河南省耕地質量預警

宋艷華　王令超

摘要：通過建立耕地產能預警系統對區域耕地質量狀況實行臨界警戒，提供耕地產能下降的早期預警。采用負數原則法劃分警情閾值，建立多種模型分別計算了新增、減少耕地面積變化帶來的產能變化，新增、減少耕地質量不同帶來的產能變化，質量建設帶來的產能變化。研究發現，耕地面積的增、減對區域耕地質量和產能的影響方向不同。受新增、減少耕地質量等別的影響，耕地面積的增減與區域耕地質量的變化關系是非正向關系，但耕地面積的增減與耕地產能變化呈正相關關系。受造成耕地質量升、降原因影響的不同，區域耕地質量升、降與產能的變化不是正比關系，耕地產能更能體現區域耕地保護的健康狀況。耕地質量建設可以在耕地面積無法平衡的情況下提升區域耕地質量和產能。對耕地預警結果和原因的分析可以為區域耕地保護提供更有針對性的措施。研究得出，耕地產能可以作為區域耕地質量的預警指標。耕地質量預警結果可避免區域耕地質量狀況的嚴重惡化，為土地資源的持續利用管理提供實時服務，對耕地的糧食生產有一定的預見性，有助于可持續發展下保障糧食生產的穩定和安全。

關鍵詞：耕地質量;耕地產能;耕地數量;預警;河南省

中圖分類號：F301.21? ? ? ? ?文獻標識碼：A

文章編號：0439-8114（2020）02-0055-07

DOI：10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2020.02.012? ? ? ? ? ?開放科學（資源服務）標識碼（OSID）：

Early warning of cultivated land quality in Henan province

SONG Yan-hua，WANG Ling-chao

（Institute of Geography，Henan Academy of Sciences，Zhengzhou 450052，China）

Abstract： The cultivated land productivity early warning system is established to provide critical warning for regional cultivated land quality and provide early warning for the decline of cultivated land productivity. The negative number principle method is used to divide the warning threshold. Various models are established to calculate the change of cultivated land productivity caused by the different quantity of supplementary cultivated land and occupation cultivated land， the change of cultivated land productivity caused by the different quality of supplementary cultivated land and occupation cultivated land， the change of cultivated land productivity caused by the Land remediation. The results show that the change of cultivated land quantity has different influence on the quality and productivity of cultivated land. Affected by the different quality of supplementary cultivated land and occupation cultivated land， the relationship between cultivated land quantity and quality is non-positive but the relationship between cultivated land quantity and productivity is positively. Affected by different causes of cultivated land quality change， the change of cultivated land quality and productivity is not proportional to each other. Cultivated land productivity can better reflect the health status of regional cultivated land protection. The construction of cultivated land quality can improve the quality and productivity of cultivated land when the quantity cannot be balanced. The analysis of the early warning results and causes of cultivated land can provide more targeted measures for regional cultivated land protection. It is concluded that cultivated land productivity can be used as an early warning index of cultivated land quality. Early warning of cultivated land quality can avoid the serious deterioration of cultivated land quality. The early warning results can provide real-time services for the continuous utilization of land resources. The results have certain foresight to cultivated land grain production. The results are helpful to ensure the stability and safety of food production under sustainable development.

Key words： cultivated land quality; cultivated land productivity; cultivated land quantity; early warning; Henan province

隨著人口和社會經濟的發展，人地矛盾日益突出。特別是近年來中國經濟高速增長，土地資源，尤其是耕地資源，發生了前所未有的利用方式、質量、生產能力的變化[1]。耕地尤其是高質量耕地被占用、破壞、污染等問題已對中國糧食與食品安全造成一定威脅[2]，建立耕地質量預警系統，對維護社會穩定、確保糧食安全、實現可持續發展具有重要意義[3]。

國外耕地質量變化研究主要集中在耕地土壤質量變化監測方面，主要是針對日趨嚴重的耕地水土流失、土壤結構惡化等問題進行的土壤監測系統建設[4-6]。隨著對耕地質量關注度的提升，國內學者耕地質量預警的研究逐漸增多。研究內容從最初的耕地質量預警理論方法與評價指標體系研究[7-11]，到對耕地質量預警模型研究[12-16]，以及對耕地質量預警模型的應用研究等方面[17-19]。

在預警評價指標方面，國內學者多從選擇耕地數量或質量等指標對耕地質量進行預警研究[8，12，14，16]，但對于縣域尺度耕地質量變化而言，數量或質量指標評價結果可能會出現虛假警情或漏報警情的情況，耕地的糧食生產能力（簡稱耕地產能）卻能更全面地評價區域耕地質量的真實警情。故本研究以耕地產能作為區域耕地質量預警的警情判定指標，以河南省2015年和2016年耕地質量等別年度更新工作成果為基礎數據，對河南省158個縣（市、區）2015—2016年度耕地質量變化進行預警分析，建立區域耕地質量預警指標體系，探索耕地質量預警的技術方法，科學合理劃定耕地質量預警指標區間標準。

1? 耕地產能預警閾值劃分方法

關于預警閾值劃分的方法主要有系統化方法、負數原則方法、專家確定法和突變論方法等[20]。較常用的是系統化分析方法和負數原則法，相對于系統化分析方法而言，負數原則劃分出來的警情比較客觀準確，且能夠清晰簡便地表達各類警情結果，具備實用性和客觀性，故本研究主要采用比較直觀的負數原則方法劃分警情閾值。

將本年度與上年度全縣耕地總產能的變化百分比作為耕地產能預警的判別指標，產能未降低時，說明該縣耕地產能無下降，產能預警無警情;產能下降時，該縣耕地質量有警情，降幅小于等于1%時，產能預警為輕警;降幅大于1%但小于等于2%時，產能預警為中警;降幅大于2%時，產能預警為重警。

2? 預警警情原因分析方法

耕地質量等別年度更新工作假定漸變區耕地質量不變，僅更新評定年度內新增、減少、質量建設等突變區耕地質量。年度內耕地面積的增減、新增和減少耕地質量的差別、質量建設區建設前后耕地質量等別的變化都會造成兩年度耕地產能的變化。因此本研究從耕地面積和質量變化2個方面分析耕地產能的變化情況及原因。

2.1? 耕地產能變化原因

在漸變區耕地質量等別不變的情況下，引起各地耕地產能變化的原因有3種，耕地面積變化引起的產能變化，減少耕地與補充耕地等別不同帶來的耕地產能變化，耕地質量建設項目區耕地質量等別提升帶來的產能變化。

通常，質量建設后，項目區耕地質量等別會比建設前有所提升，相應產能也會得以提升。新增耕地會帶來耕地總產能的提升，減少耕地則一定會造成耕地總產能下降，但新增耕地和減少耕地面積與等別的不同造成的耕地總產能的變化卻是各不相同的。為了準確評價耕地產能變化的原因，本研究分別計算了引起產能變化的3種原因所帶來的產能變化，包括新增、減少耕地面積變化帶來的產能變化，新增、減少耕地質量不同帶來的產能變化，質量建設耕地建設帶來的產能變化。

2.2? 不同原因造成的耕地產能變化計算方法

2.2.1? 新增、減少耕地面積不同造成的產能變化計算方法? 當新增耕地面積≥減少耕地面積時，新增、減少耕地面積不同帶來的產能變化按式（1）計算，當新增耕地面積<減少耕地面積時，新增、減少耕地面積不同帶來的產能變化按式（2）計算。

Cm=（Sz-Sj）×Pz? （1）

Cm=（Sz-Sj）×Pj? （2）

式中，Cm為新增、減少耕地面積不同引起的產能變化;Sz為新增耕地面積;Sj為減少耕地面積;Pz為新增耕地單產;Pj為減少耕地單產。

2.2.2? 新增、減少耕地等別不同造成的產能變化計算方法? 新增、減少耕地質量不同帶來的產能變化按式（3）計算。

Cq=min（Sz，Sj）×（Pz-Pj）? （3）

式中，Cq為新增、減少耕地等別不同造成的產能變化，其他同上。

2.2.3? 新增、減少耕地面積、等別均不同時產能變化計算方法? 當新增和減少耕地面積、等別均不同時，產能變化仍然可以按照式（1）至式（3）計算。首先面積相同的部分按照式（3）計算出等別不同造成的產能變化;之后，剩余的是面積較大的單獨新增或單獨減少耕地造成的產能變化，按照式（1）或式（2）計算。

2.2.4? 耕地質量建設項目帶來的產能提升? 質量建設項目帶來的產能變化用式（4）來計算。

Cr=Sr×（Ph-Pq）? （4）

式中，Cr為質量建設項目帶來的產能提升;Sr為質量建設耕地面積;Ph為質量建設后耕地產能單產;Pq為質量建設前耕地產能單產。

2.2.5? 總產能變化? 縣域年度內耕地產能變化C采用式（5）計算。

C=Cm+Cq+Cr? ?（5）

式中，C為某縣年度內總產能變化，其他同上。

3? 河南省耕地產能變化預警分析

3.1? 預警結果

根據河南省2016年耕地質量等別年度更新成果中各縣2016年新增、減少耕地面積、等別，質量建設耕地面積、建設前后耕地平均等別、2015年和2016年總耕地面積和等別數據，計算出河南省各縣2016年耕地產能預警結果。耕地質量等別年度更新工作中，耕地等別與產能折算關系見表1，由于表中每個等別的產能均為區間值，為便于核算，通常采用表中等別產能區間平均值進行核算。

根據河南省各縣2016年耕地產能預警結果制作的產能預警結果見圖1，各縣耕地產能預警結果空間分布見圖2。根據圖1和圖2，河南省158個縣中有48個縣耕地產能無警情，剩余110個縣耕地產能均出現警情。出現警情的縣中共92個縣為輕警，7個縣為中警，11個縣為重警。說明雖然出現警情的縣較多，但警情較重的縣卻相對較少。重警的11個縣分別是許昌市魏都區，鄭州市二七區、上街區、金水區、惠濟區、管城區，安陽市北關區，新鄉市衛濱區、牧野區，洛陽市洛龍區，周口市川匯區。警情為中警的7個縣分別是洛陽市老城區、西工區，鄭州市中原區，新鄉市紅旗區，焦作市中站區，安陽市文峰區，新鄭市。說明警情較重的18個縣除新鄭市外，其余均是市轄區。

3.2? 產能預警原因分析

根據河南省2016年耕地質量等別年度更新成果中各縣新增、減少耕地面積、等別，各縣質量建設耕地面積，繪制圖3至圖5。

河南省2016年各縣新增和減少耕地面積差對比分布如圖3所示，2016年河南省新增耕地面積大于減少耕地面積的縣較少，分布較為分散;絕大部分縣減少耕地面積均大于新增耕地面積，反映出河南省耕地占補平衡總體不夠理想;減少耕地面積與新增耕地面積差大于200 hm2的縣多分布在城市周邊，反映出城市擴張是耕地面積減少的重要原因之一。

河南省2016年各縣耕地質量分值變幅空間分布見圖4。由圖4可以看出，與圖3中新增和減少耕地面積差對比分布不同，2016年豫東大部分區域雖然新增耕地面積低于減少耕地面積，但耕地質量并未降低;耕地質量下降主要集中在豫西和豫北地區;耕地質量下降區域中，質量分值降低幅度較小，絕大部分為1分以下。

河南省2016年存在耕地質量建設項目的縣空間分布見圖5。由圖5可以看出，河南省2016年質量建設項目在河南省整個東半部地區分布較廣，豫北和豫西也有分布。在耕地面積不能維持平衡的縣中，現有耕地的提質改造也能顯著提高縣域耕地的總體質量。這也是為何圖3中多個新增和減少耕地面積無法平衡的縣在圖4中耕地質量并未下降的主要原因。

根據河南省2016年耕地質量等別年度更新成果中各縣新增、減少耕地面積、等別，質量建設耕地面積、建設前后耕地平均等別，利用式（1）至式（5）計算并分析河南省各縣2016年耕地產能預警警情出現的原因。河南省2016年耕地產能出現預警的各縣產能預警原因空間分布見圖6。由圖6可知，預警原因代碼第一位表示預警原因的大類，第二位表示大類中的不同小類。第一位1代表耕地產能警情由減少耕地引起，其中11代表該縣僅有減少耕地，12代表該縣雖還有新增或質量建設耕地，但僅有減少耕地造成產能預警。預警原因第一位為2代表產能警情由減少和質量建設耕地共同作用引起，該大類下僅有1個小類21。預警原因第一位為3代表耕地產能警情由新增、減少和質量建設耕地共同作用引起，其中31代表新增和減少耕地面積差和質量差帶來的產能降幅大于質量建設帶來的產能增幅，32代表新增和減少面積差帶來的產能降幅大于二者質量差及質量建設耕地帶來的產能增幅，33代表新增和減少耕地面積差帶來產能下降是該縣產能下降的惟一原因。預警原因第一位為4代表產能預警警情由新增和減少耕地共同作用引起，其中41代表新增和減少耕地面積差和質量差均造成了產能下降，42代表新增和減少耕地面積差造成的產能降幅大于二者質量差帶來的產能增幅，43代表新增和減少耕地面積差造成的產能增幅小于二者質量差帶來的產能降幅。

產能出現警情的110個縣中，具體原因分類如下。

1）減少耕地造成產能下降。52個縣產能下降的原因是單純由減少耕地引起的，可分為兩類。①許昌市魏都區、鄭州市二七區等51個縣僅有減少耕地1種更新類型，耕地面積減少是引起產能下降的惟一原因（預警原因代碼11），這些縣中除15個縣以外，其余的36個縣均為市轄區，說明城市擴張，建設用地占用耕地是區域產能下降的原因。②洛寧縣雖然除減少耕地外還有質量建設耕地，但質量建設耕地在建設后等別無變化，不對產能造成任何影響，故減少耕地仍然是造成全縣耕地產能下降的惟一原因（預警原因代碼12）。

2）減少耕地和質量建設耕地共同作用。南陽市臥龍區、新鄉縣和濟源市3個縣有減少和質量建設兩種更新類型，質量建設耕地建設后等別提升幅度小，帶來的產能提升幅度小于減少耕地帶來的產能下降幅度，故總產能下降。

3）增、減、建共同作用。17個縣是在新增、減少和質量建設耕地共同作用下造成產能下降。根據增、減、建3種類型耕地等別和面積的不同又分為以下幾類。①長葛市、伊川縣等6個縣減少耕地面積和質量均大于新增耕地，新增和減少耕地面積差和質量差均造成了產能下降，降幅大于質量建設耕地帶來的產能提升，故總產能下降（預警原因代碼31）。②襄城縣、獲嘉縣等9個縣減少耕地面積大于新增耕地、質量低于新增耕地，但新增和減少耕地面積差帶來的產能降幅大于二者質量差帶來的產能提升與質量建設耕地帶來的產能提升之和，故總產能下降（預警原因代碼32）。③睢縣和太康縣2個縣減少耕地面積大于新增耕地面積，二者等別一致，且質量建設耕地建設后等別不變。故新增和減少耕地面積差造成總產能下降（預警原因代碼33）。

4）新增和減少耕地共同作用。38個縣是在新增和減少耕地的共同作用下造成的產能下降。根據新增和減少耕地質量和面積不同，又分為以下幾類。①三門峽市湖濱區、安陽市龍安區等17個縣減少耕地面積大于新增耕地、等別高于新增耕地，新增和減少耕地面積差和質量均造成全縣產能下降（預警原因代碼41）。②新密市、湯陰縣等20個縣減少耕地面積大于新增耕地，但等別低于新增耕地，新增和減少耕地面積差造成的產能降幅大于質量差帶來的產能提升，故全縣產能下降（預警原因代碼42）。舞鋼市、社旗縣、臨潁縣有質量建設，但建設前后等別無變化，故不對全縣產能造成任何影響。③淅川縣減少耕地面積小于新增耕地，但等別高于新增耕地，新增和減少耕地面積差帶來的產能提升小于質量差帶來的等別下降，故全縣產能下降（預警原因代碼43）。

3.3? 產能提升原因分析

河南省158個縣中，除產能發生預警警情的縣外，剩余48個縣產能出現了提升，這些縣產能提升的原因可以分為3大類。

1）減少耕地和質量建設耕地共同作用帶來產能提升。平輿縣、汝南縣等5個縣存在減少和質量建設耕地，質量建設耕地面積大、建設后等別提升顯著，質量建設耕地帶來的產能提升幅度大于減少耕地帶來的產能下降，故總產能提升。

2）增、減、建共同作用下產能提升。25個縣在新增、減少和質量建設3種更新類型共同作用下形成產能提升，根據各更新類型耕地質量和面積的不同又分為以下4小類。①新蔡縣、西平縣等5個縣減少耕地面積和質量均大于新增耕地，新增和減少耕地面積差和質量差均帶來產能降低，但降幅小于質量建設耕地帶來的產能提升，故總產能提升。②虞城縣、鄢陵縣等4個縣減少耕地面積大于新增耕地、質量低于新增耕地，新增和減少耕地面積差帶來的產能降幅小于質量差帶來的產能提升與質量建設耕地帶來的產能提升之和，故總產能提升。③溫縣、延津縣等9個縣新增耕地面積大于減少耕地、質量低于減少耕地，新增和減少耕地面積差帶來的產能提升與質量建設耕地帶來的產能提升之和大于新增和減少耕地質量差帶來的產能降幅，總產能提升。④宜陽縣、淮濱縣等7個縣新增耕地面積和質量均高于減少耕地。新增和減少耕地面積差和質量差均帶來了產能提升，再加上質量建設耕地帶來的產能提升，故總產能提升。

3）新增和減少耕地共同作用下產能提升。18個縣在新增和減少耕地共同作用下形成產能提升，根據新增和減少耕地面積與等別的不同分為以下3類。①寶豐縣、新野縣等8個縣新增耕地面積大于減少耕地，但等別低于減少耕地，新增和減少耕地面積差帶來的產能提升幅度大于質量差帶來的降幅，故總產能提升。長垣、寶豐有質量建設，但建設前后等別無變化，故不對產能造成任何影響。②淇縣、商城縣等9個縣新增耕地面積和質量均高于減少耕地，新增和減少耕地面積差與質量差均帶來產能提升，故總產能提升。③臺前縣新增耕地面積大于減少耕地面積，但質量相同，新增和減少耕地面積差帶來產能提升，質量差不對產能造成影響，故總產能提升。

河南省各縣不同更新類型耕地對耕地產能影響方向見圖7。由圖7可知，河南省2016年所有158個縣均存在因新增和減少耕地面積不同而引起的產能變化現象，但由于158個縣均有減少耕地，而僅有不足100個縣有新增耕地，因此158個縣中增減耕地面積差造成產能下降的有123個，帶來產能提升的僅有35個。在同時存在新增和減少耕地的98個縣中，有48個縣新增耕地質量等別高于減少耕地，增減耕地質量差帶來了產能提升;有47個縣減少耕地質量等別高于新增耕地，增減耕地質量差造成了產能下降;還有3個縣新增和減少耕地質量相同，未造成產能變化。57個縣有質量建設耕地，其中，48個縣建設后等別均高于建設前，質量建設后產能均得到了提升，但有9個縣，建設前后耕地質量沒有發生任何改變，故未對縣域總產能產生任何影響。

3? 預警結果應對措施

根據對河南省耕地產能預警結果及不同類型的產能預警和產能提升原因分析，可以得出造成耕地產能變化的不同原因，可以反映出耕地保護不同方面的問題，能為耕地保護提供不同的應對方向和更有針對性的措施。

1）耕地減少同時產能降低。許昌市魏都區和鄭州市二七區減少耕地面積均大于100 hm2，且均無新增耕地，但由于其減少耕地質量較低，低于全區耕地平均等別，耕地面積的減少并未造成全區耕地質量等別的下降，反而得到了提升。減少耕地雖然未對全區耕地質量造成降低，但卻一定帶來了全區產能的下降，且降幅較大，均達到了重警級別。

長葛市減少耕地面積510.22 hm2，新增耕地僅為21.19 hm2，減少耕地面積遠大于新增耕地面積，但由于該市2016年有2 242.00 hm2的質量建設耕地，質量建設耕地建設后等別的提升抵消了減少耕地帶來的等別降低，使得全市耕地質量無下降，但質量建設后帶來的項目區耕地產能提升小于減少耕地帶來的產能滅失，使得該市產能下降0.45萬t，產能降幅為0.8%，產能預警結果為輕警。說明耕地質量不降低并不一定代表區域耕地面積增減平衡，也不一定代表耕地產能不下降。

這些市（區）耕地質量與上年相比沒有下降，但耕地面積減少，進而造成產能降低，因此耕地面積保護是這些市（區）土地保護的重點工作。

2）耕地質量下降同時產能降低。方城縣、扶溝縣、魯山縣新增耕地面積均大于減少耕地面積，耕地面積無下降，但其耕地質量等別卻出現了下降，原因是新增耕地面積雖大，但等別低且低于全縣耕地平均等別、減少耕地面積雖小但等別高且高于全縣耕地平均等別，造成全縣耕地質量等別的下降;同時縣域內新增和減少耕地面積變化雖帶來了產能提升，但因減少耕地等別高于新增耕地，新增和減少耕地質量的不同卻造成了產能的下降，且降幅大于面積變化帶來的產能提升，造成全縣產能的下降。說明耕地面積不下降，并不能確保耕地質量不下降、耕地產能不降低。

這類縣耕地面積沒有減少，但耕地質量下降、產能降低?，F有耕地提質改造是這些縣土地保護的重點工作。

3）面積、質量、產能均有警情。新密市新增耕地面積96 hm2，平均等別7.14，減少耕地面積836 hm2，平均等別7.33，雖然新增耕地等別高于減少耕地，但新增和減少耕地等別差帶來的產能提升僅有不足28 t，而新增和減少耕地面積差引起的產能降幅卻超過3 267 t;同時由于減少耕地的平均等別高于全市耕地平均等別，造成了全市耕地質量的下降。

安陽縣新增耕地面積13.19 hm2，平均等別8.00，減少耕地750 hm2，平均等別7.40，新增和減少耕地等別差和面積差均造成全縣產能下降，同時由于減少耕地平均等別高于全縣耕地平均等別，造成全縣耕地質量的下降。

這些縣（市）耕地面積、質量、產能均發生了下降，耕地保護的重點工作應該同時加強耕地面積保護和現有耕地的提質改造。

4）單一面積下降，產能無預警。新蔡縣新增耕地面積104 hm2，平均等別8.27，減少耕地面積329 hm2，平均等別7.97，新增和減少耕地面積差和質量差均造成產能下降，但該縣有8 900 hm2質量建設耕地，質量建設后產能提升幅度高于新增和減少耕地面積差與質量差造成的產能降幅，且質量建設后耕地質量得以顯著提升，使得全縣耕地質量等別提升了0.03。

這些縣耕地面積有減少，但大面積耕地質量建設項目的開展抵消了全縣耕地面積減少造成的產能和質量降幅，使得全縣耕地質量未下降、產能未降低。這些縣雖無產能警情，但耕地面積的下降也應引起警惕，耕地面積的保護是其土地保護的重點工作。

5）單一質量下降，產能無預警。方城縣新增耕地面積353 hm2，平均等別8.84，減少耕地面積164 hm2，平均等別7.51，新增和減少耕地面積差帶來的產能增幅大于等別差造成的產能降幅，全縣產能未降低，但減少耕地等別高于全縣耕地，新增耕地等別低于全縣耕地，造成全縣耕地質量發生了下降。這些縣耕地面積雖然沒有減少，產能也未降低，但耕地質量與上年相比有所下降，耕地質量提升工作是這些縣土地保護的重點工作。

6）面積、質量、產能均無警情。龍亭區、濮陽縣等耕地面積、質量和產能均無下降，說明該縣（區）耕地保護情況良好。

4? 小結與討論

1）耕地面積的增、減對區域耕地質量和產能的影響方向不同。受新增耕地質量等別的影響，耕地面積的增加既可能引起區域耕地質量的提升也可能引起耕地質量的下降;同樣受減少耕地質量等別的影響，耕地面積的減少同樣既可能引起耕地質量的下降，也可能帶來區域耕地質量的提升。即耕地面積的增減與區域耕地質量的變化關系是非正向關系。與耕地質量受耕地面積的影響方向不同，耕地面積的增加一定會帶來區域耕地產能的提升，耕地面積的減少一定會造成耕地產能的下降。耕地面積的增減與區域耕地產能的變化關系是正向關系。

2）區域耕地質量升、降與產能的變化不是正比關系，耕地產能比耕地質量更能體現區域耕地保護的健康狀況。受造成耕地質量升、降原因影響的不同，耕地質量與產能變化并非正比關系，新增耕地面積大、等別高造成的耕地質量提升，此時的耕地質量提升是積極健康的提升，耕地產能也會提升;減少耕地等別低、面積大造成的耕地質量提升，此時的耕地質量提升則是消極不健康的提升，耕地產能會下降。新增耕地面積大、等別低造成的區域耕地質量下降，此時的耕地質量下降是假性下降，耕地產能會提升;減少耕地等別高、面積大形成的耕地質量降低是真實的下降，耕地產能也會下降。因此，耕地產能的變化比耕地質量和面積更能反映區域耕地保護的真實健康狀況。

3）耕地質量建設可以在耕地面積無法平衡的情況下提升區域耕地質量和產能。在區域耕地面積無法實現平衡，且補充耕地質量較低、被占用減少耕地質量較高的情況下，土地整治、高標準基本農田建設等耕地質量建設工程的實施可以平衡耕地質量和產能的下降，甚至提升區域耕地質量和產能。

4）對耕地預警結果和原因的分析可以為區域耕地保護提供更有針對性的措施。對造成耕地產能預警不同原因的分析，可以為區域耕地保護提供更有針對性的措施。區域耕地面積減少，耕地質量未下降，但產能降低時，應重點加強耕地面積保護工作;耕地面積有減少，耕地質量和產能均未降低時，雖無警情，但耕地面積的下降也應引起警惕，并加強耕地面積的保護工作;耕地質量下降，耕地面積未減少，但產能降低，應重點加強現有耕地提質改造工作;耕地質量下降，耕地面積無減少，產能未降低，雖無警情，但也應加強區域耕地質量提升工作;面積、質量、產能均發生下降時，耕地保護的重點工作應該同時加強耕地面積保護和現有耕地的提質改造。

單獨一年的預警結果僅能顯示兩年間耕地面積、質量、產能的年度變化，并不一定意味著該區域耕地產能就一定發生了降低或存在下降趨勢。連續多年的預警結果才是判斷區域耕地質量和產能警情的依據。下一步將結合河南省2017年及2018年的耕地質量更新成果進行持續性的耕地產能預警研究。

耕地面積、質量和產能3個方面，每一個單方面的變化結果均不能完整地代表耕地保護的成效，下一步將采用綜合預警原則，以耕地面積、質量、產能3個方面綜合預警結果作為區域耕地保護預警的最終結果。

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