淺談新時代背景下的土木工程項目管理

【摘要】在習近平新時代中國特色社會主義背景下，人民的物質生活得到了極大富裕，對居住環境提出了更高的要求，土木工程項目管理因此面臨著更多的挑戰，新時代需要新面貌，新面貌需要新變化來實現，新變化需要新思想來支撐，傳統的土木工程管理已經不太可能游刃有余的滿足客戶的需求其中存在的一些問題也逐漸暴露出來，新思維下采取有效的手段，突破傳統項目管理模式，才能夠應對新時代下客戶提出的各類要求，更好的促進我國土木工程項目管理的推進。本文根據筆者假期實踐，對新時代背景下土木工程管理存在的問題及其對策進行了分析和探討。

【關鍵詞】土木工程項目管理制度;成本預算;施工安全;環境控制;驗收工作

在新時代中國特色社會主義思想的根本任務 “實現什么樣的發展、怎樣實現發展”的引導下，整個社會經濟洋溢著開拓創新的時代精神。建筑作為當今社會經濟的重要支柱，更需要不斷地創新才能夠發展壯大。土木工程項目作為建筑項目的重要組成部分，土木工程管理也更加追求趨向于規范化、專業化、創新化的全面發展進程中。但是現階段還是能夠常常聽到“斷尾樓”。這是因為土木工程管理還存在成本預算不準確、施工安全不注重，環境控制不達標，不能順利驗收等問題和缺陷?；诖斯P者對土木工程管理中存在的問題進行簡單的闡述。

1、土木工程施工管理中存在的問題

1.1土木工程管理制度的不健全、不完善

就我的家鄉大西北新疆烏魯木齊市而言，常常能夠看到“斷尾樓”，其共通點：大都是因為施工的本土建筑公司，成立時間相較短，經手的項目較少，經驗不足，導致土木工程管理制度的不健全、不完善。同時在建筑行業人員管理模式上不夠完善，根據我國目前的建筑企業現狀顯示，很多土木工程項目經理更注重經濟收益，考慮如何將個人收入最大化，忽視土木工程項目本身的管控，缺乏對從業人員的管理，并且在項目決策階段，項目經理擁有決定權，時常出現一言堂，根據以往的工作經驗做出決定，由于缺乏監督管理機構，導致施工作業時出現各種問題，影響項目順利進行。

1.2土木工程項目成本預算不準確

當下的建筑公司時常出現土木工程項目實際成本遠超過項目成本預算，不是因為缺少專業人員對施工管理工作出合理的預算。要不就是因為建筑公司將項目中的有些工程采取分段外包，造成施工現場人員復雜，管理監督困難，導致現場建筑材料扔得遍地都是，因看管不嚴致使材料變質、失效，增加了材料的浪費，對于未使用到的建材沒有及時登記入庫，做好計量統計，而是隨取隨用，因此造成實際項目成本超標。不僅如此，在采購建筑材料時，不能及時更新各種材料的價格和使用壽命，對建筑材料的型號、質量、廠商等大量信息沒有及時掌握，導致購買材料的成本偏高，工程項目使用年限縮短。成本管理與工程的質量、進度、安全息息相關，在土木工程項目里的地位越來越重要，所以，成本核算的準確與否直接影響整個工程項目的好壞。

1.3土木工程項目的施工安全不重視

在新時代的背景下，我國各個行業規章制度越來越完善成熟，就建筑業來說，制定的規章制度即符合大國情，又事無巨細，特別是涵蓋了施工中潛在的所有安全隱患以及建筑業發展的所有因素，推動我國的建筑業蓬勃發展。但各省市的建筑施工事故還仍有發生，以湖南省為例，2018年全省共發生建筑施工事故26起、死亡28人，與2017年相比事故減少1起、死亡人數減少2人，事故起數下降4%、死亡人數下降7%，給客戶生命財產帶來了極大的損失。這是因為，項目施工過程中還存在未設安全通道，未能提前制定安全急救措施預案，安全管理人員搭配不夠合理，分工沒有詳細明確，施工方安全意識淡薄，安全管理規章制度沒有及時完善與修訂，未按規定定期組織安全事故演練，施工人員參加安全教育培訓流于形式，具體施工作業時，為了趕工期，省略操作流程，相關負責人不及時提醒和督促。專業技術人員資質檢查不到位，沒有做到持證上崗。除此之外，施工方也未按規定程序檢測設備器材，設備檢測維護保養不到位，造成設備儀器的損壞，進而造成浪費。項目監理方對安全生產未起到監督職責，事故發生后，沒有及時采取補救措施，事后調查、取證、分析不仔細，不吸取經驗教訓，未編輯安全警示簡報發放從業人員學習。若不妥善處理這些問題，建筑施工事故還是會不斷發生，不僅會侵害到客戶利益，長期以往甚至會影響到社會穩定。

1.4土木工程項目的環境控制不注重

在新時代背景下，總在強調穩中求進謀發展，這是因為在過去幾十年經濟飛快的發展中也帶來了難以治愈的環境污染問題，因此環境保護在當今社會背景下地位日漸突顯。建筑施工過程對環境污染是人民居住城市污染的主要來源之一?，F大多土木工程施工現場還存在：（1）濫用水資源：建筑污水與生活用水同時處理，未經處理含有有害物質的污水直接排放到城市河道中，造成水污染，影響了水的循環利用。同時，施工過程中，由于地表的開挖和下雨沖刷，建筑污水堵塞下水管道，造成路面堆積淤泥。（2）濫用玻璃：為了“外表的賣相”，設計不科學，濫用玻璃，以及夜間照明，造成光污染，損害著人民的眼睛（3）噪音污染：施工過程使用的大型機械設備產生噪音，施工中有時需要進行爆破作業，夜間施工時，管理人員的指揮聲音，都會影響周邊人民的工作生活。（4）施工過程產生大量浮塵、有毒有害氣體、建筑材料產生的氣體也是城市霧霾的主要來源。（5）建筑垃圾的污染：建筑垃圾清理時，為了方便，沒有歸放到指定清理點，而是就地掩埋，既對環境造成污染，也給未來施工留下隱患，清理建筑垃圾時沒有分類，采取相同的方式進行清理。若不妥善處理這些問題，土木工程項目的發展就不可能滿足新時代下社會持續發展的要求，因此加強對建筑工程綠色施工技術的管理迫在眉睫，促使環境保護在土木工程項目中得到有效落實和重視。

1.5土木工程項目的驗收工作不順利

當下還是有不少土木工程項目到了驗收結尾階段，暴露出許多問題隱患。例如，項目管理方注重土木工程竣工后的質量是否能讓客戶的滿意，施工方只注重施工每個步驟是否滿足合同要求，項目驗收商簡化驗收的靜態檢測，動態檢測，以及運行檢測的三道工序，驗收方往往忽視第三道檢測工序，運行檢測需要依靠天氣變化來獲得參數，所以隨著四季更替，參數也在發生變化，這一工序持續時間經常超過一年，這也是項目驗收方因繁瑣而簡化它的原因。項目管理方為了追求大利益小投入，常常將工程分段承包給不同的施工方，同時認為項目已經承包出去了，后面就是施工方的事了，并且涉及的施工方較多，嫌復雜管理方監理人也大多未能落實其責任。但是每個施工方的能力層次不齊，達到的質量層次不齊，分段工程的鏈接上很容易出現問題，出現問題之后，無法判斷是哪段施工方造成的，無法追究其責任。因此對于施工過程質量監管，相關部門要引起高度重視并不斷的去遏制這種現象的發生。

2、加強土木工程項目管理的措施

2.1建立完善土木工程管理制度

制度是管理的基本依據，一旦土木工程項目管理制度跟不上經濟市場的需求，該土木工程項目都無法繼續進行，更別談，要求土木工程項目管理的質量過關了？基于此必須借助于行業領頭的建筑公司對本土建筑公司項目管理制度進行更新和完善，從而使本土建筑公司的土木工程項目管理水平大大提高。其次為了穩定土木工程項目管理質量，必須對市場進行實時監控，并及時對項目管理制度進行完善，為提高土木工程施工項目管理水平奠定良好基礎。再次，項目決策階段，采取民主集中制，投票決定項目最終決策，并且完善獎懲制度，根據實際情況設置評比考核制度，按員工表現進行賞罰，調動員工的勞動積極性，提高工程項目完成效率。

2.2完善土木工程項目成本預算

成本預算是土木工程項目實施前的重要環節，（1）需要專業人員，即有會計經驗又有建筑基礎，能夠充分理解該土木工程項目設計意圖，根據其項目規劃，對施工管理工作出精確的預算。（2）需要成本預算做的更加細致一些，對需要外包的工程都單獨進行成本預算，并且單獨配套監督人員。（3）對市場的調研也是必不可少的，合理安排人員進行市場調研，綜合考量建筑材料，采購時降低成本，提高質量。特別需要指出的是堅決杜絕由于超出預算就以次充好的行為。材料是整個土木工程項目的基礎和保障，倘若連施工材料質量都達不了標的話，整個工程項目的質量也無從說起了。（4）規劃設計階段，邀請開發商設計團隊和其他競標公司策劃團隊成立規劃組，開會商討這塊地的價值，研究決定它適合教育，醫療，商業或其他用途，給出最合適的答案，竣工后達到效益最大化。

2.3提高土木工程項目施工安全意識

安全是一切作業的前提，更何況是高墜落、多塌方的建筑業，安全意識更顯得尤為重要。其一：土木工程項目的施工現場沒有設置安全通道，一旦發生事故，施工者將很難疏散，因此安全通道的設立必不可少，管理方要認識到其重要性，督促施工方務必要完成，其二：土木工程項目管理沒有提前制定安全急救措施預案，對現場突發的安全事件，不能及時進行處理應對，因此管理方應當及時針對此點進行完善。其三：土木工程項目管理，管理方覺得施工已經承包給施工方了，只要能夠最后獲得該項目的經濟利益就可以了，施工現場的安全是施工方的事，因此企業對項目部安全生產不注重，當然監控力度也就不夠。最主要的是，大多數土木工程項目采取分段外包的方式，承包方為了提高自身的經濟利益，又將項目承包給建筑工人小團隊進行，并且大多沒有進行施工現場安全交底，很容易引起安全事故。因此管理方應當盡量避免承包方的復雜，并且使自己的監理責任落到實處。其四，施工方需要及時檢查建筑設備安全性、穩定性，定期更換老舊設備，并在老舊設備上粘貼相應標志，防止因設備產生的安全隱患。并對工地和設備間及時消毒，防止人員感染病毒。最后大部分建筑工人都是按日結資，沒有正規管理的一方，沒有約束，不曾接受過安全的系統培訓教育，沒有團隊安全的意識，因此施工方應當避免使用來歷、去向不明了工人，固定其施工團隊，對于施工人員上崗前進行為期不少于三天的安全培養。

2.4提高土木工程項目的環境保護意識

習近平主席說過，綠水青山就是金山銀山。環境保護是社會一切可持續發展的基石，因此保護環境是各行各業發展工作的第一要務，為了提供土木工程項目的環境保護意識。其一需要項目監理和施工方現場負責人員對所有現場施工者進行思想教育，使其注重建筑污水與生活用水分別正確的處理方式。對于工業廢水，合理安放建筑垃圾，注意防止建筑垃圾在堆放時因雨水沖刷進入廢水，并在施工場地設置排水溝，保障排水順利進行，避免因雨水產生的交通堵塞。其二政府應該制定文件明確科學明確的規定建筑玻璃的使用，并且同步設置督查人員實地檢查和違背的處罰條令。其三環保部門應當注重噪音污染，尤其是建筑噪音污染，需不定時派工作人員實地突查每一個正在實施的建筑工程。項目管理方和施工方一方面必須配套安裝防噪音的措施，另一方面不能為了經濟利益，隨意增加每天的施工時間，影響周邊事物的正常生活。運輸車輛進入工地后禁止鳴汽笛，必要時，設置鋼筋加工棚和木工朋，減少噪音擴散。其四施工單位做好垃圾分類處理，如：高空廢棄垃圾需用密封的圓柱桶作為器皿進行裝載，而工程渣土，建筑材料垃圾，需用卡車運輸，同時在車身做好掩蓋措施。并且禁止將有毒、有害建筑垃圾用作土方回填。最后不僅施工方需要對易于引起浮塵的步驟進行一些有效的防塵措施，而且項目管理方需要對施工方進行有效督促，必要時管理方需要將防塵污染指標在與施工方的合同中說明，并且附上違背的懲罰明細。

2.5推進土木工程項目的質量驗收

管理方應當避免工程的轉成給資質、經驗、能力不成熟的施工方。也要盡量避免分段承包，就算是每個分段工程的承包者，都是該領域器件做的最好的，但是整個工程的鏈接也很容易出現問題，拼湊的工程鏈接項目往往得不到一個完整而完美的建筑。施工方認為只要做好施工中質量驗收就可以確保施工質量，但這只是片面的想法，竣工后的質量驗收過程相當于自檢過程，需要管理方在合同里明確施工方的質量職責并且起到管理方的監督職責，這樣才有利于施工單位早期發現其中存在的主要問題并及時解決，推進土木工程項目的最后的質量驗收。監理方加強對項目驗收方的監管，要求項目驗收方根據設備供應商提供的數據，對設備進行完善和調整，實施完整的運行檢測。

結語：

當下要想土木工程搭上新時代快速發展的順風車，這就要求不管是管理方還是施工方，在施工前準備階段、施工過程、施工的后期驗收工作，都必須對土木工程項目管理進行嚴密的把控。本文筆者就當下土木工程項目管理方面存在的問題提出了自己的看法，并且對相應問題簡略地提出了一些相應的解決策略。從土木工程管理制度的完善健全，到施工前的精準成本預算，再到施工過程中的安全管理及環境控制，最后到推進施工后期驗收工作，這些環節都是土木工程項目管理需要進行改進完善的地方。因此不管是管理方還是施工方都需要高度重視并不斷的去遏制上述情況的發生，完善管理，為提高土木工程施工項目管理奠定良好的基礎。

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作者簡介：

牛潤芝（1997-），男，漢族，新疆烏魯木齊人，武警后勤學院，本科大四在讀，研究方向：營房管理。