今年北京將重拳破解特定行業群體租房難題

陶鳳 劉瀚琳

2020年北京政府工作報告中提到，將繼續在“房住不炒”基礎上，完成商品住宅土地入庫600公頃，建設籌集各類政策性住房4.5萬套。1月13日，市人大代表，市保障性住房建設投資中心黨委書記、總經理金焱向北京商報記者透露，今年北京還將加大力度挖掘住房存量，進而加大快遞員、環衛人員以及“三城一區”相關人才政策性租賃住房供給。

加大政策性租賃房供應

金焱表示，隨著“四個中心”城市戰略定位推進，特別是在城市功能確定后，解決服務業從業人員居住問題變得非常迫切。“比如，開展夜經濟期間涉及的服務類人群，或是快遞小哥、家政服務人員、環境衛生服務人員等從事城市服務業的人群。”

金焱說，許多政策性租賃住房，也是重點針對這類職業性人群。“所以在這塊，我們想在今年加大力度挖掘存量，讓這些職業人群能夠住有所居。”

去年12月召開的全國住房和城鄉建設工作會議上明確，今年將著眼保障住房剛需，比如，進一步規范發展公租房，強化對環衛、公交等行業困難群體的精準保障。而在此前6月，《國務院辦公廳關于促進家政服務業提質擴容的意見》中也明確，各地應將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍，有條件的地方可集中配租，家政從業人員通過市場租房居住的，政府對符合條件的給予租賃補貼。

“目前，很多人尚不符合公租房申請條件，市政府也已經明確出臺政策，可以為這些人解決宿舍。比如，我們保障房中心去年已經為全市2000個快遞小哥提供保障房，主要在通州區物流城那里。但是現在快遞行業發展非常興盛，城市需要也非常旺盛，所以將繼續加大租房供給量。”金焱說。

保障“三城一區”人才職住平衡

據金焱介紹，今年市保障房投資中心還將繼續圍繞“三城一區”建設，解決“三城一區”人才職住平衡問題。“比如，在此次發布的政府工作報告中也明確提出，在重點產業園周邊、軌道交通沿線，加快集體土地租賃住房建設，努力滿足在京就業創業人才、城市運營保障人員等租賃需求。”

數據統計，2019年全市建設籌集政策性租賃住房5.02萬套，新開工政策性產權住房6.68萬套，完成棚戶區改造1.63萬戶，均超額完成全年任務。公配公租房1.4萬套，新增共有產權住房申購項目15個，共計1.23萬套。

進入2020年，市發改委已向民間資本公開推介了一批項目。該批項目總量共計61個，總投資1246.8億元，擬引入民間資本383.8億元、占比31%。其中，住房保障項目數量最多，達11個。本輪推介會也是近三年來三輪推介會中住房保障項目占比最大的一次。

金焱認為，雖然目前全市已圍繞“三城一區”項目，啟動了一批住房保障建設項目，但大多僅是利用集體土地建設租賃住房，尚未精確到“三城一區”特定職業群體。因此，今年還將定點、精準對接人才住房和配套設施建設。

用地增減比例尚待明晰

然而，想要滿足不同職業群體日趨旺盛的住房需求，仍需政策端的細化與磨合。對此，金焱坦言，開展保障房供應，最大的難題是，由于區級層面有疏解指標，這意味著，我們住房保障工作需要在通過減量發展治理大城市病的前提下，繼續挖掘住房增量。

隨著2017年《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》出臺，北京成為全國第一個提出減量發展的城市。而這也意味著，對城市人口規模、建設規模以及城鄉建設用地等皆提出上限要求。

“在這種情況下，面對當前職住不平衡問題，市區兩級政府可通過在政策端進一步磨合提出更加具體的方案。”金焱說。其實，北京城市總規里也提到要加大居住用地供給比例。“目前在減量發展過程中，規劃方面還可逐漸落腳到不同產業端，通過因地制宜，讓土地建設增減比例更加明晰。”

此外，易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，在保障性住房項目建設過程中，為規范起見，一般是由政府來托底，而在減量發展條件下，若能將綜合施策降本增效與靶向施策紓困解難相結合，同時，采取措施降低存量房空置率，將能夠更好服務于保障房建設與供給。畢竟，未來為特定領域人才及藍領人群提供住房保障是城市發展過程中終須攻克的難題。（文章來源：北京商報）