以“繡花”功夫微治理
——兩江新區(qū)黨建引領(lǐng)深化老舊小區(qū)改造提升

文︳七一客戶端暨重慶市委黨建全媒體特約記者 彭麗樺 記者 汪茂盛

邢家橋社區(qū)闔家生態(tài)花園。圖/崔力

1月11日，兩江新區(qū)人和街道邢家橋社區(qū)和雅小區(qū)的92戶人家收到了2023年的第一份新年大禮：家門口的電梯安裝好了。這一天，邢家橋社區(qū)黨委書記、居委會主任謝蘭在微信朋友圈寫道：“歷經(jīng)3年，終成正果，歡迎回家。”

加裝電梯是老舊小區(qū)居民期盼許久的事情，也是兩江新區(qū)推進老舊小區(qū)改造提升的具體實踐。

近年來，兩江新區(qū)以黨建為引領(lǐng)，以“繡花”功夫深化老舊小區(qū)改造提升，探索社區(qū)治理與城市更新途徑與方法，越來越多的老舊小區(qū)成為內(nèi)外兼修的美麗家園。

微環(huán)境新生

兩江新區(qū)翠云街道福安社區(qū)南山花園是一個有著近20年歷史的老舊小區(qū)。隨著時間推移，小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施落后、老化失修等問題逐漸暴露，改造提升居住環(huán)境成為居民共同的愿望。

如何破題？翠云街道黨工委在廣泛征集居民意見的基礎(chǔ)上，持續(xù)實施了修繕道路墻面、打造花園景觀、補栽綠植花卉等微改造工程。

不僅如此，翠云街道黨工委還著眼居民的精神文化需求，將小區(qū)原廢棄空間打造成集日常休閑、協(xié)商議事、活動組織等功能于一體的居民活動室——云享驛站。

如今的南山花園實現(xiàn)了“逆生長”：干凈平整的道路與煥然一新的墻面相得益彰，生機勃勃的綠植點綴其間，三五老者樹下閑坐，少年孩童嬉戲玩鬧，一派溫馨和諧的生活景象。

“趁著這股熱乎勁兒，我們將孵化社區(qū)自治組織提上了日程，將加大對微改造工程的投入。”福安社區(qū)黨委副書記郭雪青說。

除開翠云街道，金山街道也致力于讓老舊社區(qū)的環(huán)境新生，民心佳園社區(qū)就是其中的樣板。

“路修平了，外墻刷白了，路邊隨處能看到健身器材，劃了線后共享單車擺放得也更加整齊了。”說起社區(qū)的點滴變化，居民趙紅掩飾不住歡喜。

“民心佳園社區(qū)人口多，各種公共設(shè)施損耗速度也比較快，因此我們充分利用網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，將網(wǎng)格員巡查、居民反映相結(jié)合，堅持常態(tài)化小修小補。”民心佳園一社區(qū)黨支部書記、居委會主任馬琴說，2021年底，社區(qū)啟動道路維修工程，2022年，社區(qū)為所有居民樓配備了便民休閑座椅，“只要是為民造福的實事，再細再小也不放過”。

路磚出現(xiàn)凹陷，社區(qū)黨工委聯(lián)系相關(guān)部門及時處理；綠化出現(xiàn)枯死，黨工委聯(lián)系物業(yè)及時補栽；健身器材損壞，黨工委及時維修……這樣的小修小補，貫穿了民心佳園社區(qū)成長全過程。

老舊小區(qū)改造是看得見、摸得著、實打?qū)嵉拿裆椖浚皇谴蟛鸫蠼ā按髣痈筛辍保膊皇峭科崴ψ鲎忝孀樱峭ㄟ^一項項微改造，精細化提升社區(qū)居住環(huán)境和生活品質(zhì)，讓兩江新區(qū)各老舊小區(qū)的環(huán)境持續(xù)煥發(fā)新生。

微組織自治

老舊小區(qū)改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。這項工作能獲得群眾一致點贊，離不開群眾身邊的微組織。

“柳孃孃，您反饋的問題得到解決了。”近日，家住人和街道萬年路社區(qū)的柳阿姨終于可以放下心來：樓下的路燈修好了，晚上出門散步再也不用“摸黑”。這一切得益于“和管家”的上崗。

萬年路社區(qū)內(nèi)單體樓較多，管理混亂問題、環(huán)境問題、安全隱患問題較為突出。如何治理好小區(qū)、解決好困擾居民的煩心事成為難點。

為進一步精細網(wǎng)格化管理，萬年路社區(qū)黨委成立了“和管家”社區(qū)自治隊伍，采取“黨建+網(wǎng)格+和管家”三級管理模式，讓居民自己當(dāng)管家，以黨建引領(lǐng)社區(qū)治理創(chuàng)新，彌補老舊小區(qū)公共管理不到位、服務(wù)功能不強等缺陷。自治隊伍利用業(yè)余時間，開展單體樓環(huán)境衛(wèi)生巡查與物業(yè)管理服務(wù)居民滿意度調(diào)查，切實擔(dān)起單體樓區(qū)域守門人職責(zé)。

“和管家”組織開了個好頭，萬年路社區(qū)還成立了由網(wǎng)格黨員牽頭，轄區(qū)物業(yè)管理單位員工、熱心居民共同組成的“藍馬甲”維修隊。

徐裕林和姚明海便是其中成員。居民撥打一個電話，他們就會趕到現(xiàn)場，解決問題。“維修隊辦事效率高，服務(wù)態(tài)度好，得到了居民們的信任和贊賞。”萬年路社區(qū)黨委書記陳小杏說。

好口碑得來不易。維修隊成立之初沒有制度和固定的培訓(xùn)活動場所，也沒有宣傳途徑和聯(lián)系方式，居民不清楚維修隊成員組成和求助方式。社區(qū)工作人員了解情況后，確定由社區(qū)黨員為組長牽頭統(tǒng)籌，成員24小時待命服從調(diào)配，根據(jù)就近、就急的原則分配維修任務(wù)。

社區(qū)還給維修隊提了些建議：為低保邊緣家庭，獨居、高齡老人等提供無償服務(wù)；以低于市場價格40%-50%的標(biāo)準(zhǔn)收取費用，所得報酬部分用于購買、更新維修工具，以便于更好地為居民服務(wù)。

無論是“藍馬甲”還是“和管家”，一個個微組織形成的強大力量，讓居民發(fā)揮己之所長，解民之所急，切實提升了社區(qū)治理水平。

微意見匯集

小區(qū)居民作為改造主體最關(guān)鍵的一環(huán)，一個人的聲音雖小，但這些微意見正是打磨好基層社會治理的基石所依。“小區(qū)怎么改，居民說了算！”有著豐富老舊小區(qū)改造經(jīng)驗的謝蘭說，老舊小區(qū)需要改什么、怎么改，居民最有發(fā)言權(quán)。

人和街道邢家橋社區(qū)農(nóng)轉(zhuǎn)非安置房小區(qū)始建于1992年，由于建設(shè)早、規(guī)劃差、標(biāo)準(zhǔn)低等因素，小區(qū)內(nèi)488套房屋有465套陸續(xù)出現(xiàn)漏水的問題。

2019年，兩江新區(qū)將邢家橋安置房小區(qū)被納入重點民生改造項目，以“城市修補、生態(tài)修復(fù)”為理念開展老舊小區(qū)綜合改造。

聚焦居民關(guān)切事，邢家橋社區(qū)多次召開了老舊小區(qū)改造院壩會，圍繞老舊小區(qū)如何改造、改造資金哪里來、改造之后如何管理、改造的內(nèi)容有哪些等方面展開議事。

每次的院壩會現(xiàn)場，居民們你一言我一語，將自己的切身體會和對小區(qū)改造的期望一股腦兒道出。有時候不能到現(xiàn)場的居民，還會將手寫信托鄰居帶給社區(qū)。

社區(qū)一一梳理居民提出的寶貴建議，立足自身實際，引入各方力量、撬動多方資源參與共建。多年來，在社區(qū)工作者、轄區(qū)居民、社會團體、施工單位等多方共同努力下，社區(qū)多個改造工程陸續(xù)完工。

改造的是環(huán)境，凝聚的是人心。一個個實實在在的喜人變化，不僅讓小區(qū)換了面貌，也讓居民參與小區(qū)自治的熱情倍增，社區(qū)事變成了家里事。

首先站出來的是一批黨員和群眾志愿者。80歲出頭的黃大爺，自發(fā)地給居民做思想工作；65歲的陳重徽，幫助梳理每家每戶的關(guān)系圖譜……他們成為推動整治工程和社區(qū)改造提升的生力軍。

“我家的房子改造前，半邊墻壁都在漏水，改造后的房子整潔又明亮，社區(qū)環(huán)境也變得越來越好。”居民黎國平說，這些改變讓他們感到幸福，而社區(qū)一有號召，大家也會一致響應(yīng)。如今，黎國平也成了社區(qū)的一名志愿者，“我們的聲音能被社區(qū)聽到并采納，讓我們有了自豪感和凝聚力”。

近年來，兩江新區(qū)為群眾辦好微實事、點亮微幸福，常態(tài)化更新菜單式服務(wù)，深化微改造，打造社區(qū)新場景，讓群眾的獲得感更有成色、幸福感更可持續(xù)、安全感更具保障。