市場分割、地區異質性與經濟增長質量

祝志勇 劉昊

摘? ?要：市場分割已成為影響我國經濟實現高質量增長的重要因素。以往的研究多以經濟增長速度作為經濟增長的變量，未將經濟增長質量納入研究范圍。通過對市場分割對經濟增長質量的影響機制的理論分析，以及就不同類型市場分割對我國地區經濟增長質量的影響的實證分析，結果顯示：東部地區商品市場的分割對經濟增長質量的不利影響程度較大，資本市場的分割是中部和東北地區經濟增長質量的主要影響因素，西部地區則受到多類型市場分割的共同影響。為此，我國應當健全區域協調發展的政策體系，把基本經濟制度優勢轉化為區域協調發展的治理效能，落實公平競爭審查制度、市場準入負面清單制度，建立統一開放、競爭有序的市場體系;各地區應當發揮自身比較優勢，合理分工，在聚集過程中走向新的平衡，進一步優化營商環境，減少對資源配置的直接干預，實現區域高質量發展。

關鍵詞：市場分割;經濟增長質量;地區異質性

中圖分類號：F272? ?文獻標識碼：A? ?文章編號：1003-7543（2020）04-0086-14

我國經濟運行的體制機制經歷了一個由計劃經濟向市場經濟的漸進式轉變過程。在這個過程中，經濟分權和國家治理能力及體系的變革在驅動地方政府積極推動當地經濟增長的同時，也導致地方政府傾向于通過市場分割對當地經濟進行保護，以致國內市場難以實現整合，規模經濟的潛力無法得到最大發揮。隨著我國經濟邁向高質量發展階段，市場分割問題成為我國經濟增長質量提升的重要影響因素。黨的十九大報告明確提出，要“全面實施市場準入負面清單制度，清理廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種規定和做法……打破行政性壟斷，防止市場壟斷，加快要素價格市場化改革，放寬服務業準入限制，完善市場監管體制”。通過打破市場分割建立統一的國內市場，是發揮市場對資源配置的決定性作用的重要前提。

一、相關文獻綜述

作為地方政府競爭的均衡結果，市場分割主要表現在地方政府通過資金支持、政策傾斜等方式阻礙資源的跨區域流動，以達到保護當地企業和經濟免受外部激烈沖擊的目的。自Young提出中國存在市場分割現象[1]以來，眾多學者對市場分割問題進行了多方面的探討，具體到針對市場分割對經濟增長的影響方面，研究結論莫衷一是。

部分文獻著重分析了市場分割對中國整體經濟增長的影響，如陽國亮、何元慶等借用博弈論方法研究發現，地方市場分割不利于我國整體經濟增長[2]。Poncet則認為，市場分割會排斥市場競爭，扭曲資源配置作用，從而對當期經濟增長起到阻礙作用[3]。張俊生、曾亞敏從農業生產的角度分析認為，市場分割抑制了農業企業生產率的可持續增長，容易使得實際增長率低于預期增長率[4]。Hsieh & Klenow認為，中國各地區市場分割所帶來的要素配置扭曲降低了生產率的總量水平[5]。

上述文獻從多個角度證實了市場分割對中國整體經濟增長的不利影響，但并未揭示地方政府實施市場分割的原因，即地方政府的市場分割行為會對區域經濟增長產生何種影響。由此，部分學者對此進行了研究，劉再起、徐艷飛運用bootstrap面板因果檢驗方法對市場分割與經濟增長的關系進行分析后發現，市場分割有助于地區經濟增長，這一現象在沿海地區表現得更為明顯[6]。付強通過引入產品差異化的廠商寡占模型分析了市場分割對經濟增長的影響機制，發現市場分割能以產業同構為媒介促進經濟增長，對外開放和經濟周期對這一促進作用的發揮有著較大影響[7]。也有文獻從微觀角度分析了市場分割對經濟增長的影響，如宋淵洋、單蒙蒙在分析市場分割對企業經營效率的影響后認為，市場分割使得企業缺乏改善經營的動力，阻礙了要素的自由流動，從而使得企業經營效率降低，不利于企業出口的增長[8]。王磊、汪恒在通過企業數據構建資源配置效率評價指標的基礎上分析了市場分割對區域資源配置效率的影響，研究表明市場分割以扭曲資源配置為代價促進經濟增長[9]。

一些文獻進一步分析了市場分割對地區經濟增長的短期和長期效應，并認為二者存在差異。陸銘、陳釗指出，地區市場分割程度存在一個臨界點，在低于這一臨界點時，政府采取市場分割的手段能推動當地經濟的增長;但當市場分割程度超過這一臨界點后，市場分割對經濟增長的作用將由促進轉為抑制[10]。付強、喬岳構建動態博弈分析框架分析后發現，市場分割不利于經濟的即期增長，但長期來看這一抑制作用不顯著，在一定條件下還將為后期的經濟增長準備條件，從而在理論上驗證了陸銘、陳釗提出的市場分割和經濟增長存在倒U型關系的假說[11]。宋志濤通過動態面板糾偏最小二乘虛擬變量法分析了市場分割與經濟增長的關系，驗證了倒U型關系的存在，同時發現在考慮市場分割和對外開放這兩個因素后，我國經濟呈現條件收斂的特征[12]。孫博文、雷明借助新經濟地理框架分析了市場分割對企業家收入的影響，研究表明市場分割在短期會帶來企業家收入的提升，但長期來看貿易福利損失較大，不利于長期經濟增長[13]。鄧慧慧、楊露鑫應用廣義傾向得分匹配方法驗證了市場分割與地區生產率的倒U型關系，同時指出多數地區仍處于倒U型的左側，即提高市場分割強度有利于地區生產率的提升[14]。

也有部分學者進一步分析了市場分割的地區異質性及其對經濟增長影響的差異。宋冬林等研究發現，東部、中部、西部與東北地區市場分割對于區域經濟增長存在較大差異，中部和東部地區符合倒U型特征，但西部地區則呈現U型關系[15]。景維民、張景娜分析了市場分割對不同經濟發展水平地區經濟增長的影響，研究表明市場分割對經濟發展水平較低的地區的負面影響比經濟發展水平較高的地區更大[16]。

現有文獻對于研究中國市場分割與經濟增長的關系有著重要意義，但也存在不足之處。在經濟增長的概念界定上，僅局限于經濟增長數量這一方面，而未考慮經濟增長質量的變化。在衡量市場分割時，現有文獻多以產品市場上的市場分割作為代表性指標，缺乏對其他市場上的市場分割的分析。實際上，當前中國的市場分割現象不僅存在于產品市場，而且廣泛存在于勞動力和資本等要素市場。

二、市場分割對經濟增長質量的影響機理

（一）資源配置效應

地方政府的市場分割行為一方面阻礙了勞動力和資本等生產要素的自由流動，造成了供需雙方的信息不對稱，從而使得要素市場資源配置發生扭曲，無法實現最優配置，不利于整體范圍內勞動力和資本生產率的提高;另一方面地方政府實行市場分割對經濟增長的“援助之手”在后期也可能轉變為“攫取之手”，阻礙本地區企業進一步發揮其規模效應和比較優勢，不利于本地區企業在其他地區市場的擴張，降低了企業生產效率，使得本地區資源利用效率降低，降低了地區經濟增長的效率。由于各地區要素資源存在差異，這一效應在各地區的發揮也存在差異。對于本地區稀缺要素的需求較大將使其傾向于降低該類型市場分割，與之相反，對于本地區較為豐裕的要素資源的額外需求較小，將使其更傾向于通過對該類型要素進行市場分割來保障本地區企業要素資源的使用。此外，某種要素資源的豐裕也使得該類型的市場分割所帶來的要素資源配置扭曲的影響有所減弱，對經濟增長質量的不利影響減弱。

（二）公共服務保障效應

現階段，中央政府和地方政府的“財權”和“事權”還不匹配，地方政府在承擔大量行政事務的同時缺乏充足的財政資金支持，因此地方政府實施市場分割的主要目的之一是保護當地經濟的發展，保障地區稅收等財政收入的增加。而地方財政收入的增長將使得地方政府有充足資金為本地區居民提供更好的社會服務，推動地方政府擴大對公共服務領域的投資，有助于地方社會福利的增加，實現經濟增長的包容性。但市場分割可能使地方政府陷入“囚徒困境”，為保護地方經濟，誰也沒有動力首先去減弱本地區的市場分割水平，而這將滋生較大的“尋租”空間。作為地方政府與地區內部企業之間的“隱性契約”，市場分割很可能與腐敗密切相關，這將導致政府施行市場分割所獲得的福利分配不合理，無法實現經濟的包容性增長。

（三）產業結構調整效應

地方政府實行市場分割的目的之一在于提高本地區區域分工地位，實現地區產業結構的高級化。政府實行市場分割在一定程度上有助于地區產業結構的升級。一方面，商品市場分割為本地區企業產品銷售提供穩定市場，有助于企業擴大市場份額，為企業提供穩定的利潤來源，從而使得企業得以擴大生產規模和實現技術改造升級，實現從勞動密集型企業向知識技術密集型企業的轉變;另一方面，勞動力和資本市場分割使得本地區企業擁有充足的勞動力和資本要素，這有助于提高企業的生產率，降低企業的生產成本，為企業轉型升級提供人才和資金保障，從而帶動地區產業結構升級，提高地區經濟增長質量。

（四）創新動力弱化效應

當地區實行市場分割時，本地區企業面臨的來自其他地區企業的競爭降低，所面臨競爭壓力將減小，從而使得市場上可能存在“非創新性獲利空間”，即企業不需進行產品創新即可獲得利潤，這將削弱本地區企業的創新動力。另外，本地區實行市場分割將阻礙創新投入要素的獲得，從而降低了創新投入要素的配置效率，不利于企業創新能力的提升。

（五）經濟波動效應

市場分割對本地區企業的政策傾斜和保護，使得本地區企業免受激烈的市場競爭，但也使得企業對于風險的認識和抵御能力下降。企業面對經濟波動時難以通過技術創新或者退出市場的手段進行調整。此外，市場分割使得國內市場的規模效應無法發揮，各地區市場規模和區位條件成為地區經濟增長質量的重要影響因素。在市場規模較大的東部地區，本地企業具有較大的產品需求，可以彌補市場分割所帶來的規模效應的損失，從而減小市場分割對經濟增長質量的影響。同時，該地區能夠更便捷地通過國際市場實現規模經濟，但這也使得本地企業面臨較大的國際市場風險，加大了本地區經濟所面臨的風險，加劇了本地區經濟增長的不穩定性。與之相比，中西部地區市場規模較小，本地區所能支撐的市場需求有限，實行市場分割所帶來的規模效應的損失較大。同時，這些地區對外開放得更晚，交通運輸成本更高，因此對國際市場的利用程度更低，與之相對應的是所受到的國際市場風險降低，這將使得各地對是否實行市場分割的態度存在差異。

三、模型設定、變量與數據說明

（一）模型設定

這里利用全國30個省份（除西藏外）2001—2017年的數據構建計量模型，分析市場分割對經濟增長質量的影響。對于全國數據，由于其為短面板數據，故采用靜態估計和動態估計;對于分區域數據，由于其屬于長面板數據（矩估計在小樣本情況下無效），故采用靜態估計。

1.靜態估計

模型具體形式如下：

模型（1）為基準回歸模型。其中，下標i為地區;t為年份;QEG為經濟增長質量指標;GOODS、LABOR、CAPITAL分別代表商品、勞動力和資本市場的市場分割程度;Z表示除市場分割外的其他控制變量，包括政府干預程度、人力資本、基礎設施以及勞動力稟賦;λt表示地區的固定效應;εit表示隨機誤差項。

2.動態估計

地方政府的市場分割行為一般不僅對當期產生影響，而且有可能由于時間慣性產生滯后影響，如政府政策、補助的長期性影響等。經濟增長質量也會一定程度上反向影響市場分割的情況，一般來說，經濟越發達的地方市場分割的程度越小，從而產生逆向因果關系。另外，經濟增長質量指標體系內容較為豐富，與控制變量之間可能存在聯系。這些問題的存在都將使得模型可能存在內生性問題。基于此，本文采用矩估計方法，以被解釋變量的滯后一期作為工具變量進行系統矩估計，具體模型如下：

模型（2）為動態回歸模型。在靜態回歸模型的基礎上，加入被解釋變量的滯后項作為被解釋變量，k為滯后期數，通過這一模型來考察經濟增長質量及其他解釋變量的前期變化對當期經濟增長質量的影響。

（二）主要變量說明和數據來源

1.經濟增長質量

隨著國內外學者對經濟增長質量研究的不斷拓展，對于經濟增長質量的指標選取和測度方法亦日漸豐富，這些方法大致可以分為兩種類別：一是單指標評價方法，主要以全要素生產率或者增加值率作為經濟增長質量的評價指標，這一方法的局限是不能反映經濟增長質量的全貌;二是構建多指標綜合評價體系，對經濟增長質量進行綜合反映，但由于不同學者研究視角的不同，在構建經濟增長質量指標評價體系時的指標選取有所差異。這里認為，經濟增長的質量涉及經濟增長的效率、結構、生態環境和社會福利等方面，因而度量經濟增長質量必須借助由多方面、多指標所構成的綜合評價指標體系來實現[17]。為此，這里主要選取被學者們廣泛采納的指標，構建起包括有效性、持續性、協調性、創新性、穩定性和包容性六個維度的經濟增長質量指標體系[18-21]。指標體系中各指標設置與衡量方式如表1（下頁）所示。

各基礎指標的數據主要源自2001—2017年《中國統計年鑒》、《中國科技統計年鑒》、各省份歷年統計年鑒以及國家統計局網站數據庫。在指標計算中，將GDP、固定資產等含有價格因素的數據根據歷年GDP指數和固定資產投資價格指數進行平減，調整為以2001年為基期的實際值。對于資本存量的計算，這里參考張軍、章元[22]的方法，采用永續盤存法進行計算，折舊率設定為9.6%;全要素生產率采用投入產出法以勞動和資本作為投入計算而得;借鑒干春暉等[23]的思路計算出第三產業與第二產業產值之比和泰爾指數作為產業高級化和合理化的指標;經濟增長波動采用本年實際GDP增長率減去上年實際GDP增長率后與上年實際GDP增長率之比的絕對值來衡量。

在經濟增長質量綜合指數的計算中，各基礎指標的屬性和量綱量級有著較大差異，這里采用極差法對所有基礎指標進行處理。在計算方法的選擇上，現有文獻對經濟增長質量的計算多采用主成分分析法或熵值法等，但這些方法主要是用于截面數據的分析，在經濟增長質量的計算過程中無法考慮時間序列的影響，因此這里采用將時序分析與主成分分析相結合的全局主成分分析法（GPCA）對經濟增長質量進行測度。先對經濟增長的六個維度下各指標的權重進行測度（見表1），計算出各維度指數，將這六個維度計算所得的指數用極差法進行處理后，采用全局主成分分析法，從而得到各省份的經濟增長質量綜合指數。

2.市場分割程度測算

這里采用當前研究中最常用的價格指數法[23]對各地區各類型商品市場和要素市場的市場分割程度進行測度，以商品市場為例，主要計算步驟包括：

（1）對i、j地區的商品k的環比價格之差使用對數差分法進行處理：

（4）由于兩個地區即使不相鄰也存在市場分割的可能，因而這里采用付強、喬岳[11]的做法，用該地區與其他所有地區的價格方差的均值VAR（qijt）作為衡量各地區市場分割程度的指標。

這里通過上述方法以各地區的商品零售價格指數、固定資產投資價格指數和就業人員平均實際工資指數來分別測算除西藏外的30個省（區、市）2001—2017年的市場分割指數，各類商品價格的數據主要來自2001—2017年《中國統計年鑒》。其中，在商品零售價格指數中的商品種類上選取食品、飲料煙酒、服裝鞋帽、紡織品、中西藥品、化妝品、書報雜志、文化體育用品、日用品、首飾、家用電器、燃料及建筑裝潢材料共13類商品。由于統計口徑的變化，2003年后統計年鑒上商品零售價格指數中的商品種類出現了調整，為盡可能獲得更多的數據，這里以2003年后的中西藥品及醫療保健品價格指數作為中西藥品價格指數，以文化娛樂產品價格指數作為文化體育產品價格指數，以金銀珠寶價格指數作為首飾價格指數，以家用電器以及音響器材價格指數作為家電用器價格指數，以建筑材料以及五金材料價格指數作為建筑裝潢材料指數。固定資產價格指數包括建筑安裝工程固定資產投資價格指數、設備工器具購置固定資產投資價格指數以及其他費用固定資產投資價格指數三類。就業人員平均工資指數包括國有城鎮單位、城鎮集體單位和其他城鎮單位就業人員平均實際工資指數三類。

3.控制變量

根據現有文獻，在上式中所述的控制變量主要包括政府干預程度（GOV）、人力資本（HC）、基礎設施水平（INF）、勞動力稟賦（LFE）。其中，政府干預程度（GOV）采用地方政府財政支出占地區生產總值的比重作為指標;人力資本（HC）表示為各地區普通高校在校學生人數與地區總人口之比;基礎設施水平（INF）為每平方公里的鐵路營業里程、內河航道里程和公路里程之和;勞動力稟賦（LFE）以各地區就業人口與地區總人口之比衡量。為保證數據的平穩性，這里對所有控制變量均進行取對數處理。

4.變量的描述性統計

表2（下頁）和表3（下頁）分別報告了各變量的描述性統計和相關性統計結果。表3中各變量之間的相關系數較小，表明各變量不存在嚴重的多重共線性問題。

四、實證結果分析

（一）基準回歸結果

這里就不同類型市場分割對經濟增長質量的影響進行實證分析。根據豪斯曼檢驗結果除不包含控制變量的勞動力市場分割回歸和資本市場分割選擇隨機效應模型（RE）外，其他回歸均選擇固定效應模型回歸（FE），表4報告了基準回歸的結果。

表4中列（1）、（3）、（5）分別為加入控制變量后不同類型市場分割對經濟增長質量影響的單獨回歸結果。結果顯示，各類型市場分割對經濟增長質量均為負面影響。從影響系數的大小與顯著性來看，產品市場和要素市場分割存在較大差別，驗證了對市場分割進行細分考察的必要性。

具體而言，商品市場和資本市場分割的系數顯著為負，表明商品市場和資本市場分割程度越高的地區，地區經濟增長質量越差。商品市場分割一方面使得企業難以發揮規模效應，限制了企業的發展;另一方面也使得企業缺乏創新動力，弱化了自身抗風險能力和創新意識，使得經濟穩定性下降。資本要素的市場分割使得各地區資本無法實現自由流動，資本的資源配置效率降低，不利于資本生產率的提高，降低了經濟增長的有效性。勞動力市場分割的系數值與其他兩類市場分割系數值相比較小且不顯著，表明勞動力市場分割對地區經濟增長質量的影響較小。總體而言，市場分割不利于我國經濟增長質量的提高，其中，對經濟增長質量影響最大的是資本市場的分割，其次是商品市場的分割，勞動力市場分割的影響較小且在統計上不顯著。在控制變量中，對經濟增長質量具有顯著作用的是政府干預和人力資本，二者的系數均為正且顯著，說明政府對經濟的合理干預和引導以及地區人力資本水平的提高有助于地區經濟增長質量的提高。

（二）動態面板估計結果

表5中將各類型市場分割逐次進行動態回歸，均以滯后一階和二階被解釋變量作為解釋變量，同時選取各被解釋變量的最多二階滯后項作為工具變量，自相關檢驗結果表明模型均只存在一階自相關而不存在二階自相關，符合矩估計成立的前提，同時sargan檢驗結果表明模型不存在過度識別問題，說明工具變量選取是有效的。從估計系數來看，商品和資本市場的市場分割都在1%的顯著性水平上與經濟增長質量負相關，表明市場分割對經濟增長質量的不利影響主要體現在商品市場和資本市場分割對經濟增長過程中資源配置效率的扭曲以及企業創新動力和抗風險能力的弱化。在動態估計中，勞動力市場分割的系數顯著為正，表明各地區區際間的勞動力市場分割有助于經濟增長質量的提高，其原因可能包括：一是我國勞動力市場分割主要集中在城鄉分割上，區際之間的勞動力市場分割程度較低，因此對經濟增長質量的負面影響較小。二是我國仍處于人口紅利期，各地區勞動力稟賦較為充足，各地區就業人口與地區總人口之比仍保持在50%以上，實行勞動力市場分割后當地仍能為本地區企業提供充足的勞動力要素供應，保障企業的轉型升級，實現地區產業結構升級，同時也使得勞動力市場分割帶來的要素資源配置扭曲的影響有所緩解，對經濟增長質量的不利影響減弱。三是作為勞動力遷移主要目的地的大城市和特大城市，為減輕交通擁堵和降低城市污染等而實行控制人口政策，這使得城市內部人群得以享有更高水平的公共服務，有助于提高這些城市的經濟增長質量，從而使得勞動力市場分割與經濟增長質量呈現正相關關系。總體來看，不同類型市場分割對經濟增長質量的影響也存在顯著差異，再次印證了對不同類型市場分割進行分別考察的必要性。

從控制變量來看，人力資本對經濟增長質量的促進作用較為顯著，可見提高人力資本水平是各地區提高經濟增長質量的重要途徑，其余變量對經濟增長質量的影響較小且不顯著。

（三）分地區回歸結果

為了驗證市場分割是否因地區異質性的存在而對各地區的影響存在差異，接下來對東部、中部、西部和東北地區市場分割對經濟增長質量的影響進行分別回歸。由于各地區的數據屬于長面板數據，因此首先對“不同個體的擾動方差均相等”“不存在組內自相關及組間自相關”等假設進行檢驗，結果表明，誤差項ε均存在顯著的不同個體的擾動方差不相等，存在組內自相關或組間自相關。為糾正以上問題，這里采用全面的可行廣義最小二乘法（FGLS）進行估計，估計結果如表6（下頁）所示。

表6中列（1）、（2）、（3）、（4）分別表示東部、中部、西部與東北地區的回歸結果，可以看出，各地區不同類型市場分割對經濟增長質量的影響存在顯著差異。

東部地區經濟增長質量受到商品市場分割的影響較顯著。東部地區經濟較為發達，企業數量眾多，且多以輕工業產品和高新技術產品生產為主，需要較大的市場規模。商品市場分割不利于當地企業產品的銷售，使得東部地區企業多以出口為主，加劇了企業所面臨的國際市場風險，從而使得地區經濟增長的不確定性提高，導致地區經濟增長質量下降。勞動力與資本市場分割對東部地區經濟增長質量的影響不顯著，且勞動力市場分割對東部地區經濟增長質量主要起促進作用。其原因可能是由于東部地區人口眾多，勞動力資源豐富，要素配置扭曲效應較其他地區較小，且我國大城市和特大城市主要集中于東部地區，這些城市實行市場分割保障了城市戶籍人口所享受的公共服務水平，從而提高了本地區的經濟增長質量，使得東部地區勞動力市場分割與經濟增長質量的關系呈正相關。

中部和東北地區經濟增長質量的主要抑制因素為資本市場的分割。這些地區由于本地區資金較為缺乏，地方政府實行資本市場分割反而使得本地區企業缺乏進行創新和提高企業生產率所必需的資金，無法實現企業的規模擴張和技術升級，不利于地區產業結構調整升級，進而使得地區經濟增長質量降低。勞動力市場分割對中部和東北地區的抑制作用較小且不顯著。這些地區大城市和特大城市數量少于東部地區，實行勞動力市場分割所帶來的城市居民社會福利水平提升較小。東北地區商品市場分割對經濟增長質量主要起促進作用但并不顯著。其原因可能在于，東北地區產業結構主要以重工業為主，產品價值高但數量少，對市場規模的依賴程度較低，因此東北地區盡管實行商品市場分割使得市場規模有限，但對本地區企業產品的銷售影響較小，反而有助于企業占領本地區市場，提高企業利潤，從而實現企業的規模擴張和技術升級，推動地區產業結構的轉變，提高地區經濟增長質量。然而，這一促進作用又受到資本市場分割導致的資本缺乏的制約。

西部地區不同類型的市場分割都不利于本地區經濟增長質量的提高。從商品市場分割來看，由于西部地區交通不便，商品運輸成本較高，因而商品市場分割使得地區商品價格提高，居民生活成本提高，社會福利水平下降。由于西部地區大城市和特大城市較少，對勞動力流動的限制反而容易造成地區就業壓力增大，失業率提高，因而對于西部地區實行勞動力市場分割是得不償失的，會阻礙地區經濟增長質量的提升。西部地區與其他地區相比，資本市場發展時間較晚，發展尚不充分，實行市場分割使得企業缺乏資金進行技術創新，導致要素資源配置效率下降，進而使得企業發展受限，地區經濟增長質量難以提高。

在控制變量中，政府干預和人力資本對各地區經濟增長質量都有顯著的正向影響，說明政府的適當干預和地區人力資本水平的提升有利于地區經濟增長質量的提高。其中，人力資本對西部地區經濟增長質量的影響最大，說明經濟增長質量越低的地區人力資本對該地區經濟增長質量提高的作用越強，因此提升人力資本是經濟增長質量處于較低水平的地區實現經濟增長質量提高的重要突破口。基礎設施水平對東部地區經濟增長的影響顯著為負，這有可能是由于東部地區城鎮化發展較快，該地區的基礎設施水平仍顯得不足，如何實現這些地區的基礎設施與經濟增長質量的相互促進仍有待探討。勞動力稟賦對經濟增長質量的提高主要表現在西部地區，對東中部地區經濟增長質量的影響為負，說明在經濟增長質量較高的地區，不僅要保障勞動力數量的供給，而且要推動勞動力供給結構的調整，提高勞動力素質。

（四）穩健性檢驗

1.差分矩估計回歸

在此，通過差分矩估計（DIFF-GMM）方法對動態回歸結果的穩健性進行檢驗，估計結果見表7列（1）。從AR（2）檢驗和Sargan檢驗結果來看，符合差分矩估計成立的前提，且不存在過度識別的問題，說明差分矩估計的結果是有效的。與動態矩估計（SYS-GMM）回歸結果相比，商品和資本市場分割的系數有所降低，而資本市場分割的回歸系數則有所提高，但這一變化并未改變各類型市場分割的系數符號與顯著性，這說明模型具有穩健性。

2.消除極端值影響

為消除極端值對回歸結果的影響，這里刪除了樣本中各類型市場分割指數分布上下各1%分位的觀測值，保留493個樣本組成非平衡面板后再進行回歸，回歸結果如表7列（2）所示。與基準回歸結果相比，商品市場分割的回歸系數減小，資本市場分割的回歸系數顯著增大，而勞動力市場分割系數的變化較小，表明資本市場分割對經濟增長質量的影響仍比商品市場分割更強，勞動力市場分割對經濟增長質量的影響較小。總體來看，各核心解釋變量與控制變量的系數符號和顯著度與基準回歸結果均保持一致，說明模型較為穩健。

五、結論與政策建議

在分析市場分割對經濟增長質量影響機制的基礎上，通過靜態回歸和動態回歸實證研究了市場分割對我國經濟增長質量的影響，得到以下結論：第一，不同類型市場分割對我國經濟增長質量的影響存在差異。靜態回歸與動態回歸結果均表明，商品市場和資本市場分割是阻礙我國經濟增長質量進一步提升的主要因素，二者都不利于地區要素配置效率的提升與企業創新的提升;而勞動力市場分割在一定程度上促進了我國地區經濟增長質量的提升。第二，市場分割對地區經濟增長質量的影響存在地區異質性。通過將全國分為東部、中部、西部和東北地區進行分組回歸后發現，商品市場分割不利于東部地區經濟增長質量的提升;而抑制中部和東北地區經濟增長質量提升的主要因素是資本市場的分割;各類型市場分割對西部地區經濟增長質量均主要起抑制作用。第三，人力資本的提升有助于提高地區經濟增長質量。無論是靜態回歸還是動態回歸的結果都表明，人力資本水平的提升有利于地區經濟增長質量的提高，且分地區回歸結果表明，人力資本水平的提升對經濟增長質量較低的西部地區的促進作用較大，可見提升地區人力資本水平是經濟增長質量處于較低水平的地區實現經濟增長質量提高的重要突破口。基于以上研究結論，提出如下政策建議：

（一）發揮自身比較優勢，推動區域協調發展

欠發達地區實行市場分割的目的在于通過市場分割實現區位分工地位的提升，轉變比較優勢，從而實現與發達地區“齊步走”。隨著我國經濟轉向高質量發展階段，這一違背比較優勢的發展思路已不可取，因此在未來區域發展中應當從全國整體規劃出發進行頂層設計，發揮各地區比較優勢，在全國范圍內進行合理分工。各地區應當以中心城市和城市群為主承擔經濟發展功能，其他地區主要承擔保障糧食安全、生態安全、邊疆安全等方面的功能，加強優勢互補，通過建立利益共享和補償機制，推動地區功能調整，實現區域協調發展。

中央政府應當因地制宜制定不同的考核標準，針對所劃分的功能區的不同對當地政府制定不同的考核標準。對于不主要承擔經濟發展功能的地區應當考慮降低經濟發展考核的要求，轉而以糧食產量、環境質量、地區安全等為考核重心，構建地方政府政績考核新標準。同時，積極發揮財政轉移支付對區域發展戰略的引導作用，引導各地區由競爭思維轉變為合作思維，可在財政轉移支付資金分配中推行績效考核機制，激勵各地區加快進行功能分區。此外，在推進地區優勢互補的同時，也要保障民生底線。在各地區實現基本公共服務均等化，對于不主要承擔經濟發展的功能區應當繼續加大基礎設施投資力度，增加對欠發達地區的財政轉移支付，保障該地區的人民生活水平。

各地政府一方面應引導各類生產要素和人口向中心城市和城市群流動和集聚，放寬對大城市人口規模的限制，改革戶籍制度，逐步取消大中城市的落戶限制，積極推進醫療保險和養老保險省級統籌，保障外來人員的權益。另一方面，應繼續擴大城市群的規模和城市數量，通過城市群打破省際之間的區域壁壘。

（二）優化營商環境，減少地方政府對市場活動的直接干預

市場分割主要表現為地方政府通過行政手段直接干預市場，對市場準入條件和企業競爭進行限制。為此，國家應當建立統一開放、競爭有序的市場體系，進一步優化營商環境。一是進一步放寬市場準入條件，實行全國范圍內統一的市場準入負面清單制度，保障各地區各類市場主體依法平等進入市場，禁止各地區另行制定市場準入性質的負面清單，保障各類市場主體進行公平競爭。二是允許地方市場監管部門展開獨立監管，加大反不正當競爭的執法力度，預防和制止市場經濟活動中的不正當競爭和限制競爭行為，營造公平競爭的市場環境。

地方政府應將對市場活動的直接干預轉變為進行事中事后監管。一是減少對生產要素的直接配置，發揮市場的決定性作用。推動建立跨區域的聯合產權交易所，實現各地區產權交易聯網互通，完善產權信息披露制度，建立統一的交易標準，探索產權的跨省交易制度，通過市場競爭實現要素資源的自由流動和合理配置。二是在市場監管方面各地區監管部門可依靠互聯網和大數據等技術實現信息的互通互享，提高跨地區監管的速度和效率，建立健全跨部門、跨區域行政執法聯動響應和協作機制。

（三）提升地區人力資本，助推經濟增長質量較低地區實現跨越式發展

人力資本水平的提升有助于經濟增長質量較低的地區實現對發達地區的追趕。因此，經濟增長質量較低地區應當重視提高地區人力資本水平，通過人力資本的提升促進知識、技術、信息等高質量發展生產要素的聚集與裂變，推進產業鏈、人才鏈、創新鏈的協同發展，實現經濟增長質量的快速提升。

實現地區人力資本提升的途徑之一是引進人才，各地區應當依據自身產業發展的需要，制定有吸引力的人才引進政策，積極開展洽談會、招聘會，探索建立戶口不遷、關系不轉、身份不變、雙向選擇、能出能進的人才柔性流動機制，吸引人才尤其是高層次人才的集聚。二是改革地區人才培養機制。加快建立健全地區職業技術人才培養機制，建立區域間統一的職業人才認定標準，推進本地區職業技術大學的建設，對接本地區職業人才需求，培養符合地區發展需求的人才。

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