試談經濟新常態下農業經濟發展路徑

陳亞娟

經濟新常態背景下農業經濟發展的內外環境出現了深刻變化，產業鏈條延伸與產業融合發展促使現代農業的內涵更加豐富。在農業供給側改革不斷推進的背景下，需積極探索農業經濟發展的新路徑，更好地促進農業經濟全面轉型升級。

一、當前我國農業農村經濟的運行特征

1、農村體制機制改革穩步推進

現階段農村集體資產量化確權、農業財產投入股權化改革已逐步實施，差異化扶持政策、惠農政策的推行將農民群體引入發展規模經營機制中，農民工返鄉創業計劃、國家級農村綜合改革試點的開展進一步加快了農村體制機制改革的進程，為農業經濟發展創設了堅實基礎。

2、農民就業與收入穩定增長

近年來農民工就業形式整體趨于平穩、回鄉創業熱情高漲，在特色效益農業、生態農業、鄉村旅游業等產業經營模式逐漸推廣的背景下，農民群眾的人均可支配收入呈逐年提高趨勢，經營性收入整體增加。

3、農產品消費市場不斷擴大

在農產品市場、電子商務平臺、農村現代物流體系逐漸完善的形勢下，農村商業網點數量不斷增加、消費結構日漸多元化，在醫療保健、文化教育與娛樂等領域的支出比例不斷提高，進一步拉動農村消費需求的增長與消費市場的擴大。

4、農業農村投資項目有序開展

國家惠農政策的實施加快了農村改革進程，農村金融機構日益健全，諸如農田水利項目、生態環境整治項目、農村基礎設施建設促使農村投資不斷增加，為農業產業機構調整、農業資源環境開發利用、農村社會管理水平提升創設了有利條件，更好地激活農村經濟發展動力。

二、經濟新常態下實現農業經濟創新發展的具體路徑

1、推動多元體制機制變革，完善保障機制建設

首先，應建立以市場為導向的資源型生態化農業經濟發展機制，深化農業科技體制變革，立足于農業經營特征發展產學研一體化合作機制，依靠政府主導、多方協作解決農業資金浪費問題。其次，應深化農業經營方式變革，積極將農戶引入規模經營、新型合作社等經營模式中，秉持因地制宜原則解決農業兼業化問題，為農業經濟的創新發展打下良好基礎。最后，應推進農業融資體系變革，針對農業補貼制度予以完善，引入股權投資等新模式解決小微企業貸款難、融資難的問題，更好地為農業農村經濟發展提供動力。

2、貫徹產業化經營模式，優化農業產業結構布局

一方面，應針對農業產業資源配置情況進行優化，積極推進土地資源流轉、整合農村土地資源，依托土地規模化經營模式助力產業化經營;同時，加大農業科技手段的投入力度，完善人才引進政策與農業技術研發機制，吸引大批人才流向農村、農業領域，為農業經濟發展提供人才保障與技術支持;還應深化各農業產業要素間的融合機制，利用社會化力量與多元資本解決融資問題，提升農業產業的市場風險防范能力。另一方面，應大力推進農業主導產業建設，結合當地區位特征、資源優勢與市場需要培育新興主導產業，完善農產品加工、物流體系，基于綠色興農戰略塑造多元農業產業形態、提升農產品經濟附加值，更好地幫助農民群眾實現增收目標。

3、創新農村商業經營模式，培育多元市場主體

在經濟新常態背景下，需基于生態建設理念提升農業產業供給水平。首先，充分利用信息技術為農業經濟發展提供便捷條件，將大數據、物聯網等理念應用于農業產業經營環節中，培育農業數字經濟主體、建立新型農業經濟鏈，配合共享平臺的建設更好地實現共生互利目標;其次，應加強農業領域要素的整合，塑造多元化農業產業經營模式，推動單一農業經營模式朝向現代農業轉型，在此過程中著力解決造成農業產業結構性矛盾的問題，依靠動態調整經營模式、協調處理利益關系保證農業產業供需平衡關系，為農業產業轉型升級創設有力保障;再次，應注重培育多元市場主體、合理規避農業投資風險，由地方政府部門主導建立農業產業與企業間的合作關系，利用企業現有銷售網絡優勢幫助村民獲取意向性訂單，針對特色農業項目提供貸款優惠與技術扶持，有效調動村民的投資熱情、激發農業經濟發展活力。

4、建立現代農民合作組織，加強就業創業扶持

首先，集約化、現代化是現代農業發展模式的主要特征，也成為我國未來農業的發展方向。但當前我國農業經濟發展仍面臨一系列挑戰，傳統土地承包制度、復雜地形條件均對農業集約化發展產生了一定限制，對此需著力轉變當前農業經營的分散化形式，依托農民合作組織的建設為現代農業發展提供載體，通過共享科學技術與市場銷售渠道優勢，幫助農民群眾降低經營門檻與風險。其次，當前農業深加工已成為農業經濟發展的新方向，對此需結合區位優勢與資源特點進行不同農村地區特色農產品的深度調研，由政府主導加快招商引資步伐、提供財政資金與降稅減費措施，利用企業力量籌建小型工業園，便于更好地解決農民創業與就業問題，帶動村民實現共同致富目標。最后，還應進一步提高電子商務扶貧開發水平，利用電商創業拓寬農副產品、農村旅游產品銷售渠道，完善農村道路、交通設施、農產品產地集配與冷鏈設施建設，依靠農村商業模式的創新促進各類社會資本與優勢資源整合，助力農業生產經營主體實現轉型升級目標，推動農業經濟的健康長效發展。

（作者單位：112611遼寧省鐵嶺市鐵嶺縣新臺子鎮市政建設管理所）