關(guān)于“數(shù)字城市”建設(shè)的建議

王昕

【摘要】數(shù)字城市建設(shè)的實(shí)質(zhì)就是數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化。就是應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)規(guī)劃城市、管理城市、建設(shè)城市，服務(wù)城市的運(yùn)營(yíng)。本文就富裕縣應(yīng)如何建設(shè)“數(shù)字城市”進(jìn)行了探討。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字城市;建設(shè);富裕縣

黑龍江省富裕縣現(xiàn)有的基礎(chǔ)測(cè)繪較好，2002年完成了1：1000地形圖測(cè)繪，2013年又對(duì)城區(qū)地形圖進(jìn)行了1：500的更新及地下管線測(cè)繪，2016年建設(shè)了地下三維管理系統(tǒng)，城區(qū)有遍布各街道的“天眼工程”以及2013年開(kāi)始建設(shè)的“數(shù)字城管”，對(duì)加速“數(shù)字富裕”建設(shè)、提高城市管理水平和生活品質(zhì)有重大作用。

1、“數(shù)字城市”的概念

“數(shù)字城市”建設(shè)就是指城市的信息化建設(shè)。通俗的講，就是應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)規(guī)劃城市、管理城市、建設(shè)城市，服務(wù)城市的運(yùn)營(yíng)。通過(guò)構(gòu)筑“數(shù)字城市”，將城市地理、資源、環(huán)境、生態(tài)、人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等復(fù)雜系統(tǒng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，從而使城市規(guī)劃與建設(shè)具有更高的效率、更豐富的表現(xiàn)手法、更大的信息量，使城市管理具有更強(qiáng)的時(shí)效性，城市發(fā)展環(huán)境更具有人性化、科學(xué)化和舒適化，更加有利于促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

2、數(shù)字富裕建設(shè)的基礎(chǔ)條件

一是通信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)“三網(wǎng)”覆蓋全縣。光纜、寬帶數(shù)據(jù)網(wǎng)、廣電網(wǎng)絡(luò)已覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和大部分行政村，全縣已經(jīng)形成了以光纖傳輸為主，以雙絞線、同軸電纜、微波和衛(wèi)星通信為輔，能夠承載各種通信業(yè)務(wù)的信息傳輸網(wǎng)絡(luò)。

二是已形成了電子政務(wù)架構(gòu)。建立了以政府門(mén)戶網(wǎng)站為核心的網(wǎng)站群，無(wú)紙文辦公進(jìn)入實(shí)施階段，政務(wù)信息、公益信息得到了初步的開(kāi)發(fā)利用，實(shí)現(xiàn)了縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市民網(wǎng)上互動(dòng)，建立了一站式服務(wù)審批大廳，為電子政務(wù)發(fā)展延伸和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批創(chuàng)造了條件。

三是“數(shù)字城管”建設(shè)獨(dú)具特色。通過(guò)數(shù)字化城市管理，將路燈、垃圾箱、果皮箱、井蓋、綠化樹(shù)木等諸多城市部件逐一精確編碼，將其納入城市信息化管理的范疇。

四是社會(huì)服務(wù)信息化已初具規(guī)模。社保、低保、醫(yī)保已普遍實(shí)施了信息化管理;電子金融、電子財(cái)務(wù)的發(fā)展與發(fā)達(dá)城市同步。

五是教育信息化、衛(wèi)生信息化基本普及。各中小學(xué)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)全部通過(guò)光纖接入，實(shí)現(xiàn)了校園網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)的對(duì)接;中小學(xué)開(kāi)設(shè)了信息技術(shù)教育課程，并建有專門(mén)的計(jì)算機(jī)教室。醫(yī)院基本實(shí)現(xiàn)了門(mén)診掛號(hào)、醫(yī)生開(kāi)方、收費(fèi)的微機(jī)化管理，建立電子發(fā)票管理系統(tǒng)、藥局（庫(kù)）管理系統(tǒng)、病案管理系統(tǒng)等。

六是一些重要應(yīng)用領(lǐng)域數(shù)據(jù)庫(kù)已不同程度地進(jìn)行了開(kāi)發(fā)建設(shè)。地下三維管理系統(tǒng)已完成，公安部門(mén)建立了人口信息數(shù)據(jù)庫(kù)，縣政府辦公室建立了政務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，一些行業(yè)和單位也建立了相關(guān)的數(shù)據(jù)庫(kù)等。這些都為發(fā)展“數(shù)字城市”建設(shè)綜合數(shù)據(jù)庫(kù)和共享平臺(tái)的建立提供了整合應(yīng)用的條件，經(jīng)過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃和資源整合，極易形成全縣數(shù)字化城市管理基礎(chǔ)平臺(tái)。

當(dāng)前，富裕縣“數(shù)字城市”建設(shè)也面臨一些困難和問(wèn)題，主要體現(xiàn)在，有的部門(mén)和企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)信息化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足，重視不夠;管理體制不統(tǒng)一，缺乏科學(xué)規(guī)劃，行業(yè)信息化建設(shè)發(fā)展不夠均衡;資金總體投入不夠;信息資源開(kāi)發(fā)整合不到位，“信息孤島”影響了網(wǎng)絡(luò)和信息的互聯(lián)互通;信息化人才特別是高端人才短缺，軟件業(yè)和電子服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后等。

3、對(duì)推進(jìn)富裕數(shù)字城市建設(shè)的幾點(diǎn)建議

（1）統(tǒng)一編制科學(xué)的數(shù)字城市發(fā)展規(guī)劃。規(guī)劃是建設(shè)的龍頭。數(shù)字富裕建設(shè)涉及面廣，專業(yè)性、綜合性和系統(tǒng)性都非常強(qiáng)。數(shù)字富裕的規(guī)劃是一個(gè)涉及長(zhǎng)遠(yuǎn)、影響全面的重大戰(zhàn)略規(guī)劃。沒(méi)有規(guī)劃、低水平規(guī)劃，都將導(dǎo)致社會(huì)資源的巨大浪費(fèi)。抓數(shù)字富裕建設(shè)，必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，把數(shù)字富裕規(guī)劃與城市發(fā)展規(guī)劃擺在同等重要的位置，并確保緊密銜接。要堅(jiān)持整體規(guī)劃，深度規(guī)劃，以高標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)劃指導(dǎo)高水平的建設(shè)。為切實(shí)搞好數(shù)字富裕的規(guī)劃編制工作， 應(yīng)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名的高校、院所、公司和有關(guān)學(xué)者，為我縣設(shè)計(jì)適應(yīng)我縣城市信息化發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)富裕特色的“數(shù)字城市”科學(xué)發(fā)展規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施“數(shù)字富裕”工程建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)。

（2）突出數(shù)字城市建設(shè)重點(diǎn)。一是加強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)信息資源開(kāi)發(fā)利用。富裕縣應(yīng)加快制定信息資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃、相應(yīng)管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)信息資源開(kāi)發(fā)利用的管理，促進(jìn)信息資源共享;同時(shí)，積極推進(jìn)示范工程項(xiàng)目，建設(shè)若干個(gè)大型數(shù)據(jù)交換服務(wù)中心，建立一批大型數(shù)據(jù)庫(kù)，形成支撐政府決策和社會(huì)服務(wù)的基礎(chǔ)資源，鼓勵(lì)對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)、科技、教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域信息資源的整合利用。二是加快標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)。數(shù)字城市是一個(gè)十分復(fù)雜的系統(tǒng)，涉及到城市的各個(gè)部門(mén)、領(lǐng)域、單位、社區(qū)等。目前各單位實(shí)施信息化的進(jìn)度、硬件設(shè)施及軟件系統(tǒng)的選擇差異較大，采用的數(shù)據(jù)格式各不相同，是形成“信息孤島”的主要技術(shù)原因。所以，從全局的角度盡快建立既與國(guó)際和周邊數(shù)字城市接軌又能積極推進(jìn)富裕數(shù)字城市建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化體系是非常重要的。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)我縣電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)改善寬帶網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，開(kāi)展“無(wú)線城市”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建信息安全保障體系，搭建數(shù)字資源管理軟硬件基礎(chǔ)平臺(tái)。如政務(wù)信息資源共享平臺(tái)、空間地理信息共享平臺(tái)、城市公共服務(wù)信息平臺(tái)、企業(yè)公共信息服務(wù)平臺(tái)、農(nóng)牧業(yè)公共服務(wù)信息平臺(tái)和物流電子商務(wù)平臺(tái)等。

（3）建立了一套共建共享、更新完善和運(yùn)行維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制。相關(guān)部門(mén)應(yīng)著手出臺(tái)相關(guān)政策法規(guī)。為確保項(xiàng)目可持續(xù)發(fā)展，縣政府應(yīng)把數(shù)字城市地理空間框架更新與維護(hù)列入基礎(chǔ)測(cè)繪發(fā)展規(guī)劃重要內(nèi)容，把“數(shù)字城管””天眼工程”等現(xiàn)有的資源整合到一起，利用“數(shù)字城管”現(xiàn)有的辦公場(chǎng)所，成立地理信息中心，負(fù)責(zé)平臺(tái)日常運(yùn)行維護(hù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]趙月云，王波.基于Roberts邊緣檢測(cè)的面向?qū)ο蠼ㄖ镄畔⑻崛J].城市勘測(cè)，2012（02）.