長沙推出221個措施打造一流營商環境

動動手指，政務服務事項就能輕松在網上查詢、辦理，并可實現“24小時不打烊”；最快在4小時內，最多只需1個工作日，就能在湖南省長沙市開辦一家企業；持人才簽證的海外高層次人才，入境后可憑外國人來華工作許可證辦理最長5年期的居留許可，且可申領長沙市民卡，享受市民權益……未來，無論是創業還是生活，在長沙將獲得更多便利。

近日，記者從長沙市營商環境優化工程2020年工作部署推進會議上獲悉，長沙市營商環境優化工程2020年行動方案即將下發。今年，長沙將緊緊圍繞優化企業全生命周期服務，重點針對企業開辦、企業注銷、獲得建筑許可等23個重要方面優化提升舉措，助推長沙高質量發展，提升群眾辦事創業的便利度、滿意度和獲得感，打造中部標桿、國內領先、國際一流的營商環境。

目標爭創中部標桿、國內領先、國際一流

近年來，在市委、市政府的堅強領導下，長沙優化營商環境工作取得了顯著成績。

長沙將2019年確定為營商環境優化年，力推效能提速、減稅降費、權益保護和政策落地四大專項，群眾和企業的獲得感不斷提升。長沙在全國優化營商環境經驗交流現場會就包容普惠創新指標作典型發言，在湖南省對市州營商環境試評價中名列第一，入選全國萬家民企評價營商環境十佳城市，獲評中國國際化營商環境建設標桿城市。

今年，長沙將緊盯最優標準，以問題為導向，繼續深入推進四大專項行動，以辦事群眾、市場主體滿意度和獲得感為標準，以改革創新為核心，以“雙對標”和“指標長”制度為主抓手，以流程再造和科技賦能為手段，持續優化營商環境，推進營商環境法治化建設，積極打造審批更少、體制更順、機制更活、效率更高、監管更靈、服務更優的市場化、法治化、國際化的一流營商環境，全力減少疫情影響，幫助企業走出困境，為推動長沙經濟高質量發展、全面建設現代化長沙提供更有力的保障和支撐。

根據目標，到2020年底，長沙市“互聯網+政務服務”平臺基本建成，“數據孤島”基本打通，“一證通辦”“一碼通辦”“一網通辦”“全城通辦”基本實現；建設“不打烊”政府，各區縣（市）、園區管委會政務大廳開通24小時自助服務區，加快建設“24小時全天候辦理”的“15分鐘政務服務圈”，各類市場主體在長沙辦事所需的流程、時間、材料進一步壓減，辦理政務服務事項基本實現零收費；金融機構、中介機構、公用事業單位的收費標準、服務流程、信息公開更加透明，服務更加高效；加速構建以信用為基礎、以互聯網大數據等技術為手段、以跨部門跨區域綜合性執法為主要內容、“雙隨機、一公開”全覆蓋的新型監管體制；金融、土地、水電氣及通信、人力資源等要素保障更加到位、成本優勢更有競爭力，長沙對人才、技術、資金等的吸引力位居全國前列；做好迎接國家和省營商環境評價工作，確保鞏固已有優勢，力爭營商環境成為中部標桿、國內領先、國際一流。

措施聚焦23個方面推出221個措施

今年，長沙重點針對企業開辦、企業注銷、獲得建筑許可等23個重要方面優化營商環境。其中，23個一級指標分別為效能提速、實體經濟降成本、企業家權益保護、政策落地、開辦企業、企業注銷、辦理建筑許可、獲得電力、獲得用水用氣、登記財產、納稅、跨境貿易、辦理破產、獲得信貸、保護中小投資者、執行合同、勞動力市場監管、政府采購、招標投標、知識產權創造、運用和保護、市場監管以及包容普惠創新，加快國際化環境建設。

記者發現，23個一級指標下面又分為多個二級指標，并配套有相應的“雙對標”工作措施。據統計，長沙今年在優化營商環境的23個一級指標上共推出“雙對標”工作措施221個，優化的強度和力度可見一斑。

比如在實體經濟降成本方面，又細分為降低用地成本、規范涉企收費和降低通信成本3個二級指標。

針對降低用地成本，推出2個“雙對標”工作措施，包括逐步推廣“彈性年限出讓、長期租賃、先租后讓、租讓結合”等工業用地供應方式；劃定戰略產業用地控制線，統籌保障工業、科研、物流用地。劃定戰略留白區，為重大產業項目預留空間。

針對規范涉企收費，推出1個“雙對標”工作措施，開展涉企收費目錄清單執行情況檢查，重點查處電子政務平臺、行政審批中介服務、行業協會等領域違規收費行為。按照要求，對行業協會商會開展涉企收費檢查，并依托12345熱線，建立健全行業協會商會亂收費投訴舉報和查處機制。

針對降低通信成本，推出2個“雙對標”工作措施，客戶通過實名認證后即可在實體營業網點即時申辦業務；撥打服務熱線、網上營業廳、手機營業廳可辦理常規業務；電信業務經營者對資費套餐進行“清單式”公示，用戶可以自主選擇資費套餐。

保障設定專員兌現惠企政策

確保政策落地落實，是優化營商環境的關鍵，也是長沙今年的發力點。

一方面，長沙將進一步優化調整市優化營商環境工作領導小組。除了由市委書記和市委副書記、市長分別任組長和常務副組長外，長沙今年建立優化營商環境“指標長”制度，分管市領導兼任各一級“指標長”，深化指標優化提升工作調度，協調解決有關重大問題。

另一方面，根據《長沙市有效降低疫情影響穩定經濟運行實施方案》26條重點惠企政策，設立政策服務專員和就近辦責任人，負責政策落實的相關具體工作，向社會公布名單和聯系方式，推進惠企政策落地落實，打通“政策落地”最后一公里。

今年，長沙將繼續加強營商環境優化工作的監督和考核，將優化營商環境各項工作落實和各項指標在國家和省評價中的狀況及優化提升工作情況納入各級各部門績效考核，作為年底績效考核的重要內容，進一步加大考核考評力度。（來源：長沙晚報）