試析市場經濟條件下區域經濟發展的路徑

李昕宇

我國政府高度重視區域經濟的發展，如提出加速西部發展的戰略，同時為協調發展各個區域，對東部區域優勢條件加以利用，加速產業協調，縮小經濟差距。本文首先簡述了市場經濟下發展區域經濟的重要性，并分別從經濟形勢、政策引導、科學規劃三方面闡述了市場經濟下區域經濟發展的路徑。

十九大會議中，政府工作報告指出“重點實施協調發展戰略，保證區域經濟良性發展”，拉開了新時期區域經濟發展的帷幕。市場經濟環境下，為促使區域經濟的協調發展，政府采取宏觀調控政策，為區域發展指明了方向，構建了協調發展經濟機制。在此過程，需要全面厘清區域經濟發展形勢，探索出發展的路徑。

一、市場經濟下發展區域經濟的重要性

發展區域經濟是社會目標、經濟發展等的現實需求，也是共同富裕的實際需要。市場經濟下，發展區域經濟需要順應其發展規律，致力于區域的協調發展。21世紀以來，市場經濟蓬勃發展，我國面臨著中、西、東等區域非均衡發展問題，針對區域經濟發展制定了“中部崛起”、“西部開發”、“東北振興”等戰略。近年來，“一帶一路”、“長江經濟帶”和“京津冀發展”等戰略相繼實施，激發了我國區域經濟發展活力。新常態下，經濟南北發展分化趨勢明顯，導致區域分工、關系協調等問題明顯。因此，探索出市場經濟下，我國區域經濟的協調發展十分必要，也是實現共同富裕的必經之路。

二、市場經濟下區域經濟發展的路徑

（一）結合市場現狀分析區域經濟發展形勢

市場經濟的發展，使區域經濟邁向全新的階段。國家相繼出臺區域發展政策，但是區域經濟發展仍然面臨著嚴峻的形式。因此，要探索出區域經濟的發展路徑，需要對其發展形勢精準分析。

一方面，面臨著市場多方面的因素，各區域之間的協調發展還不平穩，可能對經濟發展造成如下幾點影響：其一，城鄉發展失衡，導致經濟差距逐漸增加;其二，發達區域、欠發達區域等之間經濟落差增加;其三，現代經濟、傳統經濟區域差距拉大。

另一方面，面臨全新的形勢，在區域經濟發展過程還存在優勢條件，主要表現在三方面：首先，對比于發達地區，部分欠發達地區存在豐富的自然資源，同時生態負擔小，存在較大的市場潛力，以上因素為區域發展奠定基礎。同時為資本、產業等進入提供良好的外部條件，能夠縮小和發達地區之間的差距。其次，隨著市場一體化的持續推進，共享經濟逐漸發展，部分經濟落后區域可能憑借產業優勢，擺脫落后的發展狀態，在新經濟的發展過程占領高地，和發達地區齊頭并進。最后，隨著區域合作逐漸一體化，各產業鏈、生產要素等之間呈現出互補、交叉等狀態，這種現象無疑利于區域之間的聯動和協調，加速區域之間合理分工，擺脫先進區域產生的“虹吸效應”，充分運用先進的管理理念、發展思想、技術優勢、人才優勢、服務優勢等向經濟落后區域輸送資本，地區域經濟走向一體化道路。

（二）把握市場化機遇出臺針對性政策

為科學指導區域經濟的發展，需要政府面臨市場化的機遇，出臺針對性政策，落實引導工作，具體可從以下幾方面入手：

第一，持續強化中西發展戰略，加以支持和引導，由于中西部區域的經濟發展還處于落后狀態，需要國家提供戰略支持。同時，在新的戰略制定過程，重點傾斜于中西區域。

第二，為經濟落后區域創造發展條件，提供國家支持，幫助落后區域建設產業基礎、健全經濟體系，抓住市場化的機會，實現快速發展。

第三，持續深化城鄉的土地改革，發揮城市帶動作用，帶領鄉村地區發展。我國當前重點面臨的區域問題是農村，因此農村為矛盾集中區域。城市為帶動鄉村發展的重要動力，需要依賴城市建設現代化農村，因此需要加大力度推進城鄉的體制改革。首先，需解決城鄉資源要素之間的平等交換這一問題，建立交換機制，將農村資源歸入市場化的發展軌道當中;其次，加速“三權分置”的改革，為擴大農村的經濟規模提供優勢條件。將城市中的科技手段、生產方式引入農村，奠定其現代化發展的基礎;最后，對城市的管理體制加以改革，打破城鄉居民身份限制，鼓勵農民到城市當中居住和創業等，加速城鄉人口的流動。

第四，加速區域合作，向一體化方向發展。持續打破體制、思想等層面的限制，加速區域合作，為區域一體化的發展創造條件，實現資源的優化配置、合理布局，提高區域產業競爭力，縮短經濟發展差距。

第五，發揮政府協調作用，規范區域、政府之間的合作，保證區域發展過程各方公平參與、共擔風險、按照投資合理分配收益，在政府的調控下，協調區域經濟之間的關系，加速區域發展。

（三）科學規劃加速區域良性競爭

新時代，在市場經濟導向下國家區域政策、實施機制等日益完善，在區域經濟發展過程制定兩個目標，即均衡性和效率性。當前，我國區域經濟的發展傾向于效率，主張資源在空間方面的優化配置，旨在充分發揮區域的資源優勢，利用城市群、中心城市等承載功能，保證區域分工的合理性。以經濟發達地區，帶動落后區域發展，如“以城帶鄉”、“以中心城市帶領城市群”等，加速區域經濟的發展，打造全新的經濟發展模式。

當前，市場經濟下，我國區域戰略形成“三群兩帶”之格局，其中“三群”主要指“京津冀”、“粵港澳”、“長三角”;“兩帶”主要指“長江”、“黃河”，其中長江地區為經濟帶，而黃河地區為生態帶，由于黃河不具備碼頭和港口，其水運功能不完善。因此主要以豐富的水資源展現其生態功能。市場經濟下，推動區域經濟高質量發展，需要持續發揮城市引領、輻射以及聚集等作用，同時需要施行“兩頭抓”的經濟政策，一方面展現城市承載能力，保證經濟、人口發展過程承載量;另一方面，守住安全保障“底線”，保證生態、邊疆、糧食等重點區域安全，科學規劃空間結構。

為保證區域經濟優質發展，需要突出兩種分工形式：第一，城市群分工，主要包括中心城區和外圍周邊，城市整體布局需要將中心城區以及周邊地區等承載能力合理區分，按照功能、經濟等梯度完善分工體系，保證區域發展符合經濟規律。第二，傳統分工，將區域資源劃分成“資源型”、“加工型”兩類，分工協作，解決傳統資源區域資源平價流出、高價買進成品等“利益流失”問題，形成糧食產區、生態涵養區和資源區域之間優勢互補。

區域經濟的合理分工，需要政府高度參與，適當融入競爭機制，加速區域經濟良性發展。如：當統一區域內有兩個“中心城市”，其競爭激烈，可能對經濟產生負面影響。但立足整體，可以看出適當競爭可促進區域經濟不斷發展，需要政府介入科學引導，把握“競爭度”界限，防止出現不良競爭問題。當前我國“長三角”地區形成一體化發展模式，需要對其基礎設施展開統籌規劃，此時，政府可對于投資巨大的項目加以介入，保證資源的充分利用，促使市場經濟下，區域經濟的穩定發展。

三、結語

總而言之，市場化環境下，區域經濟之間的協調發展面臨著全新的挑戰，對此，為保證區域經濟科學發展，需要對各個區域的發展形勢加以分析，結合市場經濟現狀強化國家宏觀調控，發揮政策引領作用，對區域空間合理規劃，適當在區域發展過程引入競爭機制，加速經濟的良性發展，探索出新時期區域經濟的全新發展路徑，實現共同富裕的偉大目標。（作者單位：中共赤峰市委黨校）