建筑施工安全監(jiān)督檢查要點(diǎn)及合理化建議

魯瑩琿

摘要：建筑施工安全監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)從工程項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，針對(duì)工程的具體情況開展全方位的安全監(jiān)督檢查工作。只有施工單位高度的重視安全監(jiān)督檢查工作，主動(dòng)尋找施工安全管理的隱患，才能有效的消除工程的質(zhì)量問題。本文對(duì)我國建筑施工安全監(jiān)督檢查工作中的問題進(jìn)行分析，提出合理化的安全監(jiān)督檢查控制建議，從而提高安全管理控制的整體有效性和科學(xué)性。

Abstract： Building construction safety supervision and inspection should proceed from the actual situation of the project， and carry out a full range of safety supervision and inspection according to the specific conditions of the project. Only the construction unit attaches great importance to safety supervision and inspection， and actively seeks hidden dangers of construction safety management， can effectively eliminate the quality problems of the project. This paper analyzes the problems in China's construction safety supervision and inspection， and puts forward reasonable safety supervision and inspection control suggestions， thereby improving the overall effectiveness and scientificity of safety management and control.

關(guān)鍵詞：建筑工程;施工安全;控制建議

Key words： construction engineering;construction safety;control suggestions

中圖分類號(hào)：U215.8? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2020）11-0054-03

0? 引言

建筑施工安全監(jiān)督檢查主要圍繞施工過程，開展施工設(shè)備、施工過程、施工人員方面的檢查工作。只有建立科學(xué)合理的施工監(jiān)督管理工作制度，采用更加高效的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督管理模式，才能有效降低施工的安全風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到提高施工監(jiān)督控制科學(xué)性，提升施工安全監(jiān)督檢查效率目標(biāo)。

1? 建筑施工安全監(jiān)督檢查的特征

1.1 流動(dòng)性

建筑項(xiàng)目本身具有動(dòng)態(tài)性的特征，建筑項(xiàng)目施工隊(duì)伍雖然總體固定不變，但是從事具體施工任務(wù)的工作隊(duì)伍處在不斷變動(dòng)當(dāng)中，在企業(yè)施工管理中應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)采用具體的施工安全監(jiān)督檢查方法，實(shí)現(xiàn)施工區(qū)域的全方位監(jiān)督，根據(jù)工程的變化與實(shí)際情況確定施工安全監(jiān)督檢查的重點(diǎn)。

1.2 挑戰(zhàn)性

我國建筑施工安全監(jiān)督檢查具有一定的挑戰(zhàn)性，我國建筑施工技術(shù)的發(fā)展較快，但是工程所處的環(huán)境也越發(fā)復(fù)雜，工程的規(guī)模不斷擴(kuò)大，工程的施工周期較長，在施工過程中容易受到各種突發(fā)因素的影響。而且我國建筑工程基層施工隊(duì)伍人員的整體素質(zhì)水平限，一線施工人員的整體素質(zhì)不高，不少施工人員還缺乏相關(guān)工作的高級(jí)從業(yè)資格，這使得施工安全監(jiān)督受到較大挑戰(zhàn)。

1.3 復(fù)雜性

我國建筑施工企業(yè)數(shù)量增加，但是施工企業(yè)的規(guī)模、財(cái)務(wù)、技術(shù)差異較大，復(fù)雜的市場競爭環(huán)境不僅增加了施工企業(yè)的競爭難度，而且極容易產(chǎn)生不安全因素。在工程施工素質(zhì)與質(zhì)量要求不斷提高的情況下，僅掌握有限工程管理技術(shù)方法的企業(yè)很難全面的適應(yīng)建筑施工安全管理需要。

2? 建筑施工安全監(jiān)督管理的問題

2.1 管理制度不健全

我國一些建筑施工企業(yè)的管理制度不健全，有些企業(yè)尤其不重視施工安全管理，沒能根據(jù)建筑施工的安全監(jiān)督檢查需要建立完善的制度體系，不能根據(jù)工程的實(shí)際情況修訂施工安全監(jiān)督管理辦法。很多企業(yè)的施工安全監(jiān)督管理模式陳舊，安全管理的科學(xué)性不足，不能運(yùn)用現(xiàn)代化的工程安全監(jiān)督管理方式，這在很大程度上給建筑施工留下安全隱患，影響了施工安全管理的整體水平。

2.2 人員綜合素質(zhì)低

一些建筑施工企業(yè)缺乏良好的技術(shù)儲(chǔ)備，現(xiàn)有技術(shù)設(shè)備不足，一些施工技術(shù)人員缺乏良好的專業(yè)素質(zhì)，安全監(jiān)督管理人員無法全面提高施工安全監(jiān)督檢查有效性。由于施工專業(yè)技術(shù)人員的數(shù)量少，兼職管理人員缺乏安全責(zé)任意識(shí)，致使安全管理的有效性低，安全管理制度無法真正發(fā)揮作用。現(xiàn)有施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督人員無法深入開展安全監(jiān)督檢查，因檢查不當(dāng)遺留了安全隱患。

2.3 施工環(huán)境較為惡劣

目前我國建筑工程主要集中在露天、高海拔，城鄉(xiāng)結(jié)合部位等，這些區(qū)域的施工條件相對(duì)較差，施工過程中受到天氣、氣候、人文環(huán)境、水電供給方面的影響。建筑施工往往需要相關(guān)部門的密切配合。由于缺乏良好的信息溝通機(jī)制，施工區(qū)域利用差異較大，導(dǎo)致施工安全管理不到位，施工安全監(jiān)督檢查的整體有效性較低，因此容易影響施工安全有效性，不利于達(dá)到科學(xué)管理目標(biāo)。還有的施工企業(yè)未能配備必要的安全控制設(shè)備，無法對(duì)施工環(huán)境進(jìn)行全面有效監(jiān)控，致使施工安全控制的整體水平較低，嚴(yán)重的影響了建筑施工安全檢查前瞻性與科學(xué)性。

3? 建筑施工安全監(jiān)督檢查影響因素

3.1 市場因素

建筑施工企業(yè)在很大程度上是為了適應(yīng)市場競爭需要才不斷完善監(jiān)督檢查體系的。安全生產(chǎn)與建筑市場層層相關(guān)，促進(jìn)企業(yè)積極落實(shí)新的安全監(jiān)督法規(guī)要求，必須在企業(yè)能力范圍內(nèi)進(jìn)行改進(jìn)創(chuàng)新。只有形成良好的企業(yè)市場競爭機(jī)制，加強(qiáng)投標(biāo)階段的安全約束，才能促進(jìn)企業(yè)積極出臺(tái)和使用更嚴(yán)格的施工現(xiàn)場安全監(jiān)督考核標(biāo)準(zhǔn)，建立符合施工企業(yè)需要的施工安全評(píng)估體系，從而引導(dǎo)企業(yè)在規(guī)章制度、管理文件與安全監(jiān)督方法方面不斷的完善。只有建筑施工企業(yè)從市場競爭需要出發(fā)，主動(dòng)優(yōu)化建筑施工監(jiān)督管理體系與操作方法，才能有效的落實(shí)施工監(jiān)督檢查工作要求，全面強(qiáng)化工的細(xì)節(jié)管理水平，形成更科學(xué)的建筑施工監(jiān)督管理工作機(jī)制。

3.2 制度因素

施工現(xiàn)場安全制度管理制度是否有效直接決定安全監(jiān)督檢查水平，政府部門應(yīng)當(dāng)提高監(jiān)管制工作力度，根據(jù)施工現(xiàn)場的危險(xiǎn)性因素制定具體的安全監(jiān)督管理措施。新時(shí)期施工安全監(jiān)督需要完善現(xiàn)場安全制度，根據(jù)我國建筑施工企業(yè)的現(xiàn)狀完善相關(guān)制度，基于典型的事故案例總結(jié)新的施工監(jiān)督檢查方法，通過不斷更新的制度與標(biāo)準(zhǔn)減少建筑施工人員的超負(fù)荷工作情況，對(duì)施工違規(guī)行為進(jìn)行必要的制度性處罰，依靠制度全面、系統(tǒng)、實(shí)時(shí)的檢查具體的工程疏漏，這樣才能保證施工順利通過各級(jí)檢查，有效的消除施工隱患，從而提高施工控制的有效性。

3.3 人員因素

施工階段的管理技術(shù)人員水平在很大程度上影響建筑施工安監(jiān)督檢查的有效性，具體的施工檢查工作還要由專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)行。在基層施工操作人員水平有限的情況下，一線施工管理人員肩負(fù)著安全監(jiān)督檢查工作責(zé)任。只有施工人員掌握先進(jìn)的施工技術(shù)，具備豐富的施工現(xiàn)場管理經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工安全隱患與風(fēng)險(xiǎn)有清晰的認(rèn)識(shí)，才能不斷提高現(xiàn)場管理水平，適度的開展針對(duì)性安全教育，積極的向基層施工人員普及安全監(jiān)督檢查知識(shí)，達(dá)到全面提高施工安全監(jiān)督檢查有效性。

3.4 設(shè)備因素

現(xiàn)代建筑施工安全監(jiān)督檢查需要建立全方位、實(shí)時(shí)化、智能化的控制體系，以往只依靠經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工現(xiàn)場的方式已經(jīng)不能夠滿足大規(guī)模、長周期施工的需要。應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步依靠智能化的設(shè)備提高施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查的有效性。例如，引進(jìn)全方位參與的施工數(shù)據(jù)信息的收集系統(tǒng)，在BIM可視數(shù)字化施工監(jiān)控系統(tǒng)下評(píng)估施工現(xiàn)場情況，預(yù)判施工的主要風(fēng)險(xiǎn)。還可以在施工現(xiàn)場、隱蔽工程無法深入部位設(shè)置電子監(jiān)控設(shè)備，從而有效代替技術(shù)人員無法深度監(jiān)控工程的問題。

4? 建筑施工安全監(jiān)督檢查具體建議

4.1 施工單位安全行為控制建議

施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督控制，高度重視建立完善的監(jiān)督控制體系，形成全面參與的監(jiān)督控制機(jī)制，有效的避免施工監(jiān)督中的風(fēng)險(xiǎn)因素。首先，應(yīng)當(dāng)形成全員參與的監(jiān)督控制機(jī)制，逐步形成全面排查隱患的機(jī)制，有效的規(guī)避各種風(fēng)險(xiǎn)因素。其次，監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)合理的確定檢查人員的數(shù)量，控制和優(yōu)化檢查工作的周期，明確檢查的重點(diǎn)。第三，在項(xiàng)目進(jìn)行過程中形成綜合性的檢查制度，派專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)相關(guān)檢查工作的開展，保證相關(guān)從業(yè)人員符合檢查工作要求。第三，對(duì)相關(guān)的機(jī)械設(shè)備加大監(jiān)督檢查，對(duì)相關(guān)勘查規(guī)范內(nèi)容進(jìn)行全面的確定，確保勘查數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)度，在監(jiān)察中使用新技術(shù)、新材料，達(dá)到全面提高監(jiān)察質(zhì)量的目的。

4.2 針對(duì)工程設(shè)備隱患處置建議

控制工程設(shè)備是建筑施工安全監(jiān)督的重要任務(wù)，在建筑工程施工管理環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工設(shè)備的評(píng)估工作，尤其重視防止大型施工設(shè)備存在安全隱患。首先，應(yīng)當(dāng)由建筑施工質(zhì)量監(jiān)督管理專業(yè)技術(shù)人員根據(jù)施工方案的基本要求，對(duì)建筑工程涉及的基坑支護(hù)設(shè)備，大型吊裝作業(yè)設(shè)備等進(jìn)行全面的安全評(píng)估。其次，重點(diǎn)提高設(shè)備控制的前瞻性，加強(qiáng)對(duì)腳手架等設(shè)備的安全監(jiān)督，及時(shí)對(duì)腳手架的各個(gè)部位進(jìn)行檢查，對(duì)可能出現(xiàn)的安全問題進(jìn)行全方位的控制。第三，還要對(duì)建筑施工的項(xiàng)目使用的鋼筋混凝土工程的模板、鋼筋、混凝土攪拌設(shè)備進(jìn)行評(píng)估。應(yīng)當(dāng)運(yùn)用智能化的監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行建筑施工的全面安全控制，重點(diǎn)對(duì)模板的承重支撐體系進(jìn)行檢查，這樣才能有效的降低工程的安全隱患，達(dá)到全面提高建筑工程質(zhì)量控制有效性的目標(biāo)。

4.3 工程其他方面安全監(jiān)督建議

建筑工程施工的周期較長，涉及的內(nèi)外部因素較多，工程項(xiàng)目安全控制還要形成完善的監(jiān)督體系，有效防止各方面因素對(duì)建筑施工造成的影響。首先，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑施工周邊環(huán)境的監(jiān)督控制工作，有效防止因?yàn)樘鞖庖蛩亍⑺臈l件、人員因素，以及社會(huì)因素變化對(duì)建筑施工造成的影響。其次，重點(diǎn)加強(qiáng)重大節(jié)慶假日期間的間歇性停工安全監(jiān)督檢查，防止特殊時(shí)期對(duì)施工造成的影響，例如，有效的防止疫情傳播對(duì)施工人員造成的影響等。第三，施工單位可以根據(jù)《建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)支付表》，申請(qǐng)文明施工的經(jīng)費(fèi)，按照工程項(xiàng)目的分段達(dá)標(biāo)向監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)返還支付通知，從而獲得相應(yīng)的工程施工費(fèi)返還，用于提高施工單位的資金周轉(zhuǎn)效率。

4.4 針對(duì)安全事故隱患處理建議

在建筑施工過程中如果發(fā)現(xiàn)了安全事故隱患，應(yīng)當(dāng)按照國家的相關(guān)法規(guī)，對(duì)建筑安全施工事故進(jìn)行及時(shí)有效處置，有效防止隱患問題的擴(kuò)大。第一，建筑工程施工監(jiān)督管理人員應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際情況逐級(jí)上報(bào)，及時(shí)明確建筑安全隱患的性質(zhì)，監(jiān)督人員需要對(duì)現(xiàn)場的情況進(jìn)行準(zhǔn)確的核實(shí)，及時(shí)采用必要的應(yīng)對(duì)措施，并且對(duì)該情況上報(bào)地區(qū)工程質(zhì)量監(jiān)理單位，由監(jiān)理部門根據(jù)相關(guān)情況形成書面整改意見書，并且按照意見書的要求及時(shí)整改，達(dá)到有效消除事故隱患的目的。其次，建筑工程施工監(jiān)督管理人員如果發(fā)現(xiàn)施工技術(shù)人員、一線工人存在違規(guī)作業(yè)的情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)的固定證據(jù)，立即按照相關(guān)的條件對(duì)施工單位進(jìn)行說明，及時(shí)的下發(fā)整改意見通知書，要求施工單位按照相關(guān)的法規(guī)要求進(jìn)行整改。還要對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，并且設(shè)定具體的整改期限。第三，在檢查過程中如果發(fā)現(xiàn)重大的安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)立即上報(bào)地方所在的安監(jiān)部門，經(jīng)核查后對(duì)工程下達(dá)責(zé)令停工整改通知，要求工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及時(shí)的停止工程，在質(zhì)量不達(dá)標(biāo)前不允許繼續(xù)施工，從而在施工的過程中保證建筑工程的整體質(zhì)量水平。

5? 結(jié)論

綜上所述，建筑施工安全監(jiān)督管理應(yīng)當(dāng)形成完善的工作體系，提高監(jiān)督管理工作的科學(xué)性與實(shí)時(shí)性，形成綜合化的監(jiān)督管理體系，著力提高監(jiān)督人員的整體素質(zhì)，針對(duì)監(jiān)理單位與施工單位提出針對(duì)性的改進(jìn)安全監(jiān)督工作建議，明確日常建設(shè)監(jiān)督管理的總體目標(biāo)與具體實(shí)施辦法，提高對(duì)建筑工程施工安全管理的細(xì)節(jié)控制有效性，達(dá)到全面提高建筑施工安全管理控制整體有效性目的。

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