中國大陸職業教育發展現狀及思考

楊瀟寒

[摘? ? ? ? ? ?要]? 自工業革命以來，職業教育在各國經濟浪潮中應運而生，又在全球化大背景下不斷發展變革。近些年中國大陸的教育政策也一再把職業教育提高到更為重要的位置。總結出近年來我國職業教育發展所取得的成果和所面臨的困難，并結合國外成功經驗，對大陸職業教育的發展前景進行思考和設想。

[關? ? 鍵? ?詞]? 職業教育體系;職業教育改革;職業教育發展

[中圖分類號]? G719 ? ? [文獻標志碼]? A? ?[文章編號]? 2096-0603（2020）18-0185-03

一、職業教育發展現狀

（一）我國職業教育發展新階段發展成果

十三五規劃曾強調：提供適合孩子的教育，最關鍵是保證高中階段多元性，滿足孩子差別化教育需要。2009年的數據顯示當時中等職業教育在校生達到2179萬人，高等職業教育在校人數高達1280萬人。2018年，教育部又強調培養“雙師型”教師以強化師資隊伍從而保障職業教育的高質量。同年，中等職業教育已占到中等教育總量的40%。2019年的政府工作報告鼓勵更多應屆高中畢業生和退伍軍人、下崗職工、農民工報考職業學校，將大規模擴招100萬人。從以上數字我們可以看出國家對職業教育的重視以及我國對職業教育的實際需求量非常之大。多年來，在各級政府的扶持下，各地職業教育學校都在不斷嘗試，不斷發展。學術上對于職業教育的討論也層出不窮，在理論方面為職業教育在新形勢下的發展提出了寶貴的理論支持。

國務院在2014年印發的《關于加快發展現代職業教育的決定》中提出要建設“體現終身教育理念，具有中國特色、世界水平的現代職業教育體系”的愿景。2018年，中巴職業教育合作創辦了魯班工坊項目，并在天津現代職業技術學院掛牌開始對外招收職業教育海外留學生。沿著這一思路，高海燕提出我國要繼續職業教育國際化的發展路徑（高海燕，2019），通過加大政府對職業教育國際化的財政投入力度，開展更多留學項目，打造職業教育品牌專業，建立地區教育國際化集團等一系列策略，促進我國職業教育國際化的可持續發展。

俞啟定、喻忠恩提出了基于終身教育理念的職業教育發展設想（俞啟定，喻忠恩，2019）。這一設想主要包括三個方面。一是強調招生對象不光包括適齡學習者，還應包括社會人員、大學畢業生以及有意愿學習一技之長的新型農民等，最大限度地體現“人人享受終身教育”的理念。二是教育行政部門通過政策引導，鼓勵和推動“普職互融”即打通職業教育和普通教育之間的障礙，促進各類職業教育與中小學教育以及高等教育協同發展。三是深化校企合作、產教融合，通過社會多方努力，實現職業教育多元化。

（二）現階段職業教育面臨的問題

我國一直屬于職業教育大國，作為普通教育分流形成的職業教育符合我國國情需要。但一直以來，職業教育在發展中依然面臨著種種困境。首先，職業教育畢業生的出路較窄，遠不及普通教育畢業生在職場上有競爭力。而想要拓寬職業教育升學渠道，真正使職業教育與高一等級普通教育做到有機對接并不是一件易事（俞啟定，喻忠恩，2019）。再者，經費問題依然是我國職業教育面臨的一大挑戰，近幾年來我國職業院校學校辦學規模雖與普通院校日趨持平，辦學經費卻一直處于偏低水平。另外，雖然各級職業學校正在不斷努力完善辦學水平，但廣大家長依然更偏向于將孩子送進普通高中以及普通高等院校學習（郭雅嫻，2012）。簡言之，我國職業教育雖處在機遇轉型期，但依然面臨著很大挑戰。

二、國外職業教育發展借鑒及思考

當發展遇到各種困難的時候，我們便需要將眼光向外投去，學習國外成功的職業教育模式，并將適合我國國情的部分有機地借鑒過來，從而幫助我國職業教育發展突破瓶頸，進入真正快速發展時期。

（一）日本職業教育

日本職業教育發展較為成熟。其職業技術教育體系由高等專門學校、職業能力開發大學校、專修學校、短期大學組成（蘇萍，2010）。高等專門學校畢業的學生社會認可度高，就業率高;短期大學和專修學校多為私立學校，這就意味著這些學校有著更多途徑的資金來源。日本職業教育過硬的技術教學內容，多樣的辦學形式和充足的辦學資金都是值得我國職業教育思考和借鑒的。

（二）德國職業教育

說起德國職業教育，少不了要提到大名鼎鼎的“雙元制”職業教育體系。通俗講，學生需要和企業先簽訂學徒協議，然后進入學校就學。雙元制職業教育培養出的學生技術水平高、社會地位高、就業率高。因為德國的職業學校側重實踐為主，一周有至少四天需要學生進入工廠車間實習。德國和中國的職業教育同樣注重產學結合，注重校企合作，但顯然德國做得更為徹底，企業對職業教育的直接貢獻較大。由此可以看出，日本和德國的成功經驗存在一個共性，那就是企業在職業教育中起到了舉足輕重的地位;且學成后的技師和工人社會地位較高，工資待遇很好。這兩個共性其實在根本上保證了職業教育的成功。但由于中國人口眾多，人工勞力本身就比很多國家廉價，因此提高技師工人的社會地位和工資待遇畢竟也會經歷一個漫長和艱難的過程。所以，想要真正辦好職業教育，企業參與的認真程度和負責程度就會起到舉足輕重的作用。企業自己要重視起來，他們所提供的資金、場地、設備、專業人員不是為了別人而辛苦，恰恰是為了企業培養過硬優質的勞動者，企業依然是最終的獲益者，或者說會達到雙贏。因此校企聯合落實到位，要激勵激發企業的主導作用。

三、我國職業教育發展前景與設想

行文至此，我們不禁再一次深問：我們需要什么樣的準職業人？如果我們需要培養高素質的勞動者和技術人員，那么高素質的勞動者需要具備哪些資質？難道僅僅是某種具體的技能嗎？著名教育學家、管理學家曾仕強教授曾呼吁年輕人不要太早給自己下定論和定專業，很多人都是經歷了一兩個工作之后漸漸發現自己在這個社會中真正適合做什么。如果的確如此，又怎能讓一個十幾歲的孩子對自己一輩子的專業過早地準確抉擇？

說到什么樣的年輕人才是合格的準職業人，我認為是否可以用一種逆推的方式去尋找答案。比如采訪各行各業的用人單位，詢問他們最需要具備哪些知識或資質的年輕人，也許他們的答案會給職業教育的教學目標和教學內容起到正確的導向作用。

于是，筆者大膽地進行設想，把現有的普通教育和職業教育拆解成新的模式：普通教育、學術教育以及職業專門培訓三個部分。其實中央政府大力推廣職業教育的初衷無外乎是傳達這樣一種信號：不是所有人都需要讀研究生或搞學術，大部分人還是要進入職場的。這個觀點筆者非常認同，但筆者不同意把職業教育過早地等同于專科職業教育。我們都知道，世界五百強企業更愿意招聘綜合大學的學生，可這些學生并沒有專業背景，因此我們可以推測企業看中的是他們的眼界，他們的文字處理能力、較高的外語能力、優良的學習能力、持續的發展能力以及良好的素質和端正的態度等。有了這些作為基礎，具體的工作內容可以進入公司后再加以培訓，因為是璞玉便可以隨心雕琢。既然我們已經清楚工作單位需要什么樣的初入職人員，那么現在回到剛才說的三個教育模塊：普通教育、學術教育以及職業專門教育。我們可以打破常規，大膽設想：高中階段不再分普通和職業教育，一律上普通高中，所學的知識和現有的知識內容差不多，內容稍簡單，要重視基本知識不求偏難怪，水平略高于會考水平。知識體系內容分為：分科知識（如數理化之類），常識知識（如重大歷史事件，政治、地理常識等）和職業基礎知識。職業基礎課作為選修：內容如應用文寫作、糕點制作基礎、汽修基礎等。課程方式可以非常靈活，有網上視頻課程、翻轉課堂或者教師面授等，目的是讓學生對職場有知識性的初步了解。普通高中畢業后，學生依然通過高考進入大學（但這時的高考并不是千軍萬馬過獨木橋的慘烈景象，學生需要考慮高考后需要走哪一條路，學術之路還是一般職業之路，學生應該明白大學才是真正學習核心知識的階段）。大學分為大學普通專業及大學學術專業。現有的大學體制其實并不需要改動，因為大學不同的專業多是由不同的課程拼制而成。普通專業的內容是對文化知識的延展，也可以分為英語專業、商務專業、物理專業等，但必修課中需要加強商務文書書寫、office運用、excel表格制作、簡單計算機及復印機維護等科目以讓學生做好適應現代職場的準備。另外，普通專業的大學生的學分里會包含一些任務性選修課程（Tasks）。Task會發布在學校的網站但不會專門通知給學生，凡能及時發現通知并完成任務的學生會得到相應的學分。這些Task可以包括：去某銀行開具一份流水證明;請總結一周內飛某國的夜班航空時間表;請交一份報告說明汽車保險如何辦理;找不同專業的同學三人為一組一起去某街道調查小區物業費、供暖費等信息并交回報告;參加下周的校園招聘會，采訪三個學姐學長的感受并與他們合影，上交感想報告，等等，所有的task都指向實際生活和職場生活。學生在這個過程中也鍛煉了和其他同學信息共享以及小組合作解決問題的能力。因此大學普通專業的課程學分體系為：專業知識必修課+職業必修課+職業task選修組成。

另一方面一部分想在某學科領域發展為專才的人員可以報考該大學的學術專業，如報考某大學化學系學術專業的學生，學習的內容就會比考入該大學化學系普通專業的學生學習深度要求更深。他們的課程配置是：專業知識必修課+專業知識學術課程+學術研習課程。專業知識必修課和普通專業的同學共享內容。學術課程會學習更深的定理，學習該學科的歷史以及前沿課題和研究成果;學術研習課程鍛煉的是學生的學術基本功，如文獻檢索、圖書館利用、論文書寫訓練、重點文獻導讀以及小組課題研習等。

以上提到的這兩部分學生畢業后，普通專業的學生直接進入工作領域，學術專業的學生一般會選擇繼續讀研、讀博。此時普通專業的畢業生可以有很多選擇，如直接進入工作單位進行體驗，或者進入職業專門培訓教育學校增強自己的專業技能競爭力。

職業專門培訓教育是一種后大學教育。不分學年，不分年齡，只分期。每一期內容都教授某個具體技能，時間為2～6個月，合格后授予資格證。職業專門培訓教育學校的辦學方式是國家管理，企業承辦。通過國家審批后承辦企業可以將自己的企業標準作為職業培訓的標準，職業學校的教師由企業直接招聘或分配公司內工作人員專任或兼任。同一行業的不同企業均可向國家申報作為職業培訓學習點和考點。考試內容由各職業專門培訓教育學校的出題人共同研究，通過國家批準后形成統一試卷。任何人都可以報考職業教育培訓學校并參加滾動性的考試，普通大學高中畢業生也可以選擇在體驗一兩個工作后再進入職業專門培訓教育學校進行學習并考取某具體技能的資格證。整體學制的結構圖如下：

四、總結和思考

要發展職業教育，不但要完善政策制度，保證財政支持，吸引人才，強大師資隊伍，更要做到以下兩點：一是切實提高企業參與度，真正落實校企結合;二是需要更新觀念，提高職業教育地位。

政府應該在理念上正向推廣宣傳職業教育，提高職業教育地位，讓廣大學生尤其是家長理解職業教育并不是退而求其次的選擇，不代表教學質量和師資力量有所差距。要讓家長、教師、學生都感受到職業教育是一種與社會生活最為貼近的務實的教育，是順應國際市場形勢的產物，它能保證學生成為一個完整的社會人并具備一定的職業技能，從職業學校畢業的學生能夠具備極高的職場競爭力。這樣才能從內部推動職業教育，保證充足生源，保證師資不流失，保證教學質量，從而真正達到人人皆可成才、人人盡展其才的良好環境，達到培養出數以億計的高素質勞動者和技術技能人才的美好局面。

參考文獻：

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編輯 司 楠