突泉縣：脫貧摘帽戰猶酣

文| 張 佳

興安盟突泉縣屬大興安嶺南麓集中連片特困地區，是國家扶貧開發工作重點縣、內蒙古重點扶持的革命老區。截至2019 年11 月底，全縣建檔立卡貧困人口已脫貧11554 戶、22844 人，貧困發生率下降至0.12%，群眾綜合認可度均高于90%以上……2020 年3 月4 日，突泉縣正式退出貧困縣序列。

一聲"決戰打贏脫貧攻堅"的沖鋒號角

“小劉書記，家里燈泡壞了，能不能幫我裝一下？”“小劉書記，我家香瓜能不能幫著銷售……”面對貧困戶的求助，杜爾基鎮東泉村駐村第一書記劉爽總是第一時間解決。

剛到東泉村，村民都不太認可劉爽這個年輕姑娘。為了盡快掌握東泉村的情況，她經常與駐村工作隊、村“兩委”干部一同深入貧困戶家中調查摸底。為重度抑郁癥患者解決救治問題、完善村里基礎設施、為村里農產品跑銷售……短短幾個月的時間，劉爽與村民結下了深厚的情誼，也得到群眾的認可。

近幾年，突泉縣共選派各級駐村干部880 人，打造了一支“不走的工作隊”。為了鼓勵引導大中專畢業生積極參與脫貧攻堅工作，2018 年，突泉縣公開招募扶貧專干151 名，分配到各村開展幫扶工作，著力培養一支“懂農業、愛農村、愛農民”的村級后備隊伍，還將198 名村醫納入駐村工作隊統一管理，進一步增強駐村幫扶工作力量。

一句“不能落下一個貧困群眾”的莊重誓言

2014 年以來，突泉縣以開放的思維，著眼于“兩不愁三保障”突出問題，按照“六個精準、五個一批”要求，舉全縣之力推動脫貧攻堅工作。

大棚里育出“希望苗”

——堅持發展生產脫貧，打好增收致富“組合拳”。將落實扶貧產業政策作為打贏脫貧攻堅戰的關鍵舉措，探索“2511”產業扶貧模式，引導貧困人口發展扶貧產業，著力增強貧困戶“造血功能”。通過戶企聯合經營類、開發公益性崗位、開展就業扶貧等模式，實現扶貧到戶產業全覆蓋。針對有勞動能力的貧困人口，創新實施禽類規模養殖和庭院肉牛、肉驢、肉羊養殖等，鼓勵支持貧困戶發展增收產業。針對有意愿且有能力發展產業的貧困戶穩步推進金融扶貧，深入落實扶貧小額信貸政策，累計發放貸款1.02 億元。目前，7853 戶、15530 人通過自主勞作實現穩定增收，占貧困人口總數67.1%。

——開啟拎包入住新模式，圓困難群眾"安居夢"。積極組織開展危房清零攻堅行動、易地扶貧搬遷工程，根據貧困戶危房情況，制定貧困戶新建40 平方米住房支持4.4 萬元、維修危房平均補貼1 萬元的危房改造政策，累計改造貧困戶危房13435 戶，貧困戶危房實現全部清零。精準對接群眾搬遷需求，采取縣城集中安置、幸福院安置方式，穩步實施易地扶貧搬遷工程，累計完成搬遷1362戶、2901 人。同時，實行“日常聯管、專項專管、主動服務”后續服務管理模式，全面保障搬遷群眾城鎮醫療、教育、產業和就業等服務，讓貧困群眾實現“搬得出、住得下、能致富”。

——構建健康扶貧新防線，確保貧困群眾“能就醫”。扎實開展家庭醫生簽約服務，實行縣域內“先診療后付費”和“一站式”結算，全額代繳貧困戶基本醫療保險和大病保險費用，制定《突泉縣農村貧困人口新增救治病種大病專項救治工作實施方案》。同時，加強基層醫療機構服務功能，先后改造衛生院6 所、衛生室39 所。目前，全縣衛生院、衛生室用房基礎、設施設備、人員和藥物配備全部達到國家規定標準，實現貧困群眾小病不出村。

——全面落實教育扶貧，不讓一個貧困生掉隊。全面落實教育資助和義務教育階段學生“兩免一補”政策，實行控輟保學“雙線四包”責任制，累計投入資金1.02 億元，資助貧困家庭學生5.1 萬人次。目前，突泉縣貧困家庭義務教育階段學生實現“零”輟學，貧困家庭學生既能上起學、又能上好學。累計投入資金1.19 億元，深入推進薄弱學校改造工程，目前全縣義務教育學校全部達標。

一曲"脫貧摘帽我爭先"的動人樂章

“現在我家有3 頭牛，這一年光養牛我就掙了1 萬多元呢。”六戶鎮新合村村民王崇義喜滋滋地說。王崇義家本有4 口人，近些年照顧聾啞弟弟這一重擔落在了他身上，家里還有兩個孩子要讀大學，經濟十分困難。2016年，在幫扶干部的鼓勵下，王崇義通過縣里自主實施的“扶貧扶產業·牧業再造突泉”工程，成功貸了款，當起“牛倌”來。2019 年王崇義順利脫貧，他說:“在好政策的幫助下，沒想到咱家不但脫了貧，還找到一條致富路。看來，脫貧致富還要靠自己努力奮斗?！?/p>

在脫貧攻堅工作中，突泉縣始終堅持物質脫貧和思想脫貧“雙同步”，創新開展“一爭三扶六到戶”工作，著力增強貧困群眾自我發展的信心和能力。在全縣范圍內實施了“扶貧扶志·新時代新型農民素質提升”工程和“扶貧扶心·黨群心連心”工程，通過“農民進夜校、活動進廣場、文明進家庭”活動，凝聚起鄉村振興的強大精神力量。為促進貧困戶長心氣、長志氣，探索實施“改變生活·從庭院做起”積分爭星活動，引導全縣所有常住農戶家庭，通過參加清理村屯垃圾、整治庭院衛生和改善村容村貌等工作獲得積分，在積分超市兌換商品獎勵，極大激發了群眾脫貧致富的內生動力。截至目前，全縣9 個鄉鎮、71個村開展試點，累計投入獎勵資金198 萬元，參與農戶達到2 萬戶。

2020 年，突泉縣將嚴格落實好“摘帽”不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管的要求，認真總結脫貧攻堅工作經驗，鞏固發展脫貧成果。