行政事業單位財務風險的防范與管理措施

周艷昆

【摘要】經濟的蓬勃發展為行政事業單位帶來了嚴竣的挑戰，內部風險的防控與管理是避免事業單位出現財務風險問題的重要途徑。行政事業單位必須做好財務風險防范，才可以確保自身的穩定與發展。其于此，本文簡要分析了行政事業單位開展財務風險防范與管理的重要性，并對其風險防控中存在的問題進行了總結，進而提出針對性的風險防范與管理措施，以期為行政事業單位風險的規避與控制提供參考。

【關鍵詞】行政事業單位??財務風險??防范??管理

在市場經濟高速發展的當下，事業單位不斷進行制度體系的改革，其財務管理活動的內容逐步拓展，在其運營與發展過程中，財政資金主要來源于國家撥款，行政事業部門屬于公益性組織機構，經營目的并不是盈利，然而該機構的經營與發展與各項業務活動的開展都離不開資金，只有提高資金利用率，降低財務風險的發生率，才可以優化行政事業單位的管理效果，基于此，財務風險的防范與管理勢在必行。

一、行政事業單位加強財務風險防范與管理的重要性

科技的發展與經濟的進步，是行政事業單位財務管理工作模式發生改變的重要誘因。目前，行政事業單位的財務資源存在極大的利用風險，財務資金的來源也存在發生風險的可能。因此，行政事業單位通過加強財務管理，對財務信息內容進行分析與探討，可以優化行政事業單位的人力資源管理結構，同時也可提升其管理能力，使財務管理向著更加規范化的方向發展，進而形成健全、高效的財務管理體系。財務管理的提升與強化，可以增強行政事業單位對財務風險問題的預防能力，使之呈現出現代化與科學化的財務管理機制，進而促進行政事業單位經濟與社會效益的全面提升。

二、行政事業單位財務風險問題發生原因分析

（一）內外部控制力度尚需加強

國家機構調整之后，政府管理難以面面俱到，關于事業單位的資產管理所作出的規定并不詳盡，因此部分行政事業單位的資金利用率并不高，出現了資金浪費的現象。在城市化建設過程當中，部分事業單位對內部控制重要性的認識不足，這是引發財務風險的重要誘因。部分行政事業單位的領導者未能真正了解到財務風險的危害，也未采取有效的風險防控措施，內部控制管理并不到位，進而使內部控制環境向不利的方向轉變，導致內部控制制度難以建立與規范。現階段，關于財務支出的相關律法仍有待完善，財務管理工作的開展缺乏有力的制度依據，同時在財務管理過程中，部分事業單位采用的仍是傳統單一的管理方式，難以實現強有力的內部預算與控制，致使資金運作過程中存在引發財務風險問題的可能性。

（二）內部的財務控制體系尚需完善

在社會高速發展的當下，行政事業部門的內控環境日益復雜，如果未能建立科學高效的內控制度，將會對行政事業單位的財務管理產生不利影響。行政事業單位的資金主要來自于國家撥款，然而目前政府相關律法未對其資金支出作出詳盡的內容規定，因此事業單位的財務預算管理工作難以得到有力的制度支撐。

三、行政事業單位財務風險防范與管理的可行性措施

（一）加強事業單位的內部控制

在社會主義經濟發展的新時期，行政事業單位所面臨的財務管理內容逐漸拓展，其可能引發的財務風險數量也與日俱增，因此行政事業單位要盡力完善內控制度，對所有管理人員的職責與權利進行相應的明確，進而使各個部門的管理形成相互制衡與合作的有效管理機制，同時還要對財務清查的范圍進行明確，建立科學的內部審計管理制度，還要對內部審計工作進行稽核，建立高效運轉的內部制衡制度。對于事業單位的內控管理制度管理來說，內部審計制度是內控管理的重要方式之一，其可以對其他部門的工作進行控制與監管。在稽核制度建立后需要對稽核人員的工作職責與權限進行明確，并對其具體的稽核流程及所采用的稽核方式進行進一步確認，確保財務管理過程中的資金與賬目等不相容部門與職位的有效分離，確保內部審計部門與財務部門的分離，要做到審計工作人員與財務工作人員的職務分離。在此過程中，行政事業單位要明確內控管理過程中單位管理者所肩負的責任及權利。企業的管理者要以身作則，支持與推動內控制度的執行與落實。同時事業單位還要推行經濟責任制，使各個部門可以恪盡職守，相互制約與監督，明確授權批準權限，并進一步確定授權批準的范圍。

（二）明確管理目標，降低財務風險

行政事業單位要制定科學合理的財務風險控制目標，確保各項管理目標得以實現。一是實現操作性目標，確保各項財務活動得到有效的監督與管理，使資產管理更加順暢，資金核算更加清晰，同時有力推動各種投資項目的順利開展，有序推進團隊建設。二是實現信息性目標，通過財務信息反映出行政事業單位的真實財務狀況，滿足行政事業單位的財務管理需求。三是實現合法性目標。確保行政事業單位在國家法律允許范圍內開展財務工作，以免財務活動內容觸犯法律。

（三）加強內部審計，控制財務風險

行政事業單位應建立紀檢監察機構，加強內部反腐工作的開展，確保財務風險管理的作用得以展現。在財務風險管理過程中，紀檢審計工作人員所擔負的是監督與管理的職責，其所具備的業務能力以及專業素質是審計工作得以順利開展的重要保障，因此內審人員必須自主自覺地進行審計相關知識與技能的提升，優化自身的素質與能力水平，以滿足內部審計工作的職能需求，確保紀檢監察工作的順利開展。

（四）加強財務管理人員風險意識培養，提升其風險控制能力

提升財務管理人員的風險意識，優化其風險控制能力是推進行政事業單位財務管理工作順利開展的重要保障，同時行政事業單位還要注重財務管理人員職業道德的培養，將財務管理人員培養成行政事業單位所需要的復合型管理人才。同時行政事業單位還要加強財務風險意識重要性的宣傳，使所有財務人員都了解財務風險所帶來的影響，引導其建立風險防范與控制的理念。在此過程中，行政事業單位要致力于風險意識與風險防控能力的同步提升，增強財務管理人員的風險辨識能力，加強財務管理團隊的建設，為財務管理工作的開展儲備專業性較高的人才。

（五）建立與完善財務會計制度，引入激勵機制

在財務風險防范與管理過程中，行政事業單位要建立完整的財務會計制度并引入激勵機制，根據財務人的工作表現進行適當的獎勵與懲罰，以此促進單位的穩定持續發展。如果事業單位的內部獎懲制度缺失，員工的工作積極性將得不到有效促進，甚至會引發財務風險。

（六）加強財務人員素質建設

在社會不斷發展的當下，行政事業單位要順應時代的發展需求，建立內部管理人才建設規劃，注重于財務人員業務能力及財務管理知識的提升，并建立培訓考核機制，對財務人才的培訓效果進行及時的考核與評價。財務管理人員還要了解財務相關律法，掌握最先進的財務管理方式，明確工作目標，以嚴謹負責的工作態度開展工作，實現財務管理方式的優化與創新，促進行政事業單位財務管理水平的全面提升，增強財務管理效果。同時行政事業單位要對目前的財務管理涉及的業務類型加以分析，根據實際情況加強信息化建設，合理進行財務管理崗位的設置。此外，還要對財務管理人員的法律意識進行培養，明確各崗位人員的管理職責，為財務內控管理工作的有序開展創造有利的條件，進而促進財務內控管理效果的全面提升。

四、結語

行政事業單位要加強財務風險的防范與管理，有效規避財務風險的發生。應從加強內部控制入手，明確各項管理目標，對財務人員的風險防控意識加以培養，同時還要制定科學的財務會計制度，引入激勵機制，全面提升財務人員的素質及能力，進而為行政事業單位財務管理工作的有序開展創造良好的條件。

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