歐盟動物福利壁壘對我國畜牧類農產品出口貿易的影響及對策研究

沈玉婷

【摘要】本文通過研究歐盟的“動物福利”，剖析動物福利的內涵，進而探究“動物福利”成為貿易壁壘的原因。由于我國是歐盟畜牧類農產品的出口大國，我國進行有關“動物福利”的改革迫在眉睫。在改革進程中，我國可從政府和企業兩個層面入手，一方面，政府加強對動物福利理念的宣傳，引起企業的重視，加快“動物福利立法”，用法律手段保障動物福利標準的高效率執行;另一方面，企業應加強動物福利問題的研究，調整出口結構，提高動物福利產品的質量，從根本上跨越動物福利壁壘。

【關鍵詞】動物福利? 動物福利壁壘? 改革

一、動物福利壁壘概述

（一）動物福利的內涵

動物福利是指為使保證動物康樂而采取了一系列行為與相應的外部條件，即在飼養過程中，給予動物舒適整潔的生活環境。

（二）動物福利成為貿易壁壘的原因

一是人們安全意識的增強。隨著經濟的快速發展，人們總體的生活水平逐漸提高，消費者越來越注重食品的生產過程是否符合相關規定，是否安全衛生。

二是對生態環境的關注增加。人類越來越重視環境保護和生態平衡，這對國際貿易中的畜牧類農產品提出了新的、更高的要求。

三是為了保護本區域的畜牧類農產品市場。相對于歐盟本土的畜牧類農產品，來自中國的產品更具有價格優勢。因此歐盟為了限制外國畜牧類產品對本區域的出口，以自身先進的動物福利體系為支撐，實施動物福利壁壘。

二、我國對歐盟畜牧類農產品的出口數據分析

近年來，受歐債危機、希臘高福利政策以及英國脫歐的影響，歐洲經濟低迷，內部不穩定性增加，部分發達國家出現保守，甚至倒退的現象，貿易保護主義盛行。歐盟一直我國畜牧類農產品的主要出口市場，而自2013年到2018年，我國對歐盟主要畜牧類農產品出口額總體呈下降趨勢，2015年為最高點，出口額達776607.8萬美元，2018年下降至最低點為524745.3萬美元，與2017年相比，出口額下滑3.1%。（見表1）。中國對歐盟出口的主要畜牧類農產品中，革、毛皮及其制品、箱包所占份額最大。中國一直以來都是毛皮及其制品的出口大國，截止到2012年為止，中國的羽絨服產品占歐盟市場80%的份額，這得益于中國相對低廉的勞動力成本以及較為完備的流水線，中國對歐盟高額的毛皮制品出口引發了歐盟內一些國家的不滿，因此部分國家從中國相對落后的生產工序入手，大肆報道中國部分生產商不合歐盟“動物福利”相關規定的動物宰殺過程，引發當地消費者對中國毛皮制品的抵制效應，這使得如今中國的毛皮制品在歐盟市場上遭遇層層貿易壁壘，中國對歐盟的毛皮制品出口額大幅下降。蝦產品在國際市場上暢銷與我國的自然環境、先進的養殖和捕撈技術密不可分。但近年來，蝦產品在歐盟的出口也出現了階段性下降（見表1）。實際上，歐盟在2002年就以我國蝦產品質量不達標為由，禁運中國蝦產品。如今，逆全球化和保護主義思潮在歐洲國家廣為傳播，歐盟再次運用動物福利壁壘對我國蝦產品的出口設限。

表1中國對歐盟主要畜牧類農產品出口額? 單位：萬美元

數據來源：根據中華人民共和國商務部對外貿易司官方數據，以及聯合國統計署官方數據整理計算而

三、歐盟動物福利壁壘對我國畜牧類農產品出口貿易的影響

（一）出口市場準入限制

歐盟通過制定較為嚴格的“動物福利”標準，限制了包括中國在內的發展中國家畜牧類農產品的出口。歐盟的“動物福利”的法律體系正在不斷完善，而我國相關的法律體系的健全程度還遠遠落后于歐盟，我國所生產的大部分的畜牧類農產品仍然不符合歐盟的進口要求，這導致我國畜牧類農產品的國際市場占有率大幅度下降，也限制了相關企業進一步開拓海外市場。

（二）產業競爭力減弱

由于經濟水平、技術標準、消費觀念等因素的限制，我國在動物福利的意識觀念和相關法律法規的健全度方面，離歐盟仍有很大的距離。要想達到歐盟的要求從而恢復我國畜牧類農產品的出口，就必須要改善我國的動物福利現狀，跨越動物福利壁壘。然而，跨越動物福利壁壘必然會導致生產要素成本増加，產品價格上升，進而削弱我國畜牧類農產品的國際競爭力。

（三）國際聲譽受損

動物福利壁壘抓住了公眾關愛動物的心理，容易獲得大眾的呼吁和支持。近年來，一旦我國畜牧類農產品的出口遭遇“動物福利壁壘”，便會遭到國外民眾和國際組織的強烈抵制。這不僅使我國的國際聲譽嚴重受損，而且使得我國畜牧類農產品的出口下降。

四、我國應對歐盟動物福利壁壘的對策

（一）發揮政府的主導作用

加大宣傳力度，增強動物福利意識。中國在“動物福利”方面遠落后于歐盟國家，這主要反映在人們的缺乏動物保護意識與對“動物福利”理念較為陌生。政府應倡導保護動物，提高“動物福利”的意識，逐步開展“動物福利”工作，不斷縮小與歐盟的“動物福利”差距。

加快我國動物福利立法。歐盟在動物福利保護立法方面比我國早了近兩個世紀，經過多年的發展，其基本上形成了比較健全的動物福利立法體系，而我國在系統的動物福利法律體系這塊還是一片空白，這使得我國企業不可避免地遭受到歐盟的動物福利壁壘。我國制定有關動物福利的法律迫在眉睫，在立法過程中，我國可以借鑒歐盟及其他發達國家比較完備的動物福利法律。但我國的經濟發展水平及公眾對動物福利的觀念意識，與歐盟相比，差距較大，因此不能照搬歐盟的動物福利法，需要根據我國的具體情況因地制宜，制定相應的標準。

（二）發揮企業的主體作用

認真研究歐盟動物福利壁壘的發展趨勢，對近年來發生的相關案例進行深入評估，究其原因，并從中汲取有益的經驗教訓，進而調整企業內部的生產標準，以適應歐盟的動物標準。

調整出口結構，出口高品質產品。相較于歐盟的高勞動力成本，我國勞動力成本低廉，我國的畜牧類農產品原本在歐盟具有很強的競爭優勢。但如今歐盟市場需求的變化使我國企業難以適應，我國畜牧類農產品對歐出口困難。我國企業要想進軍歐盟市場必須調整產品出口結構，從低附加值產品向高附加值產品轉化，提高畜牧類農產品的動物福利水平，以適應歐盟市場的需求。

中國企業進軍國際市場前，對市場消費者的需求缺乏了解，單純地以低價手段打入歐盟市場，造成一段時間內我國畜牧類農產品大量涌入歐盟市場，致使歐盟本區域內的生產商利益受損，增大了歐盟對我國商品設置動物福利壁壘的概率。因此看來，我國企業應尋求出口市場多樣化，化單一的價格競爭手段為高品質、優服務等多種多樣的非價格競爭手段，適應消費者的需求，使產品被當地的消費者所接受。

五、結論

動物福利壁壘從保護動物和維護人類健康方面出發，深受大眾的支持。作為一種新型的貿易壁壘，動物福利壁壘深深地抓住了大眾的心理，能夠以此保護歐盟區域內生產商的利益。因此，動物福利壁壘備受青睞。

為了能夠從根本上跨越歐盟的動物福利壁壘，一方面我國應加快動物福利法的立法進程，歐盟的動物福利法較為完善，對我國有深厚的借鑒意義。另一方面，我國應扭轉大眾保護動物的意識，以平等的態度對待動物，給動物創造良好的生活環境。從長遠來看，提高我國的動物福利，需要政府、企業和大眾的共同努力。

參考文獻：

[1]張玲.歐盟動物福利壁壘研究[D].西南政法大學，2008.

[2]王璐.歐盟動物福利壁壘研究[D].廣西大學，2015.

[3]李娜.國際貿易中動物福利壁壘的法律問題研究[D].新疆大學，2011.

[4]王金環.動物福利壁壘對我國出口貿易的影響研究[D].河北大學，2011.

[5]郭挺偉.動物福利壁壘對我國動物產品出口的影響及對策[J].動物福利，2012，（10）.

[6]劉星斕.歐盟動物福利壁壘對我國出口貿易的影響及其法律應對[D].西南政法大學，2014.