過程模板規(guī)劃（PLC）優(yōu)化突發(fā)事件應急處置的研究

農(nóng)珍妮

摘 ?要：我國雖然已經(jīng)建立起了以應急預案為主體框架的應急處置體系。但是如青島11.22等重特大事件的慘重傷亡還是折射出我國應急處置的準確性仍有待提高。本文提出了建立過程模板規(guī)劃的設計方案與實現(xiàn)思路，從基礎數(shù)據(jù)庫、一般處置過程標準化、同類事故案例庫、特殊事故演化模板等 4 個方面進行針對性討論，研究結(jié)果表明：建立過程模板具有良好的可操作性，可以彌補我國由于應急隊伍水平不一而導致的應急處置不完善的問題，可為突發(fā)事件迅速形成處置意見提供有效參考。

關鍵詞：過程模板規(guī)劃;應急處置

我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處于重要戰(zhàn)略機遇期，公共安全問題成為國家繁榮穩(wěn)定社會和諧發(fā)展的基石，公共安全與應急管理的重要性日漸突出。由于我國應急管理起步較晚，面對突發(fā)事件，如何迅速地形成準確有效的處置意見，是防止事故擴大化的關鍵。以青島“11.22” 東黃輸油管道爆炸為例，發(fā)生漏油之后，應急處置重點集中在海上溢油清理，忽略了油氣在地下官網(wǎng)受限空間揮發(fā)聚積，最終在漏油發(fā)生8小時之后，因為破拆作業(yè)產(chǎn)生的明火花引燃了可燃氣體，發(fā)生爆炸，造成慘重人員傷亡。事故初期處置暴露出我國地方政府和企業(yè)在突發(fā)事件應急處置的研判和決策工作中存在著危險有害因素認識不充分，救援行動出現(xiàn)開展針對性不足等一系列問題函待解決。

突發(fā)事件要求應急處置具有快速性以及準確性，快速精準，才能夠?qū)⑹鹿士刂圃诔跗诿妊繝顟B(tài)。現(xiàn)實處置過程中，由于事故發(fā)展趨勢的不確定性及多主體性，加上信息獲取的不完整性，往往使得對于事故發(fā)展的研判異常復雜。另一方面，由于突發(fā)事故中，許多事故現(xiàn)場人員不具備完備的多學科的應急知識，導致處置過程中出現(xiàn)決策錯誤而使得事故后果擴大化。

我國在2005年頒布了《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》及系列的工作規(guī)范、作業(yè)指南之后，國家建立了以應急預案為主體框架的應急體系。但綜合預案大多是概括性的文字描述，難以根據(jù)預案和應急態(tài)勢自動生成應急處置方案。而企業(yè)的現(xiàn)場處置方案多為熟知的簡單操作程序，著力解決常規(guī)且簡單的小型事故，對于復雜工藝中的事故處置顯然覆蓋力不足。以應急預案為主體框架的應急體系，還缺乏類似 NIMS 這類全國通用標準化運行模板和具有近似 NPG 功能的國家應急準備指導性文件[1]。一旦突發(fā)事件與預案設計的情景出現(xiàn)偏差，就使得應急處置無法按照預定設計進行。

基于過程模板規(guī)劃（PLC）模式下的應急處置[2]，可以針對事故的相似部分進行單元劃分，分解任務，并將特定問題領域的標準化操作步驟（模板）用于預測事故發(fā)展態(tài)勢，通過前期建立的信息庫，迅速鎖定相似事故處置的關鍵節(jié)點，形成處置建議。所謂模板，是指用于解決某類典型問題的標準化操作步驟，并作為解決新問題的出發(fā)點[3]我國多年以來均有污水池沼氣池維修作業(yè)人員中毒死亡案例。分析事故發(fā)生原因，技術處理上并無難度，而事件發(fā)生多是因為作業(yè)人員進入之前沒有嚴格按照操作規(guī)程進行有害氣體檢測及含氧量測定，貿(mào)然進入。杜絕此類事故的發(fā)生，模板化的標準化流程具有強制的指導意義及現(xiàn)實推廣的操作可行性。利用過程模板形成處置意見，可解決因決策者專業(yè)知識限制而做出錯誤判斷的問題，從而降低規(guī)劃的復雜性。

1.基礎數(shù)據(jù)庫的建立及完善

突發(fā)事件應急處置決策需快速而準確，對基礎信息需求數(shù)量大、涵蓋范圍廣，包括突起因物、致害物、事故機理、環(huán)境影響引起的事故變化及衍生事故。突發(fā)事件自身信息是對突發(fā)事件的客觀描述;輔助決策信息是專門為應急決策所提供的一些基礎性數(shù)據(jù)庫輔助信息，包括應急預案數(shù)據(jù)庫、案例數(shù)據(jù)庫、應急模型數(shù)據(jù)庫、空間地理信息數(shù)據(jù)庫、區(qū)域社會經(jīng)濟狀況信息等;應急保障信息是描述各類應急保障資源的信息，包括人力資源、財力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、信息支持技術保障等方面的信息[4]。建立過程化模板的前提，就是要收集全面的數(shù)據(jù)，利用大數(shù)據(jù)技術，通過平臺應用大數(shù)據(jù)分析技術，將采集到的對象、處置、效果、評價四種數(shù)據(jù)依次進行關聯(lián)、清洗，再經(jīng)過數(shù)據(jù)倉庫持久層后存儲于數(shù)據(jù)庫中。通過對數(shù)據(jù)庫中存儲的數(shù)據(jù)進行檢索、挖掘得到有用的新數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)分析，進行安全等級分級，提升突發(fā)事件監(jiān)測預警能力。利用數(shù)據(jù)來源，為應急科學處置提供可靠的量化評價。大數(shù)據(jù)具有“volume大量”“velocity高速”“variety多樣”“value低價值密度[5，7]”的特點，建立事故模板，核心要素是在海量的事故處置過程中，提煉應對具體事故處置能力的精準性，提高價值密度，實現(xiàn)高效。

2.過程模板規(guī)劃的建立

過程模板規(guī)劃（PLC），需涵蓋以下部分：

2.1 術語標準化。事故初期，所獲得的信息并不全面，我國在應急響應中雖對接警與通知做了要求，但是并未涉及統(tǒng)一術語的標準化。須知不同部門的專業(yè)敏銳度不一，例如明火與陰燃，黑煙和白煙，都是判斷火災類別的信息之一。術語的標準化，有助于在不同部門下達指令的時候，對事故形態(tài)描述準確，幫助形成正確的處置判斷。

對資料背后隱藏的共性現(xiàn)象進行識別與提取，形成概念與定義，然后根據(jù)被提取概念之間的內(nèi)在聯(lián)系，結(jié)合研究對象，進一步抽象與概括，形成研究范疇，在對所有研究范疇進行整合與歸類，形成主范疇與核心范疇，從而在問題、概念、范疇、核心范疇之間建立起聯(lián)系[8，9]，并最終形成操作指南。

2.2 事故機理分析

針對事故發(fā)生的機理，大致可以分為以下幾種類型：一、安全隱患整改不及時、不到位。以昆山中榮金屬粉塵為代表的爆炸，在事故發(fā)生前就存在著抽排風系統(tǒng)超負荷，工位布置過密，金屬粉塵積聚等情況。事故的發(fā)生具有一定的必然性。二、風險辨識。以青島東黃輸油管道為代表的爆炸，從油氣泄漏到發(fā)生爆炸的時間有十多個小時，由于處置過程中對風險辨識不足，初期重點在于處理海面泄漏的原油，沒有意識到破拆作業(yè)環(huán)境中存在爆炸性氣體，最終導致破拆路面的火花引爆混合爆炸性氣體。事故的發(fā)生顯現(xiàn)出風險辨識能力的薄弱。三、偶發(fā)性事故。新近發(fā)生的義馬公司爆炸案，這個一個安全生產(chǎn)4560多天的大型企業(yè)，曾獲得安全生產(chǎn)標準化一級認證。HAZOP＼SIS認證體系完善，這類企業(yè)發(fā)生特別重大事故，具有一定的事故偶發(fā)性。由此可以看出，事故發(fā)生機理復雜，僅憑原有的“預防-應對”的事故處置模式，不足以在事故的初期進行準確有效的處置。

2.3 成功處置案例庫及特殊事故演化案例

突發(fā)事件發(fā)生的時間、地點、起因物、致害物規(guī)模、外部環(huán)境，以及突發(fā)事件自身的不斷發(fā)展演變并非一致，遇到非常規(guī)突發(fā)事件傳統(tǒng)的應急決策模式就難以應對。隨機應變的前提需要大數(shù)據(jù)及人工智能的支撐。過程規(guī)劃模板建立成功處置案例庫及特殊事故演化案例庫，以山東平邑石膏礦救援為例，若事件倒退50年，以當時的救援技術，未必能夠順利救出4名被困礦工。4名被困礦工成功救出應當成為應急處置工作的一個成果范例，為今后同類型事故的研判提供技術參考。泰國溶洞救援、5.14川航緊急迫降等小概率而又成功化解危機的事件，則可成為特殊事故演化模板，許多事故處置此前并無先例，也沒有操作指南可以遵循，特殊事故演化案例可以彌補此類空白，可為非典型突發(fā)事故處置提供啟發(fā)及參考。

3.優(yōu)化突發(fā)事件應急處置

由于應急資源在各部門之間的同構(gòu)，分散和流通不暢，應急資源的使用效率很低。傳統(tǒng)的預防-對策處置模式是一種被動響應，缺乏彈性，信息量小，無法解決快速決策以及因知識結(jié)構(gòu)不全面而導致的危險辨識不足、技術救援手段效果無法評估等問題。統(tǒng)一指揮下如領導受個人專業(yè)知識、經(jīng)驗、性格等方面局限性的影響，容易做出不理性的決策或處置不當，導致更嚴重的后果[10]。在過程模板規(guī)劃應用中，基礎數(shù)據(jù)庫可以利用大數(shù)據(jù)技術解決事故機理走向、趨勢判斷以及未考慮到的預防衍生此生事故等問題。通過應急資源整合包含各災種之間、不同地區(qū)之間橫向和不同層級之間的縱向整合，優(yōu)化配置，解決因信息渠道而導致的各類誤判問題。處置過程中，依據(jù)救援進展效果及過程研判，可以適時調(diào)整救援技術方案，并給出標準化的操作指導及精準的執(zhí)行指令，在城區(qū)應急體系建立過程中的實際項目應用中，過程模板規(guī)劃體現(xiàn)出了高效、精準及調(diào)整迅速的特點。具體流程如圖一PLC事故處置模板

4.結(jié)論

以過程模型規(guī)劃（PLC）為技術支撐，優(yōu)化突發(fā)事件應急處置過程，在應用中獲得比較良好的執(zhí)行效果：

（1）信息的搜集、推演以及應急方案的生成等都需要借助現(xiàn)代信息技術，依據(jù)基礎數(shù)據(jù)庫獲取情景信息，通過計算機進行情景推演、仿真以及應急方案生成，解決了因信息量小，辨識不足而導致的誤判;

（2）過程模板規(guī)劃可以在事故發(fā)生、演化、蔓延、衍生、轉(zhuǎn)化過程中提取關鍵信息，在救援過程中給出標準化操作指南;

（3）處置過程中可以根據(jù)突發(fā)事件演變動態(tài)生成或調(diào)整應急處置方案，迅速地進行調(diào)整及優(yōu)化。

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