當(dāng)代城市建設(shè)中的文化保護問題研究

鄭莉 王立東

關(guān)鍵詞：舊城改造;城市棚戶區(qū)改造;文化保護

中圖分類號：G127文獻標識碼：A 文章編號：1009 — 2234（2020）04 — 0129 — 03

舊城改造與城市棚戶區(qū)改造都是城市建設(shè)中重要的一環(huán)，二者雖然在改造時間、改造方式上存在差異，但都具有居民居住條件、生活環(huán)境差;基礎(chǔ)設(shè)施陳舊不足等特點，在一定程度上阻礙了城市的發(fā)展，合理的棚改與舊城改造是必要的。但同時，每個城市中留存下來的歷史文化資源也大都存在于這些區(qū)域內(nèi)，如何做好這一區(qū)域內(nèi)的文化保護工作是一個值得研究的問題。

一、目前改造當(dāng)中文化保護工作的幾種模式

（一）圍繞單個或多個歷史文化遺產(chǎn)進行的保護與開發(fā)

這種模式在許多改造工程中都有體現(xiàn)，能單獨應(yīng)用，也能作為其他幾種模式中的一環(huán)存在。其基本做法是將有價值的古建筑、文物等在改造中保留下來，遵循修舊如舊的原則對保護對象進行修繕工作，并在此基礎(chǔ)上進行開發(fā)與再利用。開發(fā)與再利用主要包括下面四種方式。

1.將古建或文物本身單獨作為對象進行展示，如位于山西大同市平城區(qū)的九龍壁，在修繕過后將其圍擋保護起來，供游客參觀。

2.在古建周圍建起風(fēng)格與建造方法一致的仿古建筑，使其聚合成群，如包頭市東河區(qū)北梁棚改中的三官廟傳統(tǒng)街區(qū)，將在原有民居周圍興建一定數(shù)量的仿古建筑，形成一定規(guī)模的古民居院落群，對包頭傳統(tǒng)民居進行集中展示。

3.圍繞保留下來的歷史文化遺產(chǎn)興建公園，如重慶1938·抗戰(zhàn)遺址公園，重慶1938·抗戰(zhàn)遺址公園又名李子壩公園，李子壩公園一帶，在進行舊城改造之前是重慶舊城典型的棚戶區(qū)，工廠居多，整個地段破舊、凌亂，〔1〕而這一區(qū)域的抗戰(zhàn)建筑遺址也未得到有效保護。但遺址公園的建成既兼顧了舊城改造中歷史文化的保護，又增加了城市綠地面積，美化環(huán)境的同時也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝艘惶幏潘尚蓍e的去處。

4.以保留下來的古建筑作為場地，開設(shè)博物館或展覽館，向參觀者展示相關(guān)歷史，如平遙古城中的鏢局博物館、科舉博物館等。

（二）對古跡古建建筑風(fēng)格的延續(xù)與利用

在這種模式下，歷史文化遺產(chǎn)的物質(zhì)實體本身可能不會完全的被保留下來，但是在改造中會將具有本地鮮明特色的歷史文化遺產(chǎn)進行符號化的集中展示，作為城市特色或者城市發(fā)展的縮影，打造成為城市名片。如上海的新天地廣場和重慶的洪崖洞。

新天地廣場位于上海市黃浦區(qū)，是一片綜合性的商業(yè)街區(qū)，以中共一大會址和石庫門里弄建筑而著名。上世紀九十年代，這里基礎(chǔ)設(shè)施落后，多數(shù)房屋破舊不堪，居民生活空間狹小，整片區(qū)域都被劃歸太平橋舊城改造的范圍。改造中，雖然空間功能從居住為主轉(zhuǎn)換成了以商業(yè)為主，但保留對石庫門風(fēng)格的民居建筑的外貌予以保留，在不破壞石庫門里弄風(fēng)貌的前提下，對基礎(chǔ)設(shè)施進行了更新建設(shè)。改造后的新天地廣場仍然帶有鮮明的地方、城市特色，將典型的上海石庫門建筑展示在大家眼前。

洪崖洞商業(yè)步行街街區(qū)位于重慶市渝江區(qū)，這里曾是一片具有山城民居特色的傳統(tǒng)街區(qū)，隨著城市的發(fā)展，這里原有的建筑老化嚴重，不僅衛(wèi)生條件差、居住空間擁擠、基本生活設(shè)施短缺，且存在著傾塌的危險。所以在改造中，將原有建筑整體拆除，新建成的建筑沿用了原有的吊腳樓式的建筑樣式，在“一態(tài)、三絕、四街、八景”的布局中，將洪崖洞地區(qū)的特點，乃至巴渝文化集中的展現(xiàn)出來。

（三）將舊城作為獨立的區(qū)間塊進行更新改造

這種模式是將舊城與新城分離，將舊城發(fā)展中出現(xiàn)的住房擁擠、基礎(chǔ)設(shè)施老舊、資源緊張、城市發(fā)展與居民生活基本需求同歷史文化遺產(chǎn)“矛盾尖銳”等問題通過發(fā)展新區(qū)來解決。保護和建設(shè)秉承：“老城老到底，新城新到家”。〔2〕筆者認為這種模式適用于城市本身有進一步擴展的空間，且舊城的整體格局保存較好、歷史文化資源留存較多的情況，如平遙古城、大同古城。

平遙古城，位于山西省晉中市平遙縣，如今是中國保存最完好的古城之一。但在上世紀八十年代初期受到全國舊城改造、城市建設(shè)的影響，也曾有拆城墻、拓道路的建設(shè)活動。在阮儀三先生及相關(guān)工作人員及時的呼吁及堅持不懈的努力下，平遙縣舊城最終被完整的保留下來。整個縣城也最終形成了“新舊分離”的發(fā)展模式，城墻內(nèi)的舊城在不破壞古城風(fēng)貌的基礎(chǔ)上進行修葺及基礎(chǔ)設(shè)施更新建設(shè)等活動，而在古城的西面和南面規(guī)劃開辟新區(qū)， 城市新的建設(shè)和發(fā)展全部放在新區(qū)里， 建設(shè)的方針是“新舊截然分開， 確保老城， 開發(fā)新區(qū)”。〔3〕差點消失在推土機和鐵鏟下的舊城不僅沒有像當(dāng)初人們想的那樣阻礙城市建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展，反而通過開展旅游，獲得了巨大的經(jīng)濟效益，僅在2018年一年，平遙縣的旅游總收入就達到了180.78億元。〔4〕

大同古城位于山西省大同市平城區(qū)。大同作為中國首批歷史文化名城之一，遺留著豐富的歷史文化資源。但是就像眾多老城一樣，大同也存在著居民生活條件差、生活空間狹小等問題。居民為了滿足自己的生活需求，扒城墻磚用來蓋房或者搭圍墻，占據(jù)原古城遺址搭建質(zhì)量上沒有保證的住房。〔5〕居民的基本生活和城市的發(fā)展建設(shè)與歷史文化資源發(fā)生了“矛盾”，針對這樣的現(xiàn)象，大同采取了一軸雙城、新舊兩立的發(fā)展理念。在舊城的東邊開辟新區(qū)，將部分居民和不適宜在古城內(nèi)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到新區(qū)。對舊城內(nèi)的歷史文化資源則進行修復(fù)和保護，利用其優(yōu)勢發(fā)展旅游與文化產(chǎn)業(yè)。目前大同古城內(nèi)許多修復(fù)好的區(qū)域已對游人開放，城墻帶狀公園也為當(dāng)?shù)鼐用裉峁┝诵蓍e放松的好去處。

二、當(dāng)前文化保護工作當(dāng)中存在的問題

在我國初期的舊城改造與城市棚戶區(qū)改造的進程中，歷史文化遺產(chǎn)的保護不被重視，被認為是城市建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展的絆腳石。文化保護的工作并沒有作為舊城改造和城市棚戶區(qū)改造工作中的一環(huán)。大拆大建的做法使許多歷史文化遺產(chǎn)遭到了大肆的破壞和拆除。如令人痛惜的定海古城的舊城改造，在改造中，舟山市政府不顧市民和全國專家學(xué)者們以及輿論界的呼吁和反對，甚至公然違反國務(wù)院和浙江省人大常委會的有關(guān)規(guī)定，強行將很多有價值的古城拆毀，造成了無法修補的創(chuàng)傷。〔6〕

舊城改造與城市棚改當(dāng)中的文化保護工作，最直觀的便是將有價值的古跡古建保留下來，但是歷史文化的保護并不能等同于仿古風(fēng)格建筑的堆砌。比如，在許多地方都出現(xiàn)了拆真建假，即拆掉真的文物，再在原地建起仿造的文物的現(xiàn)象。如對于大同市內(nèi)的鼓樓西街歷史文化街區(qū)及其傳統(tǒng)民居院落原則上是對其進行修復(fù)和改善， 在具體實施過程中則近乎拆后重建。〔7〕古跡古建作為歷史文化的載體，其本身就攜帶著許多歷史文化信息，而拆真建假的做法無異于是對這些歷史文化信息的破壞。

再如一些地方若干年前把真正的古建拆除，而今仿古之風(fēng)盛行，為了追求經(jīng)濟利益，又建起一條條仿古街商業(yè)。而街區(qū)中的內(nèi)容卻是全國各地大同小異，連鎖的小吃店、紀念品店，游人在這樣的商業(yè)街內(nèi)甚至難以找到當(dāng)?shù)氐奶禺a(chǎn)。這樣的做法或許能使這片區(qū)域的經(jīng)濟形成一時的繁榮，在一兩年內(nèi)成為網(wǎng)友的“打卡”圣地，但不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。許多花費財力物力，甚至將整片區(qū)域的原住居民都遷走建成的仿古街都在一時的熱鬧之后迅速降溫，店鋪關(guān)門歇業(yè)，相對應(yīng)的，這片區(qū)域的發(fā)展也重新進入了停滯不前的狀態(tài)。

對舊城、棚戶區(qū)內(nèi)歷史文化的保護關(guān)鍵在于各種歷史文化資源中蘊含的文化內(nèi)涵，而并非單一的對某一時期建筑式樣、風(fēng)格的保留與模仿。一些地區(qū)雖然將老建筑修繕保留下來，并在周邊興建統(tǒng)一風(fēng)格的仿古建筑形成一條商業(yè)街，但一味的追求經(jīng)濟效益，兩邊的店鋪不加規(guī)劃的由私人租賃開設(shè)，如榆次老城中的“南北大街”，本身“南北大街”中幾處古建筑保護修繕的很好，但在形成現(xiàn)代環(huán)境下的仿古商業(yè)街后，兩側(cè)店鋪經(jīng)營同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重，經(jīng)營項目主要為玩具紀念品店、寫真照相店、飯館、鬼屋體驗館等。鬼屋體驗館這一類商鋪尤為顯眼。傳統(tǒng)手工藝店受到的沖擊巨大，并且已有不少商鋪關(guān)門歇業(yè)。〔8〕這樣不挖掘本地及歷史文化遺產(chǎn)中的文化內(nèi)涵，只是用遺產(chǎn)本身作為商業(yè)活動場所的做法也是有待改進的。

仿古商業(yè)街只是千城一面的另一種表現(xiàn)形式，并不利于城市的可持續(xù)發(fā)展，反而加速了城市歷史文化和城市特點的消失，也與歷史文化遺產(chǎn)在保護城市文脈，留住城市記憶，促進城市可持續(xù)發(fā)展的作用背道而馳。真正的文化保護工作是在做好對歷史文化遺產(chǎn)保留和修復(fù)的基礎(chǔ)上，努力挖掘其中的文化內(nèi)涵，并將其融入城市精神、文化的發(fā)展中去，使其在城市日后的發(fā)展中煥發(fā)新的活力。

三、對策

針對城市建設(shè)中文化保護工作存在的問題，現(xiàn)提出如下三點建議和對策：

（一）加強思想重視

我們要認識到，歷史文化本身也是城市發(fā)展的內(nèi)在動力之一。那些經(jīng)過歷朝歷代積淀而且幸存下來的文化遺存，不僅是城市所在地區(qū)、民族乃至國家優(yōu)秀歷史文化的結(jié)晶，也是城市當(dāng)前文化的重要組成部分。〔9〕要將文化保護工作作為城市建設(shè)中的一環(huán)，重視歷史文化遺產(chǎn)和資源對一個城市的意義和作用。只有從政府到具體開發(fā)商都提高對歷史文化資源及其保護工作的重視程度，城市建設(shè)中涉及文化保護的相關(guān)工作才能做好。

（二）加強相關(guān)研究

相關(guān)研究我認為可以分為三個方面：一是歷史文化遺產(chǎn)本身如何保護修繕;二是如何將歷史文化遺產(chǎn)應(yīng)用在城市發(fā)展城市建設(shè)中去;三是相關(guān)立法及流程的研究。

首先是如何保護修繕這些歷史文化遺產(chǎn)的物質(zhì)實體本身，需要秉承什么原則，這一方面已經(jīng)有了較為成熟的系統(tǒng)理論，如大家熟知的“修舊如舊”原則。第二，在歷史文化遺產(chǎn)的物質(zhì)實體本身保留修復(fù)好之后，應(yīng)該如何根據(jù)其本身的特點在城市發(fā)展建設(shè)中應(yīng)用它們。目前主流的做法是開發(fā)旅游，但其中存在各種問題，如上文提到的文化內(nèi)涵挖掘不夠、同質(zhì)化嚴重等問題。應(yīng)該開發(fā)出多種途徑使人們?nèi)ンw驗遺產(chǎn)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的同時，兼顧其本身的內(nèi)涵和價值。第三是需要加強相關(guān)法律法規(guī)的研究及完善城市建設(shè)涉及文化保護工作需要走的審批流程。在舊城改造與棚戶區(qū)改造的過程中，將已經(jīng)評定為文物保護單位的歷史文化遺產(chǎn)拆毀或者在所謂的“修復(fù)”過程中將其破壞掉的例子有很多，加強相關(guān)研究，在法律條文中明確各類歷史文化遺產(chǎn)開發(fā)、保護的界限在哪里;在開發(fā)及修復(fù)涉及文保單位或具有歷史文化價值的資源之前需要嚴格執(zhí)行哪些流程是必要的。

（三）注重專門人才的引用和培養(yǎng)

在城市建設(shè)中，與文化保護相關(guān)的工作不僅需要重視和熱情，同時也需要相當(dāng)?shù)膶I(yè)知識。平遙古城的保護和保留工作就充分體現(xiàn)了這一點。首先是阮儀三先生帶領(lǐng)學(xué)生在考察的基礎(chǔ)上做出了一套保護古城的規(guī)劃方案，然后在平遙規(guī)劃的落實過程中針對各級具體實施工作的工作人員、領(lǐng)導(dǎo)干部免費開展了三期培訓(xùn)班，每期都超過三個月，除了學(xué)習(xí)相關(guān)課程，還到附近古城修繕、保護工作做得好的地方去實地考察，在培訓(xùn)班結(jié)束后他們都成為了平遙古城保護工作中的骨干。在文化保護工作進行的過程中需要相關(guān)專業(yè)相關(guān)領(lǐng)域的專家學(xué)者的參與，也需要對各級實施工作的人員進行相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)。且關(guān)于文化保護的工作是漫長的，不會是規(guī)劃一次、修繕一次就可以永久的解決問題，所以具有相關(guān)專業(yè)素養(yǎng)和背景的工作人員的配備是必要的。

四、結(jié)語

在舊城改造和城市棚改的進程中，保護好、利用好區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源，不僅是對城市歷史、文脈的保護，同時也可以通過對其歷史文化價值進行發(fā)掘和再利用、打造城市名片，通過旅游、周邊產(chǎn)品的開發(fā)，獲得持久的經(jīng)濟效益。隨著人們相關(guān)認識的提升，各地在改造與建設(shè)過程中都開始注重改造區(qū)域內(nèi)的歷史文化資源的保護。不過，將物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護好修復(fù)好只是文化保護工作的第一步，如何深挖其中蘊含的歷史文化內(nèi)涵，并加以應(yīng)用，而不僅是將其作為一個旅游產(chǎn)品消費，繼續(xù)追求一時的經(jīng)濟效益，是一個新的值得思考的問題。

〔參 考 文 獻〕

〔1〕漆琴，王政.舊城改造背景下重慶抗戰(zhàn)遺址保護對策研究——以重慶1938·抗戰(zhàn)遺址公園為例〔J〕.四川職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報，2014，（05）.

〔2〕〔3〕阮儀三，潘君祥.“刀下”留平遙古城——《阮儀三口述歷史》之二〔J〕.世紀，2019，（01）.

〔4〕2018年平遙旅游領(lǐng)跑省市旅游第一方陣〔EB/OL〕.http：//www.sxjz.gov.cn/xwzx/bssz/content_

263918.

〔5〕楊榮清，劉雅靜.基于“新舊分離”模式分析大同市歷史文化名城保護〔J〕.安徽農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2019，（05）.

〔6〕楊立華.公共利益、公共交易和公共政策——由定海古城被毀事件談開去〔J〕.行政論壇，2004，（01）.

〔7〕宋騫.大同名城復(fù)興工程：走向何方？——爭議中的大同古城改造〔J〕.中華建設(shè)，2013，（03）.

〔8〕王猛，張奕展.淺議古城旅游中的仿古一條街現(xiàn)象——以榆次老城“南北大街”為例〔c〕.聚落文化保護研究——第三屆兩岸大學(xué)生閩南聚落文化與傳統(tǒng)建筑調(diào)查夏令營暨學(xué)術(shù)研討會論文集，2017.

〔9〕單霽翔.城市建設(shè)與文化遺產(chǎn)保護〔J〕.中華建設(shè)，2019，（02）.

〔責(zé)任編輯：楊 赫〕