內(nèi)蒙古煤炭反腐：一天3高官落馬

4月18日9點47分至9點52分的短短幾分鐘內(nèi)，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委官網(wǎng)接連宣布了3名廳局級官員落馬的消息，其中兩人還是煤炭勘查企業(yè)的前任與現(xiàn)任黨委書記、總經(jīng)理。

他們分別是：政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會農(nóng)牧業(yè)委員會主任、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會巡視員、副主委吳平，內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理郝勝發(fā)以及原黨委書記、總經(jīng)理莫若平，被查原因均是“涉嫌嚴重違法犯罪”。

這是近期內(nèi)蒙古涉煤反腐風暴的一個縮影。自3月11日至今，僅一個多月的時間，內(nèi)蒙古已有10余名廳局級官員應聲落馬，涉及自治區(qū)內(nèi)政府、人大、政協(xié)、國企等多個系統(tǒng)。

風暴起于煤炭行業(yè)

內(nèi)蒙古是一個資源大省，有著豐富的煤炭資源。資料顯示，截至目前內(nèi)蒙古12個盟市中有11個分布有煤礦，現(xiàn)有煤礦523處，核定產(chǎn)能12.8億噸。

反腐風暴始于2月末。當時內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委、政府召開了自治區(qū)煤炭資源領域違規(guī)違法問題專項整治工作會，“要對2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進行全方位透視會診”。

為何倒查20年之久？就在上述專項整治工作會上，自治區(qū)黨委書記石泰峰提到，自治區(qū)的煤炭領域存在的違規(guī)違法問題，已成為“污染政治生態(tài)的最大‘毒瘤和源頭”。

會議是針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規(guī)違法問題，按照中央紀委國家監(jiān)委的紀檢監(jiān)察建議召開的。

后來的消息顯示，內(nèi)蒙古涉煤腐敗問題引起了中央領導的重視。石泰峰明確表示，整治工作“是中央交給內(nèi)蒙古的重大政治任務，意義非常重大”。

3月初，內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委先是對專項整治再動員再部署，繼而又統(tǒng)一安排壓實責任。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，組建了12個巡視組，對7個盟市和自治區(qū)自然資源廳等4個廳局，以及內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司等3個國有企業(yè)開展煤炭資源領域?qū)ｍ椦惨暋?/p>

與此同時，7個盟市同步組建21個巡察組，與自治區(qū)黨委巡視組上下聯(lián)動，對237個涉煤部門（單位）開展巡察。

內(nèi)蒙古紀委官網(wǎng)的一篇文章提到，基層紀委監(jiān)委也在統(tǒng)一安排下開始發(fā)力：如通遼市紀委監(jiān)委成立5個督導組;錫林郭勒盟紀委監(jiān)委進入戰(zhàn)斗狀態(tài);鄂爾多斯市伊金霍洛旗紀委監(jiān)委實施“三掛戰(zhàn)法”，即掛帥領戰(zhàn)、掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn);烏海市海勃灣區(qū)紀委監(jiān)委聚焦重點任務精準發(fā)力。

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委副書記、政法委書記林少春還曾到鄂爾多斯“督戰(zhàn)”。他直言，鄂爾多斯市的專項整治工作直接關系到全區(qū)專項整治工作的成效。

公開報道顯示，內(nèi)蒙古倒查20年涉煤腐敗問題，就是“針對云光中、白向群、邢云、云公民等腐敗案件暴露出的煤炭資源領域違規(guī)違法問題”。

其中，官至內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、呼和浩特市委書記的“老虎”云光中，就曾于2008年2月至2014年1月在鄂爾多斯市工作6年，先后擔任代市長、市委書記。

12名廳官密集落馬

自3月11日至今，內(nèi)蒙古陸續(xù)有12名官員落馬，按照內(nèi)蒙古紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布的時間，分別是：內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團原總法律顧問李永先、呼和浩特市政府原副市長賽青克、通遼市委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長曹文敏、內(nèi)蒙古能源發(fā)電投資集團有限公司黨委書記、董事長薛昇旗;錫林郭勒盟政協(xié)副主席張志軍、內(nèi)蒙古貿(mào)促會原副會長張和平、鄂爾多斯市人大常委會原黨組副書記、副主任劉桂花、包頭鋼鐵（集團）有限責任公司原黨委副書記孟志泉;巴彥淖爾市委常委、副市長郭剛、內(nèi)蒙古煤炭地質(zhì)勘查（集團）有限責任公司黨委書記、總經(jīng)理郝勝發(fā)，以及原黨委書記、前任總經(jīng)理莫若平;政協(xié)內(nèi)蒙古自治區(qū)第十二屆委員會農(nóng)牧業(yè)委員會主任、民革內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會巡視員、副主委吳平。

上述人員最先被查的是霍林河煤業(yè)集團高管李永先。他在此工作了36年，于2013年12月退休。退休后他又擔任通遼市律師協(xié)會會長，直至如今被查。

2016年5月，新華社曾報道稱，有人實名舉報李永先以兩個兒子名義，一天內(nèi)花費1280萬元拿下41套房。

對此，他回復稱，“別說一千多萬，一個億都有”，“房子不是購買而是頂賬”。

當時，通遼市紀檢委駐內(nèi)蒙古霍林河煤業(yè)集團紀檢組長曾對外界表態(tài)，“我們收到了這個線索，高度關注”。

當時，通遼市紀檢委相關負責人也曾對媒體表示，對于舉報人反映的問題會按照相關程序調(diào)查核實。

值得注意的是，落馬12人中有5人是退休后被查。這期間地市級紀委監(jiān)委同樣查處了一批人，如通遼中院原調(diào)研員寶雙越，通遼經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)黨工委書記王會閣等。

對“生態(tài)”系統(tǒng)性清理

李永先被查一星期后陸續(xù)又有人落馬，涉及呼和浩特、通遼、錫林郭勒、鄂爾多斯、巴彥淖爾、赤峰等多個地市的曾任官員，以及煤炭、鋼鐵、能源發(fā)電等企業(yè)高管或負責人。

以李永先所在的通遼市霍林河煤業(yè)集團為例，該集團擁有著名的霍林河煤礦，后來與中國電力投資集團（現(xiàn)國家電力投資集團）合作組建合資公司，對煤礦一體化運作。

《法制日報》2018年曾報道稱，霍林河煤礦環(huán)境問題突出，時任生態(tài)環(huán)境部副部長翟青帶隊的中央環(huán)保督察組曾在開采現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)深度超百米，面積逾50平方公里的兩個大坑。

報道稱，多年來科爾沁草原挖掉的草原面積已相當于一座中等城市建成區(qū)面積。而2013年至2018年僅有419萬元用于草原恢復;2017年平均生產(chǎn)一噸煤投入修復資金僅1分錢。

中央環(huán)保督察組曾給內(nèi)蒙古霍林河露天煤礦寫下的評語是，“開一處礦山，毀一片草原，損一方生態(tài)。”欠債早晚是要還的，官方媒體報道稱，此后累計投入2.46億元進行復墾。

另外值得關注的就是“政治生態(tài)問題”，石泰峰曾說，涉煤違規(guī)違法已經(jīng)成為污染政治生態(tài)的“最大毒瘤”和源頭。

反腐專家、江蘇常州大學趙赤教授表示，查處內(nèi)蒙古煤炭系統(tǒng)腐敗案的力度前所未有，體現(xiàn)了中央和地方反腐的堅決態(tài)度和政治意志。

中國廉政法制研究會常務理事、上海社會科學院法學研究所廉政法治中心主任魏昌東教授向記者表示，這次反腐不同以往，是以煤為突破口，對當?shù)亍吧鷳B(tài)”進行的系統(tǒng)性清理。

魏昌東表示，生態(tài)不僅指自然的，更是指政治生態(tài)。改革開放以來，腐敗的形式也在發(fā)生著重大的變化。他認為公務員腐敗已由“獨狼式”的個人腐敗，演變?yōu)椤凹易迨健薄叭后w式”“利益集團式”的腐敗，若治理策略失當，則存在演變?yōu)椤吧鷳B(tài)型”腐敗的風險。

“這次反腐在某種程度上說是‘生態(tài)治理的一個標桿，‘生態(tài)內(nèi)部腐敗，查處一兩個人無法解決‘生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部的問題，就是要用‘生態(tài)治理的方法進行系統(tǒng)性的治理。”

（摘自《中國新聞周刊》4.28）