基于供給側結構性改革的河南省服務業轉型升級思路與路徑選擇研究

摘要：在社會主義市場經濟發展過程中，現代服務業一直占據著重要的地位，促進現代服務業的轉型升級和結構優化直接關系到經濟建設水平。但是由于受到政策落實不徹底、市場化程度低等一系列因素的影響，我國現代服務業整體發展水平較低。如今，國家已經開始大力實施供給側結構性改革，這為現代服務業改革創新發展提供了良好的機遇。河南省在發展現代服務業過程中，也開始探索供給側結構性改革。本文圍繞河南服務業供給側結構性改革展開研究，提出一些具體的實施對策。

關鍵詞：河南;服務業;供給側改革;轉型升級

引言

隨著世界一體化進程的推進，國家與國家之間的競爭變得越來越激烈。一個國家服務業的發展水平是衡量這個國家和民族核心競爭力的重要標準之一，現代服務業已經成為國家經濟建設的重要引擎，也是提升人們生活質量的重要保障。人工智能、大數據、物聯網、云計算等信息技術逐漸滲透到社會領域促使現代服務產業進行轉型升級，不斷擴大發展規模，優化發展結構，這樣才能在經濟建設中做出更大的貢獻。河南作為我國的經濟強省，承擔著服務業區域經濟的重要職責，現代服務業的發展水平直接關系到河南城市競爭力的高低。如今，河南省的服務業對河南的經濟貢獻率越來越大。但是與上海、北京等一線城市相比，還存在一些差距，很多服務業處于“微笑曲線”價值鏈底端，融合程度比較低，供需不平衡。所以優化河南省服務業的結構顯得尤為必要而迫切。如今，我國很多行業都開始投入供給側改革進程中，河南省也要緊抓時代賦予的契機，實施供給側結構性改革，以此為經濟建設作出更大的貢獻。

一、河南省服務業發展現狀

據2019年《河南經濟藍皮書》顯示，2018年河南省第二產業增加值是22 034.83億元，第三產業增加值是21 731.65億元。這組數據明顯看出河南的第二產業比第三產業產值高，這驗證了河南的工業化進程。但是河南的工業化進程也給河南帶來了第二產業產能過剩的問題，雖然河南地方政府也相繼實施了一系列擴大內需的政策，但是沒有收到應有的效果?，F代服務業包括生活性服務業、生產性服務業、公共服務業，由于制造業產業的低端內需市場已經難以得到質的發展，而高端制造業產品的生產需要大量現代服務業作為中間投入，因此先進制造業對現代生產性服務業有著非?？捎^的市場需求。但是由于河南長期以來一直對農業和制造業予以了高度關注，導致河南的旅游業、養老業、教育業、健康服務業等現代服務業供給嚴重不足，這是河南提升競爭力的短板。有鑒于此，實現河南現代服務業供給側結構性改革有著廣泛而深遠的意義。

二、河南服務業進行供給側結構性改革的具體路徑

（一）意識到現代服務業轉型升級的重要意義

在我國幾個比較重要的農業大省中，河南省一直有著不容忽視的地位，同時，河南省已經開始優化配置農業資源，重點發展制造業。在調查中發現，河南政府一直受到招商引資政策的影響，為了拉動GDP快速增長，基本上對制造業企業予以了大力扶持，但是在一定程度上忽視了現代服務業持續發展的現狀。20世紀90年代，河南省衡量經濟發展實力的指標基本上是工農業生產值，服務業一直沒有被予以重視。另外，由于河南沒有重視無形產品，所以對服務業的發展還存在一定的偏見。很多國外發達國家的生產性服務業在國民經濟建設中的比重已經超過了70%，而且這個數據還在不斷增長中。有鑒于此，河南省也要更新思想，實事求是，正視現代服務業的重要價值，這樣才能為現代服務業進行供給側結構性改革提供思想動力。

（二）推動河南服務業內部結構優化

從目前來看，河南省的產業結構明顯是第二產業優先，其次第一產業和第三產業。要想促進現代服務業的發展，必須要對這樣的產業結構進行適當的調整。在供給側結構性改革背景下，河南省要將主要精力放在填補短板、降低成本方面。首先要促進現代服務業市場主體的快速發展，填補第三產業總量短板，并增加相應的新興服務業規模。其次，要對服務業的內部結構進行調研工作，推動服務業內部結構優化。

具體而言，河南省在當前形勢背景下要重點發展生產性服務業，因為生產性服務業更多是為第二產業服務的，可以通過發展生產性服務業來帶動第二產業的成長，進而帶動整個河南省經濟結構的優化升級。還要加強新技術的使用力度，促使產業鏈條延伸到高端環節。河南政府應該出臺相應的政策來鼓勵生產性服務業的發展，予以資金支持，提升生產性服務業的研發水平。

（三）培養和引進專業人才

人才是最寶貴的財富。河南地方政府可以撥款，建立專門的職業技能培訓中心，聘請具有豐富管理經驗的人員對培訓中心進行管理，或者利用各種渠道招聘合適的管理人員，還要聘用合格的授課教師，授課教師能夠利用已有的知識經驗，增強服務業從業人員的綜合素質。此外，還可以與社會上的一些培訓機構或技工學校進行合作，充分發揮現有教學設施的力量，創建分校，培訓學校或技工學校來具體負責培訓業務及頒發培訓證書，由當地政府對分校的各項業務進行統籌管理和宏觀規劃，分校的培訓由政府、社會用人單位分步進行，政府為授課教師撥款，提高其薪酬待遇。當地的一些高等學校、培訓機構、圖書館也要發揮應有的力量，對服務業從業人員進行定期培訓，提升其綜合素質，還要對其加強培訓考核，考核合格者由這些單位為其頒發職業技能證書，增強其就業含金量。

（四）加強現代服務業的對外開放力度

河南省雖一直身處內陸，對外開放的程度不是特別高，但其可以借助后發優勢，挖掘發展現代服務業的發展契機，加強對外開放程度。目前，國家也在提倡我國的企業要努力“走出去”，樹立國際視野，河南省應該與時俱進，響應國家號召，全方位承接現代服務業外包業務，融入全球服務創新鏈條發展中，以此提升本省現代服務業的核心競爭力。具體而言，河南省要引進健康養老、文化旅游、生態旅游、體育旅游、現代物流等服務業的外商投資，政府要出臺一些優惠政策，吸引世界優秀企業進駐河南，并進一步創新和健全自由貿易試驗區制度，提升跨境電商和中歐班列的品牌效應。同時，河南還要鼓勵現代服務企業走出去“逆向外包”，進而實現海外市場的有效擴展?？傊?，河南省的現代服務業要開拓視野，與時俱進，積極“走出去”，加強對外開放力度，以此實現優化升級。

總而言之，隨著一個國家經濟實力的不斷提升，服務業所占的重要地位會與日俱增。與發達國家相比，我國服務業在人才、規模等方面還存在進一步改進的空間，所以我國包括河南省在內，都要加快服務業供給側結構性改革，壯大服務業發展規模，并提升質量，以此使第三產業在經濟建設中做出更大的貢獻。

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基金項目：1.河南省社科規劃項目：基于供給側結構性改革的河南省產業轉型升級思路與路徑選擇研究，2017CJJ093;2. 河南省教育廳人文社科研究項目：河南省以供給側改革促進產業優化升級對策研究，2018—ZZJH—371。

作者簡介：張耀一（1983—），男，河南南陽人，職稱：副教授，學歷：博士，主要從事區域經濟學、產業經濟學研究。