我國民辦高校辦學存在的主要問題及解決對策

劉靜 李琪 張獻瑩

[摘 要] 我國的民辦高校隨著經濟的高速發展和國家政策的大力支持迅速發展起來，數量占到中國高校總數的三分之一，民辦高校在做出重要的、不可替代的貢獻的同時，也還存在諸多問題亟待解決方能提升質量。

[關鍵詞] 民辦高校;高教強國;吉林外國語大學

[基金項目] 2018年度吉林省高等教育學會高教科研項目“吉林華橋外國語學院‘國內雙一流建設路徑研究與實踐”（JGJX2018C143）

[作者簡介] 劉 靜（1965—），女，吉林長春人，博士，吉林外國語大學教授，主要從事審計理論與實務、教育管理研究;張獻瑩（1989—），

女，吉林長春人，碩士，吉林外國語大學助教，主要從事國際會計、教育管理研究;李 琪（1996—），女，吉林長春人，吉林財經大學碩士研究生，研究方向：會計學。

[中圖分類號] G459 ? ?[文獻標識碼] A ? ?[文章編號] 1674-9324（2020）17-0031-02 ? ?[收稿日期] 2019-07-22

我國民辦高校，隨著經濟的高速發展和國家政策的大力支持，在較短時間內迅速發展起來，已經成為我國高等教育體系中的重要組成部分。下一步要努力提高辦學水平，培養道德素質高、綜合能力好的國家建設需要的人才，才能為高教強國和民族復興貢獻更大的力量。

一、我國民辦高校存在的主要問題

2019年4月12日，教育部吳巖司長來吉林省調研民辦高校發展情況時，強調民辦高等學校數量占到中國高校總數的三分之一，民辦高校學生數量占全國高校學生總數的四分之一，民辦高校的教師數量占中國高校教師總數的五分之一。如果民辦高校的辦學水平得不到明顯提升，不能說中國高等教育質量得到躍升，高教強國就只是美麗的傳說。我們認為民辦高校當前亟待解決的主要問題如下。

1.師資結構不合理，教師資源匱乏。根據中國統計年鑒，我國2017年民辦高校為747所，教職工人數為436819人，其中專任教師為316174人，僅占比72.38%。可見，在我國民辦高校中，兼課教師占不少比例，且其中大部分為公立高校教師。近年來民辦高校學生數量呈遞增趨勢，師資力量的短缺很容易導致教學質量的下降。故完善民辦高校師資結構、提高教師水平，是提升民辦高校教學質量的關鍵。

2.學術水平有限，科研成果較少。民辦高校的師資結構偏年輕化，有資歷的優秀教師甚少，而年輕教師的科研水平普遍不高，加之民辦高校更注重生源和教學問題，對教師的科研水平并不多加重視，因而導致民辦高校的科研水平有限。據全國哲學社會科學工作辦公室公示，2017年度國家社會科學基金年度項目共有3196個，其中歸屬民辦高校的有17個，僅占比0.53%;2017年度國家社會科學基金青年項目共有1097個，其中歸屬民辦高校的僅有3個。由此可見，我國民辦高校整體的科研水平都不高，想要提高我國民辦高校水平，鼓勵教師多做科研是一條必經之路。

3.資金渠道單一，教育經費短缺。民辦高校不僅僅存在優秀師資匱乏、科研水平不高的問題，教育經費不足也時有發生。學生學雜費、個人投資、社會投資是民辦高校資金的主要來源，但往往這些資金并不能充分支持學校的運營，因此，找到可靠的融資渠道是民辦高校維持運營、持續發展、提高水平的經濟基礎。例如2014年曾有媒體報道，在素有“民辦教育硅谷”之稱的陜西發生了10多起民辦高校非法集資、資金鏈斷裂的案件，由于擴大校區、生源減少等多因素導致學校資金不足，學校想盡辦法集資，最終陷入泥潭。由此可見，充足的教育經費是民辦高校發展的血液。

二、高水平民辦高校建設的榜樣——吉林外國語大學辦學分析

吉林外國語大學，前身為吉林華橋外國語專修學院，創辦于1995年;2003年被教育部批準為民辦普通高等本科院校;2006年通過司法公證，將學校所有資產全部捐獻給社會，實施公益辦學;2007年獲批省屬重點高校;2010年經國務院批準，成為國家教育體制改革—探索非營利性民辦高校辦學模式試點單位;2011年經國務院學位委員會批準，成為首批專業學位研究生培養試點民辦高校;2017年被吉林省學位委員會批準為博士學位授權單位立項建設高校;2018年被國務院學位委員會批準為碩士學位授予單位;2019年經教育部批準更名為吉林外國語大學，是中國第一所更名為大學的民辦高校。

在其20多年的辦學過程中，學校謹遵育人為先、公益辦學的宗旨，鼓勵并重視教師的教學、科研能力，優化資源配置，為提高教學水平奠定了堅實的基礎。他們主要做法是：廣納優秀人才，提升教學水平;優化學校學科布局，緊跟社會發展需求;重視教師科研能力，激發探索精神;公益辦學，得到多方辦學經費支持;聚焦學生能力培養，鼓勵參與社會活動，提高學校知名度。

三、解決我國民辦高校存在的問題及提升辦學水平對策

立足于我國民辦高校現狀，借鑒高水平民辦高校辦學經驗，有針對性采取措施，提高辦學水平。

1.拓展籌資渠道，改善教學條件和獎勵機制。我國民辦高校與公辦大學相比，缺少政府的資金撥款，只能靠學校自有資源、社會投資、個人投資和學生學費等支撐教育經費。因此，學校需要積極拓展籌資渠道，多方面籌措教育經費。如吉林外國語大學堅持“以學生為中心、辦最負責任的教育”的教育理念，堅持非營利公益辦學，以高效發展和豐碩成果贏得學生、家長和社會認可，生源穩定和資金充足;該校緊跟國家高等教育發展政策，為地方經濟服務、為“一帶一路”輸送急需人才，成為全國民辦高等教育體制改革示范基地、吉林省應用型高素質外語外事人才培養基地，入選“中西部高校基礎能力建設工程”得到國家專項資金扶持和地方政府土地劃撥、政府補貼、人才政策傾斜的支持與幫助;2019年通過該校更名慶典宣傳，收到校內外師生及校友捐款。利用學校所長，做一些培訓項目，增加資金收入，擴大學校影響。總之，多方面增加教育經費，可以改善學校環境和教學條件。為提高教學科研水平，民辦高校學還應建立積極的教師獎勵機制，從教學、科研、職稱等各方面加強對老師的鼓勵，對高水平人才和優秀教師提供較好的生活保障，使其全身心地投入教育事業。

2.推薦教師參加學術會議、申請“訪問學者計劃”，加強與國內外一流高校的合作交流。參加學術會議，不僅可以聽取專業“大咖”對該領域的新研究、新見解，還可以與各學校的專家學者進行教學和科研方面的討論交流，從而得到不同的啟發。這不僅對教師的教學提供幫助，還可以激勵教師進行科學研究。民辦高校應當鼓勵教師申請“訪問學者計劃”，不但可以提高教師的專業素質、科研能力，還可以幫助學校構建與國內頂尖大學或世界一流高校之間的溝通橋梁。通過合作交流，對提高學校的教學水平和科研能力產生重要影響。

3.重視科研地位，致力于培養教學、科研“雙師型”教師。目前，我國大多數民辦高校多為應用型大學，致使學術型教師比較匱乏，老師的科研能力也比較薄弱。然而一個優秀的老師不僅要教得好，還要具備探索能力和研究能力等，這不僅有助于提高其教學水平，還可以激發學生的學習與研究興趣。我國民辦高校不但需要重視科研地位，還需要主動面向研究型大學進行人才招聘，通過合理的業績考評鼓勵教師多做科研，致力于培養教學、科研“雙師型”優秀教師，提高民辦高校的辦學水平。

4.與優秀企業和人才市場構建合作關系，拓寬學生的就業渠道。民辦高校要樹立與優秀企業和人才市場構建密切關系的理念。一方面，學生不僅在書本上學習知識，更需要實際運用，這種情況下，企業或人才市場就可以給學生提供多種實習崗位，實習的過程還可以幫助學生拓寬其就業渠道;另一方面，學校可以推薦教師去企業進行實地訪問、考察和體驗，進而培養教師的專業實踐能力，從而可以幫助教師更貼切地教授專業實訓等課程。

5.積極推進“人才強校”策略，實現高水平辦學目標。“人才強校”有兩層含義，一是指學校應該主動尋找優秀人才，不能僅發公告等待人才上門。例如吉林外國語大學常年在全省、全國、全世界范圍內發現、招聘高水平的博士與教授，校長親自出面聘請能人來管理學校;二是指學校要積極培養人才，人才并不取決于是否名校畢業，關鍵在于他的道德品行、專業素養等，學校不僅要努力提高教師的教學水平，還要加強對學生的道德素質教育、責任教育，培養使命意識。如吉林外國語大學2013屆畢業生回鄉創業，幫助農民脫貧致富，被選為省人大代表，參加政府工作報告征求意見會，向國家總理匯報工作，這才是真正的“人才強校”。每個民辦高校都在做著教書育人、服務社會的事情，都要推進“人才強校”戰略的實施，經過不斷努力，才能進一步提升民辦高校的辦學水平，實現高教強國目標。

Abstract：With the rapid development of economy and the strong support of national policies，China's private colleges and universities have developed rapidly，accounting for one third of the total number of Chinese colleges and universities.While private colleges and universities have made important and irreplaceable contributions，there are still many problems that need to be solved to improve their quality.

Key words：private colleges and universities;Higher education makes the country stronger;Jilin foreign languages university