚴格起來。傳統的行政事業單位財務管理理念與技術，早已不適應現代服務型社會的發展需求。行政事業單位具備行政管理職能，可以對社會管理工作作出合理的執法與監督。作為單位經營發展核心的財務管理工作，在某種程度上直接關乎國家與地方財產安全，勢必會影響到社會的和諧與穩定。本文圍繞行政事業單位，積極探索行政事業單位如何加強財務管理。

關鍵詞：行政事業單位;財務管理;內部控制;管理制度

一、引言

所謂的行政事業單位財務管理，實際上就是指事業單位按照國家相關部門的方針、政策、法規和財務制度的各種規定，按照秩序與計劃去全面的籌集、調配和應用資金，進而科學合理地核算單位的經濟活動、財務監督和資金控制，最終保障行政事業單位各項任務的順利完成。行政事業單位的財務管理任務，主要是以科學編制單位預算為核心，全面反映單位財務狀況。與此同時，也包括依法組織各種財務收入，全力節約各種財務支出。行政事業單位需要完善財務制度，注重對經濟的核算，增強財務資金的合理效益。除此之外，行政事業單位還要全面提升國有資產的管理，進一步防止國有資產流失，做好單位財務控制與財務監督工作。以社會經濟一體化為時代發展背景，更多先進的國外理念日益流入到我國，這在一定程度上為我國行政事業的發展帶來了一定沖擊。為了可以在激烈的國際競爭中謀求良好的發展地位，行政事業單位需要努力改變自身的財務管理制度，以便于可以找尋更為良好的發展空間。不可否認的是，我國現有行政事業單位的財政責任都不夠明確，終究導致很多財政資金都沒能被應用到最需要的位置上，最終促使本行政事業單位的財政經費變得愈加緊張。不可否認的是，在國際上有很多非盈利單位正在接受政府財務補貼，并且還需要努力經營自身的項目以便于獲取更多的財政資金收入。基于此，行政事業單位必須要建立和完善財務管理制度，做好財政資金支出的監督管理工作，促使單位財政資金可以被合理應用。

二、當前行政事業單位財務管理中存在的問題

（一）思想觀念薄弱

在行政事業單位內部，很多領導人員并沒有從內心深處去認知財務管理的重要性，對財務管理的重視度不夠高。薄弱的財務管理意識，會導致其在處理財務工作中造成一定差池。同時，也有一些管理人員認為財務管理工作者其實就是在充當付款人的角色，在整個財務管理工作進行中沒有高度發揮出高價值的輔助決策和監督作用。另外，還有一些行政事業單位的領導人員始終都在使用傳統的財務管理工作來推進工作，致使財務管理工作嚴重缺少創新意識，工作業務能力直線下降，很多時候財務管理工作僅僅停留在表面層次上。關于行政事業單位的財務管理理論不夠充足，沒有充分認知到行政事業單位管理工作對行政事業單位發展的重要性，致使單位內部財務管理與實際的財務管理活動嚴重脫軌。

（二）內部控制意識不足

對單位內部財務管理與財務控制的觀念沒有達到預期的理想境界，嚴重阻礙了行政事業單位內部控制工作的順利進行。一般來講，行政事業單位的內部控制往往都會涉及到行政事業單位的生產環節、經營環節與管理環節，是一項工序極為復雜麻煩的工作，需要各個部門的齊心協力才可以達到良好的管理效果。當下大多數行政事業單位管理人員對單位的會計控制建設，都沒有足夠的認知，同時對行政事業單位內部會計控制制度也帶來了消極影響。備受傳統觀念的制約，行政事業單位的發展普遍存在過度看重經營嚴重忽略效益的現象，未曾達到預期中的管理效果，最終束縛了行政事業單位內部會計控制體系的創建，這無疑是為行政事業的未來發展帶來了阻礙影響。

（三）專業人員水平不高，管理制度不完善

縱觀我國大多行政事業單位的發展，可以發現現有的行政事業單位中財務管理人員的整體素養都沒有達到預期的理想標準。部分財務工作人員未曾充分熟悉新出臺的財經政策與財經法規，沒有充足的工作經驗，相關的事業單位也沒有對這些工作人員進行系統的培訓，這些問題在一定程度上都嚴重影響了行政事業單位制度的建設和管理。財務管理人員的專業水平受到限制，各項財務信息的真實性都不能得到保障，尤其是在填寫原始憑證的時候，也都沒有按照專業的數據進行填寫，關于財務原始憑證的審核力度也不夠精準。還有一點，就是在處理發票的時候，工作人員并沒有按照規定明確發票的內容，沒有嚴格要求相關經手人進行簽字，使行政事業單位的財務管理工作一直陷入在混亂的狀態里，在很大程度上制約了行政事業單位的持續發展。

（四）國有資產管理缺位

行政事業單位的財務管理工作內容不單一，除了針對單位內部的資金管理，還要對國有資產進行管理和監督。行政事業單位發揮自身的行使職能，以及提供公共服務的時候，都會明顯發揮出國有資產的重要價值。不可否認的一點，就是我國行政事業單位當下的國有資產管理工作力度并不夠強大，也沒有健全相關的法律制度和發揮進行保障。相關部門對行政事業單位國有資產的管理力度不到位，致使國有資產流失甚為嚴重。

三、行政事業單位加強財務管理的對策

（一）增強財務管理理念，優化財務管理目標

傳統的財務管理理念與方式，早已無法滿足我國當下行政事業單位的發展。行政事業單位需要加強關于財務管理理念的研究，深度研究行政事業單位的實際財務狀況，根據現實財務問題制定更為全面的財務管理方案，并且將這個方案投入到日常的財務工作中。首先，行政事業單位的相關管理人員需要從根本上轉變自身的觀念，充分認知財務管理工作對單位發展的必要意義，進而研制更為合理的財務管理方案。與此同時，行政事業單位的管理人員還應該投入足夠多的精力到單位經營成本的預算中，對可能出現的財務風險進行適度的防范。當市場發生了意料之外的經營風險時，一定要針對風險科學選擇風險控制方案，以便于可以將單位的財務損失降低到最低的程度。科學設置管理目標，便就足以細化整體的財務工作內容，從而實現財務管理工作的高效推進。

（二）完善財務管理制度，強化內控管理

行政事業單位一定要全面的優化單位財務管理制度，這樣才可以促使單位財務管理工作順利進行到底。第一，行政事業單位一定要嚴格控制耽誤的預算編制，以便于致使預算編制嚴重超額，最終造成資金的過度浪費。第二，還要投入足夠大的力度到單位內部制度的完善中，事業單位應該致力于組織各種培訓工作，做好財務工作的指導和監督。第三，還要進一步健全資金的管理制度和資產管理制度，進而全面促使資金和資產的應用合理性，以及提高資金與資產的使用效率。舉個例子來說，在行政事業單位內部就應該精準明確各個財務工作人員的工作范圍，仔細明確工作職責。行政事業單位的部門領導作為工作核心，對其他崗位的工作人員進行牽制與引導，以便于可以形成有效的財務資金管理機制，增強各項財政資金的使用效率。

（三）提升工作人員素養，健全財務和資產管理制度

行政事業單位財務人員綜合素養的高低以及對專業知識的掌握水準，在一定程度上會嚴重影響行政事業單位財務管理與財務預算的執行狀況。若想從根本上增強單位財務管理工作的效率，首要工作任務就是要提高財務管理人員的專業素養。行政事業單位可以定期進行財務管理人員的培訓，組織財務工作人員參與到技能考核工作中，可以投入足夠多的資金去聘請高水準的財務專家對工作人員進行授課與指導，創新培養方式，致力于對財務人員專業素質的提高。在行政事業單位里，財務工作人員需要具備團體意識與協作意識，加強部門與部門之間的交流與合作，在日常的財務管理中完善自身的知識結構與應用實踐能力，從而有效增強財務管理的效率與質量。提高財務人員的工作素養還不夠，還需要對資產管理制度進行充分完善，建立起更為優質的財務管理制度和資產管理制度。同時也要依據我國行政事業單位自身的發展狀況與特征，制定更為符合的內部資金應用制度和管理制度，促使內部資金的使用愈加透明化。值得注意的一點，就是還要對行政事業單位內部的固有資產進行合理監督，以保障固有資產的安全性。在購置國有資產和處置國有資產的時候，一定要對這些資產進行細致的登記與處理。如果要想保障行政事業單位的國有資產不流失，那么就需要定期對資產進行徹底的清查，找準資產流向和資產的各次使用現狀，一旦發現有問題存在，那么就要找到問題的責任人，責任人需要及時糾正問題，這樣才可以保證行政事業單位國有資產的價值。

（四）強化國有資產管理，依法開展財務管理工作

依法開展財務管理工作的首要前提，就是要建立完善的行政事業單位財務制度，從而強化對資金支出的約束力。首先，需要創建綜合性頗強的管理制度，明確單位內部管理制度，在規定的期限內精準核對項目的開銷情況。其次，還要建立起高效的內部控制制度，例如單位的公開使用制度或者是財政資金的調配制度等，以避免出現財政資金被嚴重濫用的現象，保障行政事業單位的公眾形象。針對專項資金的支付或者是專項資金的核算，都需要建立起專業的管理原則，保障專款可以專用，在專款專用的過程中還需要對所需的各種專項資金進行全面的管理與審查。在對票款進行管理時，一定要做好票款分離的管理工作，將票款進行立項管理，每一筆收費每一筆支出都要明確。高效強化國有資產后，就需要充分研究財務管理法律法規，將各項財務管理內部控制制度進行深度優化，舉例來說，可以對現有的崗位進行分工處理，這樣才可以保障財務管理工作的高質量完成。在面臨重大財務支出的時候，最好可以做到集體審批。然而對于財務會計系統來說，一定要制定符合行政事業單位現有狀況的會計制度與崗位制度，同時各項經濟活動還需要遵循報告制度進行，這樣才便于及時追蹤與反映單位的經濟狀況。在現代信息技術快速發展后，不同的財務項目和電子信息系統也都需要進行高度開發，并且對各種開發項目還用定期維護，為日后的審核管理工作進行前期的鋪墊。

四、結束語

總的來說，在全新的財政改革背景下，行政單位財務管理難免會存在一些難以解決的問題，這些財務預算問題、會計核算問題和資金管理問題若不能及時解決，就會嚴重制約行政事業單位財務資金的應用效果，導致財務資金安全性大打折扣，使用效率也會不如從前，最終造成整個行政單位的工作不能有序進行下去。基于此，需要做好行政事業單位會計核算工作，精準核算各種日常開銷，合理減少不必要的支出，致力于打造良性的行政事業單位財務管理氛圍。

參考文獻：

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