澳大利亞三州警局內設機構職能分工及警力部署

趙欣

一、基本情況

澳大利亞維多利亞州、新南威爾士州、昆士蘭州是澳大利亞人口最密集、城市化程度最高、經濟最繁榮的三個州，合計人口1907萬人（其中，維多利亞州土地面積23.76萬平方公里、人口約640萬， 新南威爾士州土地面積80.9萬平方公里，人口約760萬，昆士蘭州土地面積173萬平方公里，人口約507.1萬），占全澳總人口（2512萬）的75%。這三個州的警務管理體制，一定程度上能夠代表澳大利亞州級警察機關警務體制的現狀和發展趨勢。

二、內設機構及職能分工

（一）維多利亞州警局。該州設州總警監一名，首席文員一名;副總警監三名，分別負責地區行動、專業行動、能力建設;副秘書長兩名，分別負責運營管理服務、信息化和基礎建設。下設負責地區安全的打擊家庭暴力、應急響應與支持兩個處，以及城西北、城南、城東、城西四個地區分局，每個處及分局各由一名助理總警監負責。負責專業行動的部門包括反恐、交警、偵查、情報和隱秘行動支持、刑事技術、法制等六個處，各由一名助理總警監或執行董事負責。能力建設部門包括能力發展、人事、媒體交流、專業標準、人員培養合作創新等處，每個處由一名助理總警監或執行董事負責。運營管理服務部門包括公共支持服務、采購、投資審計、財務、行政服務管理、項目運行管理等六個處，每個處由一名執行董事或董事負責。

信息化和基礎設施建設部門包括基建處、信息系統安全處、商務服務等三個處，每個處由一名助理總警監或執行董事負責。

（二）新南威爾士州（以下簡稱新州）警局。該州設總警監一名，副總警監五名，分別負責城區分局、新州分局（城區外）、偵查和反恐、專業支持、運行服務等部門。城區分局包括城中央區、城西北區、城西南區三個轄區派出所，新州分局（城區外）包括新州北區、新州南區、新州西區三個轄區派出所。偵查和反恐、專業支持、運行服務等部門，分別包括航空安全、反恐、犯罪偵查、交通和高速巡邏警犬、槍支管理、刑事技術和技術服務、法制、海警、通訊安全案件起訴等處室。

（三）昆士蘭州警局。設總警監一名，副總警監四名，分別負責地區安全，偵查、反恐和專業行動，戰略政策，紀律督查。地區安全部門包括昆士蘭州的北區、中區、南區、東南區布里斯班區五個區分局，偵查、反恐和專業行動包括犯罪偵查處、安全和反恐處、情報和隱秘行動服務處、行動支持處、交警處、社區聯絡處，戰略政策部門下設人員能力建設處、機構能力建設處、道德標準處、犯罪和腐敗委員會、法制處、政策處。紀律督查部門未分處室。

三、警力部署情況

（一）維多利亞州。該州的警力數據分為制服警察和政府公務員兩部分（因為這兩部分人員力量是警局主要人力資源組成部分，其他還有極小數量的保衛服務、監管人員，可不計在內）。“+”前為制服警察，“+”后為政府公務員。需要說明的是，維多利亞州警方重視警員（含各類文員）福利，提倡建立適應警員的靈活作息工作時間制度。警員（文員）可以兼顧工作和生活需要，選擇兼職或全職，兼職人員可一周工作二到四天，全職人員須一周工作五天，相應地也會拿不同的收入。在計算警力時，一個全職警員可計為一個警力，一個兼職警員如一周工作三天（每兩周工作六天），計為0.6個警力，合計一起為1.6個警力。主要警力部署情況如下（數據截至2019年6月）。領導決策層：25+36.59。

保護地區安全部門：打擊家庭暴力86.44-（25.84+60.60）、應急響應與支持238.11（151.47+86.64）、城西北3532.40（3324.32+208.08）、城南2419.71-（2282.61+137.10）、城東2805.51（2656.42+149.09）、城西2184.67（2057.79+126.88）。

專業行動部門：反恐134.69（88.79+45.90）、交警347.16（225.05+122.11）、偵查720.15（608.96+111.19）、情報和隱秘行動支持（438.84+210.43）、刑事技術468.72（99.84+368.88）、法制557.15（399.76+157.39）。

能力建設部門：能力發展176.66（69.32+107.34）、人事411.23（36.84+374.39）、媒體交流92.63（18.53+74.10）、專業標準201.23（164.63+36.60）、人員培養546.93（319.49+227.44）。

運營管理服務：公共支持服務310.10（17.63+292.47）、采購29.79（0+29.79）、投資審計29.7（8+21.7）、財務82.12（0+82.12）、行政服務管理4.6（0+4.6）、項目運行管理6.99（1+5.9）。

信息化和基礎建設：基建處241.59（31+210.59）、信息系統安全處272.11（52.84+219.27）。合計：1885719（15287.79+365940）。

（二）新南威爾士州。該州警力數據分為編制數和實有數兩部分（數據截至2017年9月30日），“，”前為編制數，后為實有數。主要警力部署情況如下：

總監辦公室及相關人員（總監禮賓、表彰獎勵等）：15，16。

城區分局（包括城中央區、城西北區、城西南區三個轄區派出所）：6570，6230。

新州分局（城區外）（新州北區、新州南區、新州西區三個轄區派出所）：4559，4681。

偵查和反恐（含反恐、犯罪偵查、專業標準、情報等）：2017，2131。

專業支持（含交通和高速巡邏、案件起訴、刑事技術和技術服務、海警、通訊安全等）：3286，3249。

運行服務（含教育培訓、財務、人事、法律顧問、商務技術服務等）：310，408。

合計：16757，16715。

（三）昆士蘭州未見公開數據。

（作者為中國駐澳大利亞使館警務聯絡官）

（責任編輯：張敏嬌）