事業單位財務會計管理探討

于雙

【摘要】我國財政部為加快建立健全政府會計核算標準體系，經反復研究和論證，制定了新的統一的政府會計制度，并規定于2019年1月1日起施行。事業單位在我國經濟發展過程中起著舉足輕重的作用，所以在事業單位內部的財務會計管理工作顯得尤為重要。因為，財務會計管理工作的良好與否將直接影響到事業單位履行職能過程中各項業務活動的健康運行、事業單位發展目標的實現。本文主要針對事業單位財務會計管理進行分析和討論。

【關鍵詞】事業單位;財務會計;管理

一、事業單位中財務會計工作的主要職能和地位

政府會計的改革使得事業單位的財會體系發生了較大的變化，給相關部門和人員帶來了一定程度的挑戰與機遇。

（一）財務會計的主要職能是核算和監督

事業單位的資金來源不再全部依靠國家財政撥款，而是成多元化、多層次、網絡型的格局，為了維持基本的生活和辦公需要，事業單位也在努力自籌資金，開展經濟發展，這就要求財務會計對事業單位的資金、資產的流量和存量進行全方位的、全過程的核算，監督。財務會計人員在工作中應按會計的相關法律法規和事業單位中會計的相關法律法規去認真執行會計的職能，明確經費方面的開支標準，規范經費支出的渠道并制定相關監督原則、監督內容和監督責任，加強事業單位財務會計內部管理的制度化和規范化。

（二）財務會計的職能是參與經濟決策和成本控制

隨著事業單位經濟的發展，財務會計人員除了基本的核算和監督外，更要向長遠的方向發展，這就要求財務會計人員預測經濟前景、參與經濟管理，經濟決策和評價經營業績、成本的控制。通過測算事業單位的財務活動的數據指標，為事業單位決策提供科學依據;通過對事業單位財務收支變動情況，確定事業單位經營的目標;通過測算各項定額和標準，為編制計劃、分解計劃指標提供有力的數據。

（三）財務會計管理工作在事業單位占主導地位

事業單位的財務會計管理，是各事業單位根據國家相關部門的政策、方針、法規及財務制度的有關規定，對本單位的各項經濟活動進行財務監督、核算和控制，保證單位的事業計劃與任務能順利完成。事業單位是我們黨和國家政府的執政形象的表現，是貫徹和落實中國共產黨的政策方針及國家法律最重要的部門，也是黨為民辦事、聯系群眾的主要機構。因此各事業單位財政的財務會計活動的有效性、真實性及合法性反映了我國的財政秩序狀況，對我國的經濟發展有著重要的作用。所以，財務會計管理工作在事業單位中起著主導地位。

二、事業單位財務會計的管理存在的問題

（一）事業單位財務會計管理措施和控制體系存在問題

由于缺乏有效的控制手段，導致預算工作中存在一系列問題。首先，一些單位在編制預算時僅僅是為了完成任務，所以負責編制人員不認真對待，導致預算金額不準確。其次，由于預算編制倉促、方法不科學導致預算準確性很低。預算編制粗放、簡單，使編制的預算和事業發展的規模、速度不相適應。再次，事業單位的預算執行混亂，支出審批制度不嚴格。一些單位將不應納入單位預算的資金都納入單位預算，有的部門隱瞞、擠占財政資金、私設小金庫，從而誘發腐敗現象。

此外，在預算執行過程中，還存在隨意擴大開支范圍，隨意改變資金用途的現象。有的事業單位為了提高職工福利，不顧人員經費的定額，巧立名目發放獎金，提高補貼等。

（二）政府會計核算體系重新構建

新政府會計制度中，規定了不再實施原有的會計制度，對各政府單位進行會計核算時的會計科目、會計報表的編制方法以及編制口徑等進行了統一規范，要求政府會計主要在進行決算報表的編制過程中，還需要進行資產負債表、收入費用表、凈資產變動表以及現金流量表的編制，同時完成合并財務報表的編制。

新政府會計制度重新構建了政府財務報告體系，要求政府部門財務報告與政府綜合財務報告都應包含在政府財務報告中，在滿足了政府進行會計決算、預算的同時，還對政府受托責任的履行狀況作了進一步反映。通過對政府資源的配置予以優化，形成了全新的政府財務報告體系，實現了政府綜合治理能力的進一步提高。

（三）財務管理人員綜合素質有待提高

財務管理人員的綜合素質偏低是我國事業單位財務管理工作崗所存在的普遍問題。比如有些事業單位的管理工作人員沒有經過專業性的崗前培訓，對財務管理制度尚不明確，沒有一個良好的財務觀念，缺乏專業的業務水準，或者是從別的部門調過來而改行從事財務工作，致使業務能力不強、專業技能知識不強。又如一些事業單位為完成上級部署的任務工作，常常忽略業務培訓，只是疏于形式，這就使自身的專業技能學習、進修受到限制。同時還有財務人員的整體工作意識、責任觀念淡薄，工作能力不足，加上單位人員調整過于頻繁，致使財務管理工作效率受到嚴重制約，管理工作得不到完整部署，這都限制了財務管理效益的發揮。

三、加強事業單位財務會計管理的對策

（一）強化事業單位內部監督控制

事業單位要結合自身的發展情況，合理制定相關內部審計和監督等方面制度，監督工作主要包括對事業單位購買固定資產的經濟價值和數量金額等方面給予監督;對預算支出的事項進行監督;對財務工作在執行中的真實性和完整性給予監督，只有建立起內部監督機制，才能促進單位內部監督的制度化和規范化。在監督工作落實情況中，按章辦事、以責任形式將內部會計工作任務進行分化，以專人專項專事負責為主。審計相關人員要對于重要的崗位及業務進行稽查核實，對于難點和重點項目采取審計監察，從而杜絕有些國家意志不強的人員做出損害國家利益的事情，有利于事業單位財務管理的健康發展，促使事業單位財務管理工作及會計核算工作的規范化。

（二）加強財務風險管理

新會計制度實施后，單位需要積極在財務管理工作中引入更精細化的工作體制，建立一個良好、健全的信息系統，為資金管理提供有力的支持，尤其是要加強數據的管理和應用，單位當以信息公示的方式加強監督及管理的力度。對于單位中發現的不足和問題要及時指出并盡快改正，許多不被人重視的環節通過數據的公開公示也需要重新提起重視，事業單位可以引入權責分離的方式，通過信息渠道建立一個詳備的資金數據圖表，將財務部門中各崗位人員擁有的權力和責任進行清楚的劃分，對于不相容的崗位進行分離處理，讓彼此間不會造成干擾和影響，對應的崗位應當有對應的內部審批和授權制度，對財務管理工作進行細致劃分，減少財務風險的出現。

（三）加強績效考評結果的應用

在一般企業中，績效體系是用來激勵員工努力工作，調動員工積極性，提高工作效率的一種手段，通過績效與員工自身的實際工資緊密結合。企業中績效考評結果會被用于制定下一期的績效指標、預算指標等，促進企業的戰略發展。在我國行政事業單位內部，管理者從兩方面來考慮引進財政資金績效考核體系，并積極運用績效考核結果。一方面，管理者認為，績效考核可以全面監視行政事業單位資金流的流動情況，另一方面，績效考核可以有效促進行政事業單位在財務核算環節的精確性。這一效果在部分實行績效考評的行政事業單位中已經有所體現，為事業單位帶來了一定的效益。績效考核結果的正確運用也為行政事業單位帶來了一定的好處，如通過有效監督現金流的流向，行政事業單位當期的資金支出和收入都比較具有科學性，有一定的參考價值，將其作為下期各項資金指標的參考，提高行政事業單位預算管理能力。總之，科學的應用績效考評結果將會為行政事業單位帶來可觀的收益及戰略性的發展。

但由于我國行政事業單位具有一定的公益性質，屬于非盈利組織，其資金來源來源于國家的財政撥款，員工沒有競爭意識，所以在運用績效考評結果的時候一定要配有相應的績效制度措施，仔細斟酌這一績效水平是否真實的反映了員工的實際能力。

（四）積極引導財務會計工作規范化

加強信息的公開度和透明度，積極引導相關工作向規范化和制度化方向發展。在事業單位財務管理的具體工作中，要加強財務管理工作的規劃力度，積極建立并完善監督機制，加大執行效果的反饋力度，有效落實各項制度，及時發現并有效處理單位財務管理問題。可以通過公開財政信息等方式，增加事業單位財務信息的真實性、公開性和透明性。在財務報表中對事業單位相關的財務信息披露得越充分，政府財務收支情況就越容易得到及時、有效的監督，就可以有效減少信息屏蔽現象，有助于規范各事業單位財務活動。新政府會計制度的出臺和實施，可以有效規范事業單位內部的財務管理工作，增加其財務管理的科學性和規范性。

（五）提高事業單位財務人員的業務水平

隨著時代的發展，需要不斷對事業單位內部人員加強培訓。對事業單位的財務人員，新政府會計制度的培訓十分必要，而且不可只根據枯燥的文件來學習，無法形成長期有效的記憶，這樣遇到問題時也不知道該如何正確處理。因此，應該對財務人員實行講解訓練，便于加深其印象，通過加強財務人員對新政府會計政策的理解，同時多組織模擬訓練，其在現實操作中可以學以致用，切實地解決財務問題。同時，事業單位的財務人員還應該加強思想建設，知道應該不斷學習，不僅能夠確保提升業務水平，還可以保證應用好新的政策與管理手段，提高崗位責任意識，促進事業單位的可持續發展。

四、結束語

事業單位的發展需要財務會計管理的支持，在進行實際管理過程中，要能夠從多方面進行考慮。在社會的不斷進步發展下，要能充分重視事業單位在發展中所起到的作用，在對其財務管理水平提高的基礎上才能更好地維護國家的利益，更好地完成事業任務。

參考文獻：

[1]肖永賢.淺析政府會計制度改革及其對事業單位財務管理的影響[J].財經界（學術版），2018（12）：45-46.

[2]王建偉.探析對事業單位財務會計的管理[J].商場現代化，2011（20）.

[3]李鵬.淺談行政事業單位財務會計管理中存在的問題與對策[J].科技信息，2009（2）.

[4]李揚.行政事業單位財務管理工作之我見[J].經濟師，2010（7）.

[5]孫清華.淺談新形勢下事業單位財務會計與管理會計的關系[J].財會學習，2017（5）.