預算會計制度改革對行政事業單位會計的重要影響分析

王思萌

摘 要：行政事業單位作為我國經濟持續發展的重要組成部分，新時期預算會計制度改革持續深化，表明了傳統的預算會計制度無法滿足行政事業單位持續發展需要，所以對新時期的行政事業單位會計工作帶來了新的挑戰。推動預算會計制度改革，動態調整預算會計制度內容，可以有效提升工作效率和質量，獲取全面、可靠的會計數據。在此基礎上，行政事業單位可以制定合理的決策，推動行政事業單位持續發展。本文就預算會計制度改革實行對行政事業單位會計帶來的影響的深入分析，提出了切實可行的措施來解決其中的問題。

關鍵詞：行政事業單位? 預算會計制度? 會計人員? 預算編制

中圖分類號：F275.5 ? ?文獻標識碼：A 文章編號：2096-0298（2020）04（a）--02

社會主義市場經濟蓬勃增長，如何提升行政事業單位的競爭優勢，一個重要內容則是提升單位的會計水平，積極推動預算會計制度改革。在預算會計制度推廣和應用中，不可避免地對現有會計制度帶來沖擊和影響，如何更好地應對這一挑戰，應該充分契合行政事業單位經營情況，針對會計工作實踐中的問題多角度分析，制定合理措施優化調整，不僅可以提升行政事業單位會計水平，還可以推動預算會計制度改革持續展開，謀求可持續發展。

1 預算會計制度改革的必要性

行政事業單位是經濟發展的主要力量，以往的預算制度以收付實現制為基礎執行，但在新時期社會主義市場經濟蓬勃增長背景下，預算制度弊端逐漸暴露出來，如會計信息透明度不足，缺少靈活性，會計信息披露不充分等，在一定程度上阻礙行政事業單位會計水平提升。因此，對于行政事業單位而言，迎合時代發展趨勢，推動預算會計制度改革是必然選擇。一方面，預算會計制度改革可以改善監督弱化和會計信息失真的問題，有效遏制徇私舞弊行為出現。另一方面，發揮預算會計制度的約束作用，保證預算編制合理，超出預算的支出不予報銷和入賬，避免出現單位隨意超支問題出現。所以，推動預算會計制度改革，提升會計工作效率和質量，推動會計工作規范化和標準化發展。

2 預算會計制度改革對行政事業單位會計的影響

2.1 政府采購制度

行政事業單位預算會計制度改革，一個重要內容則是政府采購制度，以往的單位資金是由財政部門負責支付和管理。在實際工作開展中，資金流動性問題較為突出，收支和實物的流動存在不同程度的脫節問題。推動預算會計制度改革，有助于實現財政資金支出口徑統一，建立統一的支付平臺。通過此種方式，有助于預算部門整合資源，提升預算管理集中度，工作效率和工作質量也將大大提升。

2.2 部門預算

對部門預算的影響，是由于總體的預算會計制度發生改革，單位內部各個部門的預算同樣會受到影響。行政事業單位開始從以往收付實現制朝著權責發生制方向轉變，行政事業部門作為單一個體，在了解各部門業務情況基礎上，制定合理的預算策略，并非是計提預算方案，可以實現預算全過程監管和控制，了解業務變化情況，動態調整，最大程度上規避風險。

2.3 國庫監管

預算會計制度改革，對國庫監管影響較大，推行國庫單一管理體系，促使預算資金流轉流程發生了相應的變化。財政總預算將全部財政收入納入核算范圍，對傳統的收付實現制帶來強烈的沖擊。國庫集中支付制度的實施，聯合政府采購制度，充分融合來彌補資金管理中的不足。國庫集中支付制度實施，獲得財政部門審批后的費用，可以申請報銷，緩解資金管理不集中的問題，有效提升資金利用效率。

2.4 會計核算

企業會計核算中，權責發生制應用范圍較廣，可以改善收付實現制的不足。會計職能的不斷強化，行政事業單位會計同企業會計界限愈加模糊，主要是由于行政事業單位政企分離改革，市場屬性愈加濃厚，為新時期的單位會計工作提出了新的要求。預算會計制度改革，強調權責發生制的推廣應用，通過對財務管控，最大程度上規避財務風險。改變以往的會計核算方法，對會計從業者的要求也隨之提升，應該不斷更新和完善配套知識，更好地適應新時期的會計環境，推動行政事業單位發展。

3 預算會計制度改革下行政事業單位的會計工作問題

預算會計制度改革持續深化，盡管取得了相應成果，但是行政事業單位在會計工作中，仍然有很多的不足流露出來，在一定程度上影響著單位的會計工作效率和質量，不利于單位的健康持續發展。主要問題表現在以下幾點。

3.1 預算會計工作重視程度不高

在行政事業單位的會計工作中，預算會計作為重要組成部分，有助于提升資金利用效率，但實際工作開展中卻并未得到足夠重視。多數行政事業單位的會計部門受到上級部門領導干預，很難實現獨立性，會計工作開展受限，容易出現會計信息失真，不符合實際情況的問題。

3.2 會計方法不夠靈活

多數行政事業單位會計工作中，所選擇的會計方法過于單一，并未結合單位實際情況靈活應用，這就導致會計方法難以滿足單位工作需要以及未來發展需求。同時，單一的會計方法會導致會計信息滯后，真實性有待考量。

3.3 工作人員的會計思維意識不科學

行政事業單位由于自身屬性，內部人員的年齡結構偏大，很多人員的思想意識淡薄、滯后，對于前沿的會計理念和思維接受程度不足，更加不愿意去學習。也正是此類問題的存在，制約預算會計制度改革進程受到重重阻礙，迫切地需要轉變理念創新調整。

4 預算會計制度改革下行政事業單位會計改進措施

針對上述問題，行政事業單位如何提升會計水平，首先需要加深預算會計制度改革重要性認知，整合資源，制定針對性的措施應用到實處。

4.1 轉變預算會計工作觀念

在預算會計制度改革持續深化背景下，為了提升行政事業單位的會計水平，需要相關工作人員轉變預算會計工作觀念和態度，明確預算會計制度對于單位未來發展的重要性。結合行政事業單位自身的客觀需求和戰略發展方向，動態調整崗位和業務，提升會計工作水平。同時，完善配套的預算會計制度，從整體角度規劃和確立，改善以往會計工作方式的不足，全面提升預算會計制度改革成效，保證會計信息質量。在此基礎上，輔助單位做出合理的投資和決策。

4.2 強化資產監管工作力度

面對新時期預算會計制度帶來的挑戰，應該進一步強化資產監管工作力度，轉變理念，選擇合適的方法來提升會計核算質量。在社會主義市場經濟蓬勃發展下，社會經濟結構發生了不同程度的變化，要求行政事業單位順應時代發展要求，進一步優化和完善會計核算方式，豐富會計核算內容，并在改進中形成完善的會計核算體系。另外，單位應重視長期資金管理和固定資產管理的重要性，在固定資產折舊中嚴格遵循法律法規和政策制度，對違法行為嚴厲懲處，規避虛報問題出現，保障行政事業單位固定資產。行政事業單位還要注重財務信息數據定期更新和處理，強化會計信息紕漏力度，保證會計信息真實、完整和可靠，編制高質量的財務報表。

4.3 優化預算編制工作

預算編制工作中，需要工作人員保持高度的責任感，綜合考量各方因素，最大程度上消除預算和會計核算的偏差。基于此，推動預算管理和會計核算統一化，達成標準化、規范化管理目標，應減少預算和實際費用支出的差異，確保預算科學合理。同時，設置在建工程和基建結余等會計核算科目，保證財務信息質量，更好地滿足會計核算需求。

4.4 推動會計方法創新

傳統單一的會計方法局限性較大，會計方法更新速度較慢，靈活性不足，難以更好滿足行政事業單位新時期發展需要。未來會計工作中，應充分契合預算會計制度改革需求，契合單位的個性特點來推動會計工作方式創新，更加靈活的應對實際工作需要，提升會計工作水平。與此同時，還要制定合理的激勵機制和獎懲機制，調動人員的工作積極性，熟練操作會計軟件和技術，推動會計電算化發展。

4.5 加強會計人員專業培訓

會計人員自身的專業能力和職業素養高低，很大程度上影響著會計工作質量，這就需要在推動預算會計制度改革的同時，注重會計人員的專業培訓和考核，是提升會計工作水平的主要途徑。增加培訓投入力度，促使會計部門明確會計人員素質能力培養的重要性，定期組織專業培訓，轉變會計理念，養成科學的會計意識，通過培訓班和講座方式來幫助會計人員掌握前沿的會計方法，針對性的提升會計人員的業務能力。另外，充分契合預算會計制度改革需求，契合員工的實際情況建立完善的考核機制，同人員的薪酬待遇相掛鉤，促使人員可以積極主動參與實踐，全面提升行政事業單位的會計工作效率和質量。通過此種方式，可以大大提升會計信息質量，為后續的管理和決策提供可靠依據，推動行政事業單位健康持續的發展。

5 結語

綜上所述，新時期行政事業單位改制工作取得了可觀成效，為了可以在激烈市場競爭中占據更大的優勢，應契合時代發展要求，明確預算會計制度改革重要性，針對其中的問題提出切實可行的措施予以改進，提升會計工作效率。

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