極端災害天氣輿情事件傳播特點及應對策略淺析

李巖 胡靜 黃廖雨斯 劉曉君

摘? 要? 2019年3月21日晚，廣西桂林市臨桂區發生17級極端大風天氣。該事件受到全國媒體和網民的廣泛關注，借次極端災害天氣淺析氣象輿情傳播特點和應對措施。研究發現針對極端天氣的突發輿情，氣象部門在輿情應對和處置時可從加強輿情收集研判、及時回應輿論、正向引導輿論進行著手。

關鍵詞? 極端災害天氣;極端大風;輿情;傳播特點

1? 極端災害天氣輿情事件傳播分析

1.1? 輿情事件回顧

2019年3月21日晚，廣西桂林市臨桂區發生17級極端大風天氣。根據桂林市地面氣象自動站監測，受冷暖空氣共同影響，3月21日8時到22日7時，桂林市有5個縣氣象站出現大于8級以上的大風。其中，受一個強對流風暴過境影響，3月21日臨桂區氣象站21時08分記錄到8級（17.4米/秒）大風，隨后風速急劇加大，21時13分極大風速達60.3米/秒（17級），打破廣西有氣象記錄以來的風速歷史記錄。

1.2? “3·21”桂林臨桂區17級極端大風天氣輿情分析

該事件受到全國媒體和網民的廣泛關注，截至3月31日，全網相關輿情12 088條，其中，微博9 892條，客戶端919篇，新聞網站637篇，視頻226條，微信192篇，論壇182篇，其他平臺40篇。

首先，輿情走勢。在3月22日時，微博相關內容已經超過了7 000條，而視頻、論壇、微信、新聞網站以及客戶端等方面的輿情走勢則整體上呈現出平緩趨勢。

3月21日晚，少數網民在微博平臺發布“桂林17級大風”相關信息，在網上引發一定的關注。21日22時48分，微博大V“@中國氣象愛好者”（粉絲912萬）發布一則消息：【17級！超級強對流襲擊廣西臨桂，已超越超強臺風威馬遜打破廣西紀錄】受弓形回波影響，3月21日晚廣西桂林下轄的臨桂縣遭遇超強雷雨大風，平均風力達8級，最大陣風達17級（60.3米/秒），打破超強臺風威馬遜在潿洲島創下的廣西風速紀錄。目前尚不清楚極端強風是否為龍卷風。該微博被轉發30余次，相關輿情呈升溫趨勢。

3月22日，微博平臺走勢呈現出最高峰值，當天相關微博7 482條，“@人民日報”“@環球時報”“@梨視頻”“@新浪視頻”“@中國新聞周刊”“@新華網”等眾多擁有千萬粉絲的微博大V關注報道了此事，引發了網民的熱議。

微博平臺出現了多個相關話題，其中，由“@梨視頻”發起的“#桂林17級超強大風#”話題熱度最高，閱讀量1.1億次，討論數6 471條;由“@人民日報”發起的“#桂林現17級大風#”話題閱讀904.1萬次，討論數1 744條。

在新聞網站和客戶端平臺，3月22日，人民日報客戶端、人民網、新華網、中國新聞網、中國日報網等中央媒體，澎湃新聞網、新京報網、東方網、財經網、南方網等地方媒體報道了此事，新浪網、搜狐網、騰訊網等主要門戶網站轉載推送了相關報道，該事件一度占據門戶網站熱門新聞位置。3月23日，輿情整體熱度維持較高態勢。3月24日以后，各大平臺關注度基本回落。

其次，輿情關鍵詞。在這一方面，“大風”“廣西”“桂林”“臨桂區”“強對流天氣”“打破”“歷史”“罕見”“氣象站”“氣象臺”“預報”“預警”“防范”等關鍵詞出現頻率較高，反映出輿論主要聚焦關注此次極端大風天氣的歷史罕見特征以及氣象部門的預報預警信息等。

2? 輿情特點、輿論反饋以及應對策略

2.1? 臨桂極端大風輿情特點

2.1.1? 短視頻助推輿情快速發酵成全國性特點

在該事件中，短視頻在輿情傳播中發揮了重要的作用。“@梨視頻”“@新京報我們視頻”等賬號發布的“桂林17級大風”相關的短視頻被“@人民日報”“@環球時報”“@新華網”“@中國反邪教”“@廣西消防”等具有廣泛影響力的媒體和政務微博轉發分享，相關視頻在網上“病毒式”傳播，17級大風的威力極大的刺激了廣大網民的眼球，網民參與互動和討論，導致輿情熱度迅速升溫。

2.1.2? 相關部門輿情引導效果良好，未出現次生輿情

在此次極端大風天氣出現前后，廣西壯族自治區氣象服務中心、桂林市氣象局、臨桂區氣象臺等相關部門通過主流媒體、官方網站、官方新媒體積極發布天氣預報預警信息，提醒公眾做好防范工作，例如“@廣西氣象”發布的“冷空氣南下影響 全區由北至南降雨降溫”“臨桂已出現17級大風，請做好防范”“昨夜桂林臨桂區出現罕見17級大風”“冷暖空氣碰撞 桂林臨桂區罕見17級大風破歷史記錄”等多條微博動態，動態更新此次極端大風天氣的情況，保障了公眾對相關信息的需求。3月22日，臨桂區宣傳部門對外回應，此次大風未造成人員傷亡。

可以看出，在此次極端大風天氣出現前后，當地相關部門線上線下工作聯動、高效開展，輿論引導效果較好，未出現謠言傳播和次生輿情災害，有效維護了當地政府部門的良好形象和公信力。

2.2? 臨桂極端大風輿論反饋

梳理全網輿情信息得知，輿論關切和輿情傾向主要表現在關注天氣本身、關注部門工作以及相關知識普及三方面。大多數媒體和網民關注此次極端大風天氣本身，被其威力所深深震撼。部分媒體關注報道當地職能部門相關工作情況。一些媒體、自媒體以及政務新媒體賬號普及相關知識。騰訊自媒體“中國氣象愛好者”發布《堪比超強臺風？廣西桂林臨桂區遭遇極端強對流和極端大風》一文稱，如此大的極端風速，當然有數據出錯、儀器故障的可能，極端強對流之后，臨桂站的溫度濕度觀測中斷，也代表了一種可能性。但我們認為，此次強對流中，臨桂區遭遇強烈雷雨大風，臨桂國家氣象站被小型龍卷風擊中，最大陣風達17級的可能性完全存在。臨桂氣象站不是一個低級別的自動站，而是國家級氣象站。這里的儀器質量和觀測水準是高于自動站的，出bug的可能性很小。

2.3? 應對措施

一方面，及時介入，加強輿情收集研判。極端天氣發生后，易引發輿論的關注和熱議，相關職能部門應做到實時監測、收集、研判輿情發展走向，及時上報輿情動態，為應急處置提供第一手資料。信息傳播方式主要有五種，即大眾傳播、組織傳播、群體傳播、人際傳播以及內向傳播。在此次臨桂極端大風預警中，政府就是通過對上述方式的合理運用，將大眾傳播優勢充分發揮出來，并占據了輿論主動地位。大眾傳播屬于過程，在這一過程中，職業傳播者會通過對機械媒體的利用，快速、廣泛發出訊息，其主要目的就是讓呈現出成分復雜、人數眾多特點的受眾主動來分享傳播者想要表達出來的含義，并盡可能影響人們。在氣象預報與上下班時間臨時調整等信息發布中，政府采取新媒體傳播方式，在較短時間中就促進了廣泛信息傳播的實現，并在各大平臺信息擴散中，保留了眾多原始信息，不但為信息真實性與完整性提供了有力保障，還可以促進信息公開化與透明化的實現。這樣，既能夠保證公眾的知情權，還可以有效緩解其恐懼心理。同時，信息公開化傳播還能夠為政府獲得輿論主動權提供幫助。在臨桂極端大風這一事件中，政府部門屬于公眾最初獲得信息的來源，保證信息的公開性與客觀性，能夠讓公眾憑借客觀、理性態度正確看待大風天氣，并圍繞政府議題展開輿論話題討論，有利于將更佳輿論環境提供給大風天氣治理。另外，針對網上出現的一些危言聳聽的謠言和不實信息，應及時聯動宣傳、公安、網信等部門進行處置，避免誤導公眾、造成社會恐慌。同時組織網評員積極正向引導輿論，牢牢掌握輿論引導的主動權，為線下工作開展奠定良好的輿論基礎。

另一方面，及時回應輿論的主要關切，保持口徑一致。極端天氣容易造成人員傷亡和財產損失等情況，這也往往是輿論的核心關切點。針對輿論的關切，職能部門應做好信息發布工作，滿足公眾對相關信息的需求，在對外信息發布中，各級部門應做到步調統一、口徑一致、權威發布，避免說法不一、自相矛盾，引發質疑。這也就意味著，市政府應該促進部門聯合與事業單位配合的實現，讓公眾主動參與到相應治理工作中。其中，部門聯合是由市城防指揮協調和統一調動來完成的，在制度設計方面，主要就是分管副市長負責指揮工作，其余人員各司其職，促進相應指揮系統的形成，并有效聯合大風治理的各個關鍵環節。而在制度運行方面，政府應該采取政事合作、政企合作以及部門合作等措施，以此來實現協同治理。各事業單位與企業單位不但要嚴格將政府提出的上下班時間落到實處，還需要將自身職能充分發揮出來。另外，還需要調動社會公眾的參與積極性，讓其主動參與到具體治理活動中，從而將極端大風天氣帶來的不良影響降到最低。

3? 結論

綜觀來看，此次桂林17級大風極端天氣出現后，廣西-桂林-臨桂區三級氣象部門以及當地宣傳部門聯動做好信息發布和輿情引導工作，官方權威信息持續占據輿論制高點，未出現次生輿情災害。此次極端天氣事件由于線下防范工作到位，未出現人員傷亡情況，并且輿情應對和處置整體得當，3月24日輿情熱度迅速回落。總而言之，要想有效應對極端災害天氣輿情事件，政府就必須及時了解實際情況，并通過掌握輿論主動、實現輿論動員等措施，為妥善處理極端天氣事件、將不良影響降到最低提供有力保障。

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