完善職代會形式，加強工會組織管理工作

【摘要】隨著時代不斷發(fā)展，職工代表大會是廣大員工參與企業(yè)民主管理的重要形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)。但隨著國企改革不斷深入，現(xiàn)有的職代會制度存在的一些不適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的弊端逐步顯現(xiàn)出來。如何克服現(xiàn)有職代會存在的問題，發(fā)揮其聽民聲、解民意、切實推進企業(yè)發(fā)展是工會組織參與企業(yè)管理、建設(shè)的重要議題。

【關(guān)鍵詞】職代會形式;工會組織;管理

切實保障職工的民主權(quán)利，堅持和完善以職工代表大會為基本形式的企業(yè)民主管理制度，是《中華人民共和國工會法》賦予工會的重要任務(wù)，也是工會十四大在新形勢下提出的一項重點工作。我們要抓住機遇，強力推進以職代會為基本形式的民主管理工作，以實現(xiàn)企業(yè)民主管理與企業(yè)中心工作的更好結(jié)合。

1?工會和企業(yè)組織管理的重要作用

隨著社會的迅猛發(fā)展，工會在社會改革穩(wěn)定與協(xié)調(diào)社會關(guān)系方面，對我黨執(zhí)政能力的提高具有重要作用。企業(yè)民主建設(shè)的一項重要內(nèi)容是民主管理，而企業(yè)民主管理的組織者是工會，工會代表職工參與民主活動，將職工的利益作為重點。工會與其他部門相互配合，協(xié)調(diào)工作，工會做為職工和公司黨委的橋梁紐帶，擔負著重要的職責，時刻維護職工的利益，使得職工工作積極性提高，為公司的可持續(xù)性發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。新形勢下企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要保障是民主管理。企業(yè)民主管理的強化是基于效益為重點。企業(yè)職工合法權(quán)益得到保障離不開企業(yè)的民主管理工作。工會民主管理要堅持科學(xué)決策。工會通過職代會的方式參與企業(yè)生產(chǎn)管理，向企業(yè)提出科學(xué)性的發(fā)展建議。同時，工會民主管理要實現(xiàn)以人為本，通過科學(xué)分配對生產(chǎn)要素分配與按勞分配關(guān)系進行處理，使得生產(chǎn)者和投資者的積極性得到調(diào)動。

2?加強工會組織管理工作

2.1以人為本，切實發(fā)揮職代會的作用

企業(yè)的發(fā)展關(guān)鍵在人，職代會制度作為一項民主制度，旨在以人為本，只有充分把職工的權(quán)益放在首位，才能充分調(diào)動職工主人翁的思想，為企業(yè)的發(fā)展出謀劃策。一要大力推進和深化職工代表大會制度建設(shè)。公司各級工會要以企業(yè)發(fā)展、穩(wěn)定和全面協(xié)調(diào)為出發(fā)點，切實維護職工權(quán)益，深化企業(yè)改革。二要認真履行平等協(xié)商制度。民主的關(guān)鍵在于平等，廣大職工渴望能夠平等對話，對各項決議有話語權(quán)。為此，工會組織要借助職代會這個平臺，把平等協(xié)商納入職代會工作制度，讓基層職工有話可說、有話敢說、有事可議、有策可定，使職代會的各項決議和政策貼近職工實際，代表職工訴求。三要執(zhí)行凡事公開化制度。對企業(yè)的各項制度、決議實行透明化、公開化制度，讓職工看清楚、干明白，實實在在本著為企業(yè)發(fā)展建功立業(yè)心理奉獻自己的一切。

2.2在具體的運作上，應(yīng)重點建立和完善三個機制

一是約束機制。以立法的形式加以規(guī)范，使以職代會為基本形式的民主管理工作真正納入企業(yè)經(jīng)營管理的重要范疇，依靠制度加以保證。通過立法建制，規(guī)范民主管理行為，達到工作內(nèi)容目標化、組織形式制度化、活動程度科學(xué)化。二是監(jiān)督機制。堅持“三個結(jié)合”、“三個同步”。“三個結(jié)合”即：落實職代會（決議）情況的檢查監(jiān)督與企業(yè)完成經(jīng)營、管理考核相結(jié)合;以集體合同、勞動法規(guī)執(zhí)行情況為主要內(nèi)容的綜合性檢查監(jiān)督與職工關(guān)注的熱點、難點問題的專項檢查監(jiān)督相結(jié)合;職代會對業(yè)務(wù)招待費使用情況等定期檢查與以職工代表小組為單位的職工生活設(shè)施管理、現(xiàn)場管理等日常檢查監(jiān)督相結(jié)合，實現(xiàn)檢查監(jiān)督的多層次、全方位。“三個同步”是：在檢查監(jiān)督的內(nèi)容上與黨政中心工作同步;在檢查監(jiān)督的方針上與搜集職工反映、跟蹤調(diào)查研究同步;在評議監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部的方法上與組干部門的考察、考核同步，達到工作職責分工明確，檢查監(jiān)督到位。三是激勵機制。以職代會為基本形式的民主管理工作具有旺盛的生命力。因此，實踐中必須改變過去職代會工作檢查考核沒有激勵措施的狀況，在企業(yè)形成一套評先選優(yōu)的工作機制，實現(xiàn)職代會工作由彈性向剛性方面的轉(zhuǎn)化。

2.3提高職工民主參與的能力

首先要提高對職工代表培訓(xùn)的工作認識。一個人的工作能力和工作水平是經(jīng)過不斷學(xué)習和不斷培訓(xùn)而逐漸成熟起來的，職工代表的參與工會民主管理、民主監(jiān)督的能力也同樣需要一個學(xué)習和培訓(xùn)的過程。但在實際工作中，因職工代表大多處在生產(chǎn)一線，工作任務(wù)繁重，所以參與學(xué)習和培訓(xùn)的機會不多，從而影響了參與工會民主管理、民主監(jiān)督水平和能力的發(fā)揮。其次，要加強職工代表對履行責任意識和履行職責能力的培訓(xùn)。職工是企業(yè)的主人，職工代表是代表職工群眾參政議政，進行對企業(yè)民主管理和民主監(jiān)督的。要加強職工代表企業(yè)主人翁意識的教育和權(quán)力、責任和義務(wù)。通過專業(yè)的培訓(xùn)，使廣大職工代表正確掌握和運用與企業(yè)民主管理有關(guān)的法律、法規(guī)知識，提高職工代表參政議政的積極性和責任感。

2.4加強工會民主管理的范圍與內(nèi)容在制度上得到明確

工會作為職工群眾組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，在關(guān)乎企業(yè)發(fā)展與職工切身利益重要改革與舉措方面，比如企業(yè)整體規(guī)劃、企業(yè)福利保障等方面，需要有參與制定與表達預(yù)見的機會。根據(jù)中共中央《關(guān)于加強和改善黨對工會、共青團、婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的通知》精神，讓條件滿足的工會主席參與到企業(yè)的決策活動中，使得企業(yè)的決策更具有群眾性。構(gòu)建專門工作委員會以及二級職代會。職代會的提案與決議通常利用專門工作委員會監(jiān)督行政執(zhí)行部門，對提案與決議的落實進行反饋。二級職代會一方面對職代會決議、有關(guān)提案進行宣傳與貫徹，另一方面代表職工參與到企業(yè)的民主管理中。通過工作制度與組織系統(tǒng)的完善與健全，對工作范圍與內(nèi)容進行明確，工會干部對法律賦予的責任認真履行，轉(zhuǎn)變思想觀念，加強領(lǐng)導(dǎo)樹立新的形象，進而推動工會民主管理的不斷發(fā)展。

3?結(jié)語

工會民主管理是工會組織的必然出路也是一項重要的政治任務(wù)，工會實施民主管理能夠密切黨同職工群眾的聯(lián)系，有效地保障職工群眾的合法權(quán)益，促進整個社會的民主法治建設(shè)，推進社會、政治科學(xué)發(fā)展。

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作者簡介：

劉小龍（1988-），遼寧新民人，本科，中級工程師，研究方向：國有企業(yè)黨建方面。