基于CIS理論的公安院校校園文化建設研究

潘 彤

(南京森林警察學院偵查學院， 南京 210023)

習近平總書記在黨的十九大報告中提出，隨著我國社會主要矛盾的轉化，中國特色社會主義進入了新時代，要堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮興盛。公安院校校園文化是社會主義文化的重要組成部分，體現了學校的辦學理念、辦學特色和師生精神面貌，肩負著引領學生世界觀、人生觀和價值觀的重要功能和使命，是新時期公安院校提升影響力和競爭力的重要內容和核心要素。本文將CIS(Corporate Identity System)企業形象識別系統引入公安院校校園文化建設，通過借鑒及創新，探索新時期公安校園文化建設的新方向和新途徑，為公安教育事業及公安隊伍培養更多優秀人才。

1 CIS理論與公安院校校園文化

1.1 CIS理論內涵

CIS即企業形象識別系統，是將企業經營理念和精神文化，運用統一的整體傳達系統傳達給企業周邊的關系或團體(包括企業內部與社會大眾)，并使其對企業產生一致的認同感[1]。CIS 由理念識別系統(MIS)、行為識別系統(BIS)和視覺識別系統(VIS)三部分組成。MIS是CIS的理念層面和內在核心，是企業的靈魂；BIS是CIS 的操作層面和過程展示，是企業的行為；VIS是CIS的可視層面和直觀表現，是企業的門面，三者相輔相成，相互依存。

CIS理論二十世紀三十年代在美國誕生，五十年代中期基本形成，八十年代后期被引入中國，九十年代開始被廣泛應用。CIS理論的成功應用已為眾多企業帶來了巨大的經濟和社會效益，現在政府、高校等非盈利組織也開始運用其進行形象塑造和文化建設。

1.2 公安院校校園文化

公安院校校園文化是指公安院校教師、學生以及管理服務人員等在長期的校園生活實踐中共同創造和形成的精神財富、文化氛圍以及承載這些精神財富、文化氛圍的制度形式和物質形態[2]，是一種帶有特殊性和特色化的高校校園文化，與培養對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明的合格人民警察和專門警務人才的培養目標相一致，與公安教育事業在公安工作中的基礎性、先導性、全局性地位緊密相連。

公安院校校園文化對警校生具有重要影響，良好的校園文化有助于學生形成堅定的政治信仰和政治意識，樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，養成良好的習慣和品德，有助于凝聚師生的力量，提高集體榮譽感。通過各種形式的校園活動，校園文化多層次、多層面、多維度地影響著警校生，引導其不斷踐行社會主義核心價值觀和人民警察核心價值觀，成為一名合格的預備警察。優秀的公安院校校園文化也在無形中提高了學校的綜合實力和辦學水平，打造了鮮明的品牌，樹立了良好的形象。

圖1CIS理論與公安院校校園文化的內在關系

1.3 CIS理論與公安院校校園文化建設的內在聯系

深入研究發現，公安院校校園文化與企業文化具有共性，CIS的概念及內容體系與公安院校校園文化建設的核心相關，公安院校校園精神文化、制度文化、物質文化也可分別對應CIS系統中的理念、行為和視覺三個子系統，如圖1所示，兩者不僅內涵相通，建設的內容和目標也一致，即形成了公安院校校園文化CIS理論的基本構成，如表1所示。

表1 公安院校校園文化CIS理論的基本構成

基于此，CIS理論將為公安院校校園文化建設提供理論依據和指導，為公安院校校園文化建設提供新的思路和方法。通過對公安院校校園文化進行整體診斷、策劃和包裝，構建出帶有鮮明特色的公安院校校園文化識別系統，將校園文化的理念核心傳達給師生和社會公眾，促使其對校園文化產生一致的理解、認同和接納，從而樹立公安院校的良好形象，支撐公安院校更好地發展。

2 公安院校校園文化建設問題分析

2.1 缺乏頂層設計及統一規劃

公安院校校園文化頂層設計要體現學校人才培養的靈魂。公安院校校園文化建設是一項系統工程，與學校的品牌形象、人才培養、學科專業、師資隊伍等各項工作的開展息息相關，一脈相承。有些公安院校的校園文化建設缺乏系統性和長遠規劃，缺乏頂層設計和全局性的考慮，依靠會議、文件搞建設，就活動辦活動，片面地把校園文化建設等同于開展第二課堂，學校和學生看起來“熱鬧”，實則缺乏中心和主線。同時，也未建立校園文化建設與學校其他工作的協同合作機制，沒有將校園文化精神滲透到學生管理、課堂教學、人才培養等方面，校園文化建設缺乏支撐和合力。

2.2 理念傳達不夠，文化傳承不足

理念的傳達，文化的傳承體現在學校全體師生的行為方面。公安院校校園文化是在學校的持續發展中積淀下來的，是無數公安教育者在長期的人才培養、科學研究和服務社會過程中凝練出來的。然而，在特色公安院校校園文化建設的大趨勢下，有些公安院校一味追求“立竿見影”，對公安院校校園文化精神的深耕不夠，沒有將學校的辦學精神和宗旨傳達滲透到廣大師生的精神世界中，也并未在教書育人的全過程中進行貫徹，導致學校師生無法凝心聚力，共同踐行校園精神。也有一些公安院校急于“破舊立新”，忽視學校的辦學歷史、辦學傳統及文化的傳承意義，忽視對有代表性的老建筑、老物件、老故事的保護和保存，使得公安院校校園文化的建設缺少根基，流于形式，失了特色，丟了靈魂。

2.3 視覺識別系統構建不完整

一套個性化、系統化且完整的視覺識別系統對公安院校的品牌建設和校園文化建設具有深遠的影響和意義，但在實際中卻經常出現弱化或片面建設視覺識別系統的情況，導致視覺識別系統構建不完整，學校的理念精神和師生的行為內涵無法有效地傳達和展現。例如，部分公安院校在校園文化建設中沒有將學校名稱、標志、標志字、標準色等基本要素和校園環境、建筑、文創、辦公通信用品等應用要素有效結合，缺乏傳播性，削弱了整合傳播的作用。

3 公安院校校園文化建設引入CIS理論的作用

將成熟的CIS理論系統引入公安院校校園文化建設，有利于創新公安院校思想政治工作形式，充分發揮校園文化對警校師生的重要作用，提升公安院校的綜合競爭力和學校形象。

3.1 創新公安院校思想政治工作形式，發揮引領功能

公安院校作為公安機關的重要組成部分，肩負著培養黨和人民忠誠衛士的重要使命，思想政治工作更是重中之重。公安院校校園文化引入CIS理論，通過理念識別系統的建設，強化政治意識、警察意識對公安院校校園文化建設的引領作用，有助于創新公安院校思想政治工作形式，從而踐行習近平總書記對人民警察隊伍建設提出的“對黨忠誠、服務人民、執法公正、紀律嚴明”總要求。

3.2 系統建設公安院校校園文化，發揮整合功能

整合營銷是現代企業較為高效的一種營銷手段，整合就是把各個獨立的營銷綜合成一個整體，以產生協同效應。CIS理論有助于從精神文化、制度文化和物質文化三方面幫助公安院校系統建設校園文化，并充分整合校內外的優質資源，吸納更多的優秀教育理念、管理制度、教育大師等，將校園文化建設打造成多層面、多維度立體式的系統工程，也為校園文化建設提供了建設指標和評價依據。

3.3 增強師生凝聚力和榮譽感，發揮凝聚功能

凝聚功能是CIS理論中企業內部功能之一，企業通過一致的目標，樹立團隊精神，激勵士氣，提高工作效率和生產力。將CIS理論引入公安院校校園文化建設，用統一的思想和精神內核引領廣大師生，促進師生樹立主人翁意識，用統一的制度化行為規范強調自律、自控和自省，加強警校師生的紀律意識，用統一的警服著裝、響亮的訓練口號、清晰的校園標識等視覺形象增強師生的凝聚力和榮譽感。

3.4 提高公安院校品牌形象，發揮傳播功能

公安院校形象是社會公眾對學校辦學活動的整體印象和評價，離不開學校信息的傳播，而現代社會信息繁多，增加了公眾的精神負擔和疲勞，產生了大量信息垃圾。CIS理論的引入和實施增加了學校信息的傳播量，但通過統一的VI設計相對減少了信息傳播的種類和復雜性，提高了信息傳播的速度和效率，實現了有效傳播，增加了社會公眾的認知度，而獨特、統一、有秩序的識別系統又提升了識別效果。

4 CIS理論在公安院校校園文化建設中的應用

4.1 打造特色鮮明的理念識別系統(MIS)

公安院校校園文化建設的理念識別系統包含了學校的辦學指導思想、辦學宗旨、目標、定位及辦學理念和精神，是學校通過長期辦學積累下來的，展示了學校的發展歷程，也決定了學校的發展方向。理念識別是公安院校開展一切辦學活動的基礎和依據，對內具有鼓舞和激勵師生的作用，對外能更好地傳遞和宣傳學校價值觀。理念識別系統建設的內容具體有校訓、校風、教風、學風、責任使命、名稱口號、宣傳標語等。

以校訓為例。校訓承載了一所大學的文化傳統和辦學理念，是其精神風貌和精神追求的體現，是校園文化建設的指針。基于公安教育的特殊性以及人才培養的特殊要求，公安院校的校訓中既要符合高等教育的一般要求，又要體現公安特色，堅持政治建校、從嚴治校，以培養“黨和人民的忠誠衛士”為首要政治任務。全國能查詢到公安院校校訓中，“忠誠”“勤奮”“求實”“團結”“嚴謹”“奉獻”使用頻率較高，充分體現了人民警察核心價值觀。

公安院校的校訓和職責使命決定了校風、教風和學風建設的內容和要求，也影響了學校各項活動宣傳的口號標語。公安院校要在師生中深入開展思想政治與愛國主義教育、忠誠與誠信教育以及警察職業道德教育，通過建設校園文化理念識別系統凝煉人文精神，樹立差異化形象，體現公安院校的辦學特色和發展方向。

4.2 建設規范嚴謹的行為識別系統(BIS)

公安院校行為識別系統以理念識別系統為指導，將理念行為化，圍繞學校的定位、辦學目標和大學精神等理念形成大學制度，包括學校組織管理、教學科研及學生管理制度，校園活動、儀式慶典、社會實踐、實習、安全保衛活動規范，對外宣傳、公共關系及危機管理等方面。

第一，強化制度建設。先進的理念需要強有力的制度保障，章程是學校建設和發展的前提，是學校運行的基本依據。在章程設定的框架下，學校還要制定黨務、人事、教學科研、財務審計、資產后勤等校內規章制度和相應管理行為。要不斷加強公安院校的制度建設，全面完善制度規范，形成良好的校園風氣，使學生在良好的校園文化氛圍中學習、生活。

第二，加強警務管理。對于公安院校來說，軍事化或半軍事化的警務管理制度是最為突出的行為識別，公安院校有嚴格的紀律規定，要求學生在著裝、內務、隊列、課堂紀律、就餐、就寢、請銷假等方面嚴格遵守各項制度，通過長期警務化管理培養學生的組織紀律性以及良好的集體榮譽感，將人民警察核心價值觀外化為規范的行為，深入踐行學校的發展理念和校園精神。

第三，豐富校園活動。文化活動是校園文化建設中的核心環節，是行為識別系統的直觀體現。特色鮮明的校園文化與個性化和有代表性的校園活動緊密相連，公安院校校園文化活動既要豐富多彩又要能充分體現公安特色，既能調動學生的參與熱情，又能讓學生有所收獲，實現教育性、創新性、實踐性、娛樂性的有機統一。比如舉辦“技能節”開展公安專業相關技能競賽，開展警察、校園、青春、夢想等主題的校園文化藝術節，開展社團匯報展演和評比，打造先進的警營文化。

第四，開展社會實踐。社會實踐是公安院校學生將社會主義核心價值觀、校園精神進行內化的重要手段，是校園文化精神在校外的具體體現，警校生積極深入社會、群眾及公安一線，開展志愿者服務、公安見習、畢業實習、考試執勤、安全保衛、社會調查、參觀學習等實踐活動，不但向社會公眾展示了良好的個人形象，也反映了校園文化建設的重要成果。

4.3 構建整齊統一的視覺識別系統(VIS)

公安院校VIS系統就是將學校內部一切可視化的事物進行標準化、系統化和個性化的設計表現，用最為直觀和整齊的方式傳達給師生和社會公眾。

第一，視覺識別要實現統一性。視覺識別系統分為基本要素和應用要素兩部分，在整體設計和建設過程中要堅持統一性原則。公安院校校園文化建設的基本要素包括學校名稱、校徽、校名稱標準字、標準色、宣傳口號及帶有基本要素的辦公用品、交通工具、校園建筑、各類標志指示牌等，所有要素均要采用統一的規范設計和一致的宣傳模式，并堅持長期一貫地運用，不輕易進行變動，強化校園文化印象和品牌形象[3]。

第二，視覺識別要追求差異性。公安院校的校園文化建設要牢牢抓住警察特色，將體現公安院校特色的警服、警徽、警務化管理、警察禮儀等要素融入其中，在整體建設和細節管理中打造警營文化。同時，各公安院校還要根據辦學傳統、地域特色、專業特色、人才培養方向等各個方面建設具有高識別度的視覺識別系統。比如，建設校史館、標本館等具有代表性的建筑物，建設警務戰術訓練模擬街區和犯罪現場勘查模擬仿真訓練系統等，亦或是打造特色鮮明的校園環境[4]。

第三，視覺識別宣傳形式要多樣化。VIS的傳播需要在校內師生和社會公眾中同時開展。在校園中要以校慶、運動會、各項重要賽事及文化活動作為契機，向師生進行宣傳推廣，通過統一的著裝，標準化的辦公用品，統一的辦事流程讓師生全方位感受校園文化的氛圍。對外則需要利用好重要節點和機遇，將學校的各個方面通過圖案化、符號化的方式進行設計，如印制學校宣傳畫冊、招生簡章，制作宣傳片、新媒體小程序等，在每年招生及學生就業時段進行大量投放，讓社會公眾和就業單位快速了解學校的建設和發展情況，展示師生風采[5]。

校園文化體現了高校的辦學理念和人文精神，對學生的思想觀念、價值取向以及行為方式影響重大。借助CIS理論，公安院校可以將精神、制度和物質文化的建設作為學校戰略發展的重要環節進行系統化建設，從而打造特色鮮明、優勢明顯的校園文化，樹立學校品牌形象，提升學校知名度和美譽度，提高學校綜合競爭力。