對人民負責 為群眾解難

任懷民

習近平總書記高度重視群眾工作，他接待處理群眾信訪的故事，在老百姓中傳為美談，歷久彌新。

習近平總書記在河北正定工作時，就擺開桌子，在大街上面對面接待群眾，聽取意見建議。在福建寧德工作時，提出了“四下基層”制度，即信訪接待下基層、現場辦公下基層、調查研究下基層、宣傳黨的方針政策下基層。他說，信訪工作的首義，在于時刻把自己看成人民中的一員，把心貼近人民。

2003年9月18日，時任浙江省委書記的習近平同志，帶領省市縣三級領導到信訪大縣浦江現場接訪。去浦江接訪前，一是廣而告之，讓廣大群眾知道;二不要地方安排特定人選和特定事項做樣子;三敞開接待，不限制來訪群眾人數。當天，14個接訪小組，在浦江中學操場擺開場子，敞開接待群眾，現場解決問題，交辦落實責任制信訪事項。

黨的十八大以來，習近平總書記多次作出重要指示批示，強調信訪工作要“千方百計為群眾排憂解難”。2016年4月，習近平總書記特別指示，要加強風險研判，加強源頭治理，努力將矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態，避免小問題拖成大問題，避免一般性問題演變成信訪突出問題。2017年7月，習近平總書記再次對信訪工作作出重要指示，要切實依法及時就地解決群眾合理訴求，注重源頭預防，夯實基層基礎，加強法治建設，健全化解機制，不斷增強工作的前瞻性、系統性、針對性，真正把解決信訪問題的過程作為踐行黨的群眾路線、做好群眾工作的過程。

在《之江新語》一書中，習近平總書記強調領導干部主動下訪的重要性：變群眾上訪為領導主動下訪，是我們黨的優良傳統和作風，是每個領導干部應盡的責任和義務。各級領導干部，都是人民的勤務員。我們的責任，就是向人民負責，為群眾解難。總書記說，基層是群眾信訪的源頭，又是解決信訪反映問題的關鍵。基層工作千頭萬緒，廣大基層干部長期處于一線工作，為人民群眾解決了大量的實際問題。在信訪工作中，基層干部應該把好第一道崗。

習近平總書記認為領導下訪接待群眾，是一舉多得的有益創舉。他說：“領導下訪，是新時期開展群眾工作的一種有效形式，是信訪工作的一種新探索和新思路，也是從源頭做好信訪工作的一項有力措施。”他強調：“下訪接待群眾是考驗領導干部能力和水平的大考場，來訪群眾是考官，信訪案件是考題，群眾滿意是答案。”

總書記還指出，做好信訪工作，責任在領導，機制在長效，關鍵在落實。各地要堅持“分級負責，歸口管理”“誰主管、誰負責”和“屬地管理”的原則，進一步增強工作的主動性，層層負責，落實責任，黨政主要領導要負總責、親自抓，分管領導要直接負責、具體抓，其他領導要主動配合、密切協作，努力形成黨委、政府統一協調、齊抓共管的工作格局。

從河北正定到黨中央，習近平總書記一路走來，一以貫之，率先垂范、躬親落實，扎實踐行帶頭做好信訪工作的重要政治責任，為各級領導干部樹立了做好群眾工作的典范，并在實踐中形成了做好新時期人民信訪工作的深刻思想。

黨的十八大以來，習近平總書記對信訪工作的系列重要批示和論述，形成了習近平總書記關于加強和改進人民信訪工作的重要思想，成為開創新時代信訪工作新局面的思想指引和根本遵循。科學思想指引是有力行動的先導。各級黨委政府把信訪工作作為“了解民情、集中民智、維護民利、凝聚民心”的一項重要工作。全國信訪系統著力打造“陽光信訪、責任信訪、法治信訪”。建立健全黨和政府主導的維護群眾權益機制、實行網上受理信訪制度、健全及時就地解決群眾合理訴求機制、把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決、推進信訪法治化，等等，一系列創新做法，信訪化解民怨、紓解民困的效率提高了，過程透明了，不了了之或久拖不決的事情大大減少，群眾滿意度大大提升。廣大信訪干部及有關責任部門卓有成效的工作，人民信訪制度及其工作機制，成為鞏固黨執政的階級基礎、厚植黨執政的群眾基礎的重要制度和平臺。