《黨委會的工作方法》及其當代啟示

付金花

摘要：2016年，習近平總書記就學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》一文做出重要批示，要求把《黨委會的工作方法》納入正在開展的“兩學一做”學習教育內容。2016年2月25日，新華社公布了中組部印發的《關于學習貫徹習近平總書記重要批示精神加強黨委（黨組）領導班子建設的通知》，對全黨學習貫徹《黨委會的工作方法》做了具體部署。《黨委會的工作方法》作為一步塵封已久的歷史文獻，由最高領導人做批示，中組部印發通知要求學習，人民出版社出單行本，這樣的規格極為少見。總書記提出重溫這篇著作有哪些深意，這篇著作對當代究竟有何現實意義，筆者試圖從著作的寫作背景、解決問題、當代啟示三方面加以闡釋。

關鍵詞：黨委會;方法;背景;解決問題;啟示

《黨委會的工作方法》是1949年3月13日毛澤東主席在七屆二中全會上總結講話的第二部分，字數不到2800字。1960年收入《毛澤東選集》第4卷，內容也極其具體，講的是黨委會的工作方法十二條。習總書記要求重溫《黨委會的工作方法》是對各級黨委（黨組）這一領導核心的強調和重申，是對黨員領導干部這個“關鍵少數”的重托和期許，是對嚴肅黨內政治生活這一課題的重視與關注，更是統籌“五位一體”、協調“四個全面”、統攬“四個偉大”的武器和保證。

1 《黨委會的工作方法》的寫作背景

1949年3月5日到13日，在新中國即將成立之際，中共中央在西柏坡召開了七屆二中全會，這次全會是解放戰爭時期中共召開的唯一的一次中央全會，會議做出的各項政策規定，不僅對迎接中國革命的勝利，而且對新中國的建設有重大作用。毛澤東在做全會總結時，發表題為《關于領導方法的若干問題》的重要講話，《黨委會的工作方法》一文就是這篇講話的繼續和發揮，是作者對領導方法和工作方法所作的進一步具體化和系統化的論述，是中國共產黨即將由革命黨成為執政黨的關鍵時期的重大部署。當時，不管是國家形式，還是黨的任務，還是我們的工作重心都發生了重大變化。

1.1 國家形勢由戰爭轉向和平

黨的七屆二中全會召開之時，抗日戰爭已經取得全面勝利，三大戰役也已經結束，國民黨的主要軍事力量基本上被消滅，國民黨政權元氣大傷，失敗的命運已經無法擺脫，革命勝利的曙光已經展露。在這種情況下，1949年2月1日，毛澤東在為中共中央起草的黨內指示中指出：“中國時局將要發展到一個新的階段”，“蔣軍士氣日益下降”，“我軍已在幾個戰場上開始奪取了主動”，“中國新的反帝反封建斗爭的人民大革命毫無疑義地將要到來，并可能取得勝利”，“我黨和中國人民有一切把握取得最后勝利”。這就意味著，中國將結束長達百余年的戰爭混亂局面，走上和平的發展之路。

1.2 黨的任務由革命轉向建設

隨著全國即將迎來全面勝利，黨的地位、任務和使命、工作環境等均發生重大變化。毛澤東說：“奪取這個勝利，已經是不需要很久的時間和不要花費很大的力氣了。鞏固這個勝利則是需要很久的時間和要花費很大的氣力的事情。”毛澤東同志在講《黨委會的工作方法》時，中國共產黨七屆中央委員有44名，候補委員33名。由這77人構成中央最高領導核心層，領導著400萬黨員、350萬軍隊和半個中國。此時，黨的領導方法和工作方法，直接影響黨的領導和工作水平。

1.3 工作重心由農村轉向城市

1949年，在解放戰爭即將勝利，中國革命全面勝利已成定局的情況下，中國共產黨召開了七屆二中全會。會議指出，從現在起，開始從城市到鄉村，并由城市領導農村的新時期，黨的工作重心應由鄉村轉移到城市。會議指出在革命勝利以后，總的任務是迅速恢復和發展生產，把中國建設成為一個偉大的社會主義國家。七屆二中全會解決了中國由新民主主義革命轉變為社會主義革命的重大問題。

2 《黨委會的工作方法》要解決的問題

《黨委會的工作方法》十二條，側重于組織原則、具體方法、工作作風三大問題，具體解決了怎樣開好黨委會、黨委會怎樣做決策、黨委會怎樣體現集體領導這三個重大問題。

2.1 怎樣開好黨委會

一是會前準備，即第八條“安民告示”。毛澤東主張開會前要做好充分準備，要告之與會者開會要研究和解決的問題。針對會議議題讓大家會前認真思考。毛澤東反對臨時動議，反對沒有充分準備的會議。二是充分討論，即第三條“互通情報”。開會期間圍繞議題要充分發表意見，交流看法，最終要達成共識。三是提高效率，即第九條“精兵簡政”。會風很重要，毛澤東反對長篇無物的講話和決議，提倡簡明扼要和開短會。

2.2 黨委會怎樣做決策

其一，會議決定，第二條“把問題擺到桌面上”。講話強調三點：第一，“班長”和委員都不要背后議論，把問題擺在會上講，通過會議充分討論解決問題。第二，“班長”和委員討論和研究任何問題都要互相尊重、互相諒解。第三，中央和地方，地方、“班長”和委員之間的團結比什么都重要。其二，征求意見，第四條“問下級”。班長和委員不是神仙，不懂得和不了解的東西必須征求下級意見。其三，抓中心、兼顧各方，第五條“彈鋼琴”。彈鋼琴要有主旋律，主旋律就是抓住中心工作。只彈主旋律，一個調不行，還要兼顧其他，其他工作照顧到了，中心工作也就好辦了。

2.3 黨委會怎樣體現集體領導

一是黨委書記要善于統籌，但必須少數服從多數。第一條“善于當班長”。善于當班長，不是一言堂。書記和委員之間的關系是少數服從多數。二是團結多數，第十條“團結不同意見的人”。集體領導就要善于團結，講話提出三個團結問題：團結和自己意見相同的人;團結和自己意見不相同的人;還要團結犯過很大錯誤的同志。三是調查分析，第七條“胸中有數”。正確的決策源于調查分析，調查要掌握基本數據，分析要把握量的變化狀態和趨勢。四是準確判斷，第十二條“劃清兩種界限”。實行正確集體領導的一個基本前提就是對事物要做出準確判斷，要劃清正確與錯誤、成績和缺點的界限，對這兩個界限要進行具體分析。五是抓落實，第六條“抓緊”。抓而不緊，等于不抓，抓緊重在落實。再好的決議和決策、方案和措施等，不抓緊落實等于一紙空文。所以，講話強調，不抓不行，抓而不緊也不行。

3 《黨委會的工作方法》的當代啟示

毛澤東同志在新中國成立前夕的這篇講話，深刻總結了黨委會工作的一般規律，是一篇加強黨委領導班子建設、提升黨的領導水平和執政能力的光輝文獻。習近平總書記推薦這篇文章，是根據當前形勢、針對突出問題，為嚴明政治紀律和政治規矩，提高領導能力和水平，經過深思熟慮之后作出的重要部署，用意非常深遠。《黨委會的工作方法》所提出的原則依然是今天必須遵循的原則，所針對的問題依然是今天正在面對的問題，所指出的方法依然是做好黨委（黨組）工作的法寶。

3.1 增強規矩意識，堅持民主集中制

《黨委會的工作方法》，既講方法，更講政治紀律、政治規矩。比如第二條“要把問題擺到桌面上來”，不要在背后議論，既是方法又是規矩。第十一條“力戒驕傲”，提出禁止給黨的領導者祝壽，禁止用黨的領導者的名字作地名、街名和企業的名字，保持艱苦奮斗作風。毛澤東指出，書記好比是“班長”，“班長”要堅持民主原則，善于發揮委員的作用，加強集體領導。領導干部要“不恥下問”，善于傾聽下面干部的意見;先做學生，然后再做先生;先向下面干部請教，然后再下命令。開會要事先通知，像出“安民告示”一樣。這些要求，既體現了民主的政治原則，也體現了民主的科學方法，是今天搞好黨內民主、健全黨內民主生活的科學指南。

3.2 樹立全局觀念，團結一切力量

關于全局觀念，毛主席講了三條：要胸中有“數”;要調查研究;要學會“彈鋼琴”。胸懷全局，才能知道中心工作和其他各項工作的關系擺布及力量分配從而分清輕重緩急，團結一切力量有條不紊開展工作。一是“互通情報”、尋求共同語言，是團結協作的基礎。要求委員之間互相通知、互相交流，不能“老死不相往來”。二是加強團結，不僅要善于團結和自己意見相同的同志，而且要善于團結和自己意見不同的同志。三是劃清界限。要劃清“延安”與“西安”、成績和缺點這兩種界限，目的在于分清誰是敵人、誰是朋友，從而團結一切可以團結的力量。學習《黨委會的工作方法》，就是要學習毛澤東誠于團結、善于團結的思想和方法。

3.3 弘揚求實作風，發揚清新文風

《黨委會的工作方法》提出，講話、演說、寫文章、寫決議案、開會都要“精兵簡政”、簡明扼要，文章本身就是“精兵簡政”的樣板。毛主席批評有些同志，雖然也抓主要工作，但是抓而不緊，等于不抓。抓“緊”就是行動要快，發力要準，效果要實。習近平強調，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓工作，善始善終、善做善成。重溫《黨委會的工作方法》，要求黨員干部要像毛澤東同志要求的那樣，夙興夜寐、激情工作，抓緊抓實，只爭朝夕。2019年3月11日中辦印發《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》四個著力解決：著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題;著力解決文山會海反彈回潮的問題;著力解決督查檢查考核過多過頻、過度留痕的問題;著力解決干部不敢擔當作為的問題;為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障。把2019年定為“基層減負年”，就是要在求實上下功夫。

《黨委會的工作方法》是馬克思主義方法論的光輝范例，蘊含實事求是、調查研究、矛盾分析、從群眾中來到群眾中去、正確區分和處理不同性質矛盾等方法，重溫《黨委會的工作方法》，就是要把握科學的工作方法，提高新時代領導干部攻堅克難、化解矛盾、駕馭復雜局面的能力和水平。

（作者單位：中共滎陽市委黨校）