企業落實下調社保費率政策后的影響分析

宋宗瑤 劉詩雨 楊夢君

【摘要】社會保險的基金問題是基金問題。社會保險基金主要來源于企業繳費。2019年1月1日國務院規定社會保險費由稅務部門統一征收，給企業帶來了一定的經濟負擔。社保費率的適時降低很大程度上降低了企業的運行成本。對員工與企業自身的發展都產生了積極的影響。本文在下調企業社保費率的原因及影響方面做出了全面的分析，有利于企業在當前政策下實現更好的發展，也有助于社保制度的完善，從而推動社會的進步。

【關鍵詞】社保費率;企業;影響;原因

2019年的政府工作報告明確指出，將用人單位社保繳費從20%下調至16%，此次調整是近20年最大幅度的調整。兩會后，中央政府便迅速抓緊政策落實，體現了國家此次降低社保費率的決心。這不僅使養老保險制度進一步的完善與改革，還將對我國的經濟產生重大的影響，從而做好社會保障堅強的后盾。使得經濟增長與社會保障齊頭并進，更有助于推動我國企業的發展，均衡經濟的均衡發展，創造公平的競爭環境。

一、下調企業社保費率的原因

（一）對企業征收社費過保高，企業經濟負擔加重

調整社保費率以前，按照國家以前的相關規定，企業需要按照職工工資的30%以上繳納社保費，相較于世界上其他國家，我國的社保費率處于較高水平。當前我國經濟面臨下行的壓力，國際競爭日趨激烈，成本居高不下成為制約國內企業發展的重要因素，企業的生產經營面臨著很多風險，其中社保繳費是使企業勞動力成本不斷上升的重要原因。高額的社保費使企業經營困難，容易造成企業尤其是中小型企業資金鏈的斷裂，因此減輕企業社保負擔成為當下亟需解決的問題。

（二）缺乏創業熱情，市場活力下降

當前社會就業形勢十分嚴峻，國家鼓勵萬眾創業、大眾創新，國內掀起了一股全民創業的熱潮。但是面對居高不下的企業社保負擔，尤其是在稅務部門統一征收社保費的新政策下，社保繳納在一定程度上變成了一種無形的稅收形式。在過去，很多中小企業和新創立的企業，按照繳費基數的下限繳納社保費，而由稅務機關征收，雖然確保了社保費的全額征收，但也在另一層面加大了企業的負擔，提高了創業的準入門檻，創業者就是有心創業也會顧慮重重，一個企業的創立初期階段，往往都會面臨資金短缺的局面，經濟負擔加大，影響了創業者的創業熱情，從而導致市場活力不足。

（三）就業狀況差，社會秩序不穩定

近年來我國企業的用人成本逐年上升，工資水平逐年提高，人工成本支出占了企業支出總額的大頭，而社保支付中企業支付部分占大多數，更加加大了企業的人工成本。企業開始裁員降低運行成本，以便于周轉資金保持發展。不利于就業形勢的穩定，社會秩序混亂。

二、下調社保費對企業的影響

（一）減輕企業負擔，助力供給側結構改革

我國自2015年啟動社保費率調整，前期主要是落實失業保險、工傷保險和生育保險的階段性下調，但職工養老保險這一費率高，企業負擔并沒有得到很好的減輕，直到2019年5月1日全面實行降低社保費率，我國企業釋放了更好的經濟活力，據人社部數據顯示，今年5～12月份將減輕企業負擔151.1億元，此次降費降低了企業制度性交易成本，使得企業有更多資金進行產業升級與整改，有利于加快供給側結構改革，推進經濟結構優化調整，進而增強實體經濟的活力。

（二）吸引人才，擴大就業創業，加強企業競爭優勢

近年來，隨著經濟的不斷發展，人們對工資水平要求也逐漸提高，使企業的用人成本不斷加大，而社保支付中企業支付部分占大多數，更加加大了企業的人工成本，對企業招攬賢才及大多數人想就業、創業都產生了一定的局限性。此次社保降費，突出了養老保險的下調，養老保險單位繳費比例降至16%，相較之前的20%或者19%的費率水平，一次性降低3至4個百分點，相當于降低1/5，更直接的給企業降低了用人成本。

首先有利于吸引高素質人才，將資源向創新和研發傾斜，提升產品附加值和加強企業競爭優勢，從而實現高質量發展;截止到10月底，河北城鎮新增就業87.06萬人，完成全年目標任務的102.42%，可見對于形成穩就業、穩經濟的局面有重要意義，有利于推動“大眾就業、萬眾創新”的局面形成。

（三）有利于規范企業繳費行為，促進繳費公平

自2019年1月1日起國務院明確社會保險費由稅務部門統一征收，能夠有效防止規避稅費的行為，從而提高征收效率，但企業合規繳納社保費會增加企業成本，加大企業負擔，此時為降低社保費率帶來可行的空間。此次大幅度降低社保繳費比例，對依法繳費的企業的繳費負擔會有所降低，而對于那些規避稅費的企業可以促進重新分配，形成合理繳費，有利于社保征繳工作的開展，在一定程度上可以有效杜絕過去繳費比例高但征繳難、減免隨意等問題，進而規范企業繳費行為。另外還可以縮小省際間社保繳費的不均衡性，促進省際間企業公平競爭、職工公平待遇，為促進人才資源在省際間的合理布局和均衡流動發揮作用，也必然對企業的跨地域投資、用工和業務擴展起到有力的助推作用。

三、結語

總之，社保降費政策對推動供給側結構性改革，穩定社會功能，對增強企業的活力、促進就業創業、對經濟社會持續穩定健康發展起到了積極的作用，但同時又會給政府帶來一定程度的財政負擔，所以平衡社保費與財政收入也是值得深入思考的一個話題。

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作者簡介：

宋宗瑤（1998-），漢族，河北滄州人，本科，華北理工大學管理學院，研究方向：勞動與社會保障專業。