基于新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要任務及挑戰(zhàn)

謝延龍

我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展自改革開放以來取得了很大的進步，農(nóng)民的生活水平和生活質(zhì)量相比以前也得到了顯著的改善，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量方面，也是穩(wěn)扎穩(wěn)打，一步一個腳印的穩(wěn)步提升。但是即便是這樣，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展依舊面臨著各種各樣的難題，例如，基礎(chǔ)制度建設(shè)不全面，先進的技術(shù)成果得不到轉(zhuǎn)化等諸多問題。為了能讓農(nóng)村居民的收入水平趕上城市居民的收入水平，改變農(nóng)村生產(chǎn)方式和生產(chǎn)產(chǎn)量，以及提高農(nóng)民生活質(zhì)量和生活水平，我們必須直面困難，消除一切攔路虎，精確定位新形勢下發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的目標和首要任務，利用好社會資源，相互協(xié)作，努力促使新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平更上一層樓。

1、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要任務

（1）健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度

農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展問題，一直廣泛受到社會各界的普遍關(guān)注，可想而知，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展好壞尤為重要，再加上我國地域遼闊，農(nóng)村人口眾多，農(nóng)業(yè)有著很長的發(fā)展歷史，我國經(jīng)濟增長很大程度上依靠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)做出的貢獻。但是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相比其他發(fā)展中國家還比較落后，在生產(chǎn)成本、生產(chǎn)量、產(chǎn)品的質(zhì)量等方面存在著很多問題有待解決，這是我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力主要原因，從而導致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展緩慢。為了解決這些問題，我們可以首先優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)制度，頒布和實施一些基礎(chǔ)保障性政策和惠農(nóng)政策，引進先進的科學技術(shù)，改變以往落后的生產(chǎn)生活方式。改變以往掠奪式的發(fā)展形式，進一步優(yōu)化土地資源的合理利用，保護自然生態(tài)環(huán)境，并在法律層面寫入相關(guān)管理制度，在法律法規(guī)的引導和約束作用下保證我國農(nóng)村經(jīng)濟可以健康、科學的發(fā)展。這是新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展首要解決的問題。

（2）加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展

普及農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是新形勢下的必然趨勢，而且具有深遠意義，隨著先進的現(xiàn)代化科學技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的應用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化和智能化水平得到顯著提高，這樣做可以大幅度解放大量的農(nóng)村勞動力，從而可以有更多的時間去學習對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有價值的領(lǐng)域中去，例如做一些農(nóng)業(yè)耕種方面的技術(shù)培訓，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化需要進一步加快速度，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和引進先進的生產(chǎn)設(shè)備對解決目前的存在的問題有一定的幫助，可以解決農(nóng)村地區(qū)勞動力流失，勞動力剩余等問題。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場流通環(huán)節(jié)聯(lián)系性可以通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高變得更加密切。同時做到按照實際需求進行生產(chǎn)，來改變農(nóng)業(yè)發(fā)展形式。

（3）促進農(nóng)民增收

就目前而言，提高農(nóng)民收入，提升全體農(nóng)民的整體收入水平，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的首要任務。經(jīng)過長期的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展明顯落后于城市的經(jīng)濟發(fā)展，城市居民的收入水平也明顯高于農(nóng)村居民的收入水平。由于農(nóng)村居民還存在著靠天吃飯、交通不便利、生產(chǎn)設(shè)備不先進、村領(lǐng)導干部不作為、基本的惠民利民政策落實不到位等諸多因素，導致農(nóng)民工進城打工來維持生計的現(xiàn)象越來越普遍，這在一定的程度上導致城市人口劇增、住房緊張、房價巨高等問題。在這種情況下，精準扶貧政策的頒布與實施顯得尤為重要，不管站在哪個角度，農(nóng)民的民生問題都一直是政府部門重點關(guān)注的，確保精準扶貧政策的落到實處，才能有效的提高農(nóng)民的收入，改善農(nóng)民生活方式和生活質(zhì)量。

2、新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)及對策

（1）市場供需矛盾問題及對策

市場經(jīng)濟在當下發(fā)展迅速，農(nóng)產(chǎn)品的需求和產(chǎn)量也變得越來越多，同時農(nóng)作物質(zhì)量問題也備受社會各界關(guān)注。為了更好的適應市場需求，改變傳統(tǒng)的糧食生產(chǎn)模式已迫在眉睫，需要對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化，引進更多的農(nóng)作物品種。目前，我國在市場供求方面還存在著供大于求和供不應求的問題，由于農(nóng)民部分地區(qū)信號覆蓋不好，導致農(nóng)民無法及時對市場需求做出調(diào)整，而且在銷售渠道單一，不會熟練的使用農(nóng)業(yè)電子商務，導致農(nóng)產(chǎn)品滯銷等問題的出現(xiàn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展不景氣，農(nóng)民對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)積極性下降。鑒于此，應該興建培訓基地，指導農(nóng)民正確的耕種技術(shù)，考察和分析農(nóng)民在耕種等各個方面遇到的問題，并解決這些問題，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

（2）基礎(chǔ)經(jīng)營制度問題及對策

在新形勢下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展過程中，廣泛存在著農(nóng)民老齡化和農(nóng)業(yè)副產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)象，這在一定程度上制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的改革。提高農(nóng)村居民土地利用效率存在著一定的困難，社會資源的整合有利用有待進一步提升。因此，政府部門要加快農(nóng)村基礎(chǔ)經(jīng)營制度的完善與實施，合理利用土地資源和勞動力資源，通過制定和頒布更多的惠民利民政策，來消除農(nóng)民的后顧之憂，全身心投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中。還應該充分的利用好網(wǎng)絡(luò)這個平臺，保障農(nóng)村基礎(chǔ)資源的合理分配，同時優(yōu)化相應的制度，以此來保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。

（3）城鎮(zhèn)化發(fā)展問題及對策

新形勢下農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平落后于上城市經(jīng)濟的發(fā)展水平，而且城鎮(zhèn)化發(fā)展必將是很長時間段內(nèi)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展的主要趨勢。在這期間，必將面臨一系列城中村改造的問題，導致農(nóng)民身份、生產(chǎn)地位以及生產(chǎn)活動形式等的轉(zhuǎn)變，都需要密切關(guān)注，為了實現(xiàn)農(nóng)村體制的順利轉(zhuǎn)型，必須采取科學合理的改造手段。還需認真研究農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，確保農(nóng)村經(jīng)濟快速穩(wěn)定的發(fā)展。就目前的形式來看，我國在短時間內(nèi)不可能實現(xiàn)完全城市化水平，部分農(nóng)民不可能進入城鎮(zhèn)發(fā)展，還會在農(nóng)村待很長一段時間，所以新農(nóng)村城鎮(zhèn)化必須加快實現(xiàn)。

總而言之，新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展還處于初級階段，還需要面對更多的機遇和挑戰(zhàn)，通過對具體任務具體分析，有針對性的找到切實可行的解決方案，把握發(fā)展過程中的機遇，迎接挑戰(zhàn)，最終實現(xiàn)新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟的穩(wěn)定健康發(fā)展，解決各種在轉(zhuǎn)型過程中會出現(xiàn)的各種問題，真正提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平。

（作者單位：151100黑龍江省肇東市農(nóng)村合作經(jīng)濟經(jīng)營服務站）