在“大戰大考”中鍛煉基層組織治理能力

羅成友

疫情防控和經濟社會發展這兩大戰役，在今年這個春天，對廣大基層組織來說是一場“大考”。

每一個城市社區、每一個鄉村的治理，在這場“大考”中，對平時基礎打得牢不牢、關鍵時刻會不會掉鏈子、能否經受住考驗，都進行了一次做不了假的檢驗。

從目前疫情防控的成果、生產生活秩序有序恢復的情況來看，在這場“大考”中，我們的基層治理，不僅經受住了檢驗，還獲得了高分。

組織動員能力，是基層治理的核心。在這場“大考”中，基層的組織動員能力可圈可點。

重慶北碚區天生街道有806幢散居樓院，疫情最高峰時采取封閉式管理，需要數百名防控人員，然而街道和社區干部加起來也只有百余人。人員缺口的問題如何解決？

街道黨工委給出的答案是招募志愿者。招募消息一經發出，社區內的群眾、西南大學的師生都積極響應、報名參與。很快，一支數百人的志愿者防控隊伍就建立起來了，他們每天都深入到社區和小區內，不分晝夜地堅守在防控崗位上。

基層組織的動員能力，在這場“大考”中，交出了如戰時動員般的答卷，可謂高分通過檢驗。疫情就是命令，不用過多作思想動員，基層黨員、干部、廣大群眾，都自發投入到疫情防控中來，沖上一線，不辭辛勞，不計得失。

組織創新能力，是基層社會治理的重心。在此次“大考”中，組織創新發揮出的作用，同樣值得稱贊。

網格化管理，是基層社會治理中的一大創新，在此次疫情防控工作中起到了重要作用。網格長們對所負責的網格內的情況了如指掌，在摸排外來人員、開展居家隔離等防控工作中，他們成為一股中堅力量，推動各項工作順利進行。

在這場“大考”中，基層治理還在不斷地根據戰疫需要，進行組織創新。九龍坡區西彭鎮一手抓疫情防控、一手抓春耕生產，針對不能趕場聚集，而農民春耕春播又急需農用物資等實際問題，創新推出“院落長制”——在每個院落里，挑選出一名黨員或有號召力的村民來擔任院落長，負責本院落內的疫情防控、春耕物資準備和春播生產。

這“兩手抓”的“院落長制”，可以說是在戰疫過程中的一種治理創新。其在農村院落這一最小的社會單元里，建立起了一種微自治的機制，并通過這一機制，將疫情防控和春耕生產落到了實處、做到了細處。

組織服務能力，是基層治理的“硬核”能力。在這場“大考”中，不少基層組織的“硬核”服務，感動了無數人。

2月中旬，復工復產后，南岸區長生橋鎮抽調一批鎮機關干部，組成7支“流動服務隊”，既負責重點區域、復雜路段的防疫巡查和宣傳工作，又承擔復工復產幫辦任務，幫助符合復工要求的個體工商戶現場辦理復工備案手續。流動上門服務的方式，既方便了辦事群眾，又有效避免了大量商戶到社區備案而帶來的聚集感染風險。短時間內，“流動服務隊”就幫助全鎮370余家個體工商戶順利復工。

在這場“大考”中，我們基層組織的服務能力，可以說得到了極大發揮，也得到了廣大群眾、企業的認可和贊揚。

動員、創新、服務這三大基層治理能力，能順利通過這場“大考”，也證明這些年來我們不斷強化的基層組織建設、社會治理創新，已經為基層治理打下了較為牢固的基礎。

當然，此番“大考”也檢驗出基層治理工作中的一些“短板”。如疫情發生伊始，一些地方出現了“填表抗疫”，給基層加大了負擔;靠一家一戶敲門摸排，缺乏大數據智能化的科學運用等。但我們有理由相信，經過這場“大考”，當我們把基層治理的“短板”補齊后，基層治理的基礎就一定會更加牢固。