京津冀城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金測(cè)度比較

賈坷霏　陶金剛

摘 要：在京津冀協(xié)同發(fā)展背景下，勞動(dòng)力流動(dòng)成為一種常態(tài)，養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的重要性也隨之凸顯出來(lái)，本文通過(guò)三階DEA計(jì)量經(jīng)濟(jì)模型研究京津冀城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的差距。以期能夠通過(guò)調(diào)整投入與產(chǎn)出，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)的相關(guān)制度，進(jìn)而促進(jìn)勞動(dòng)力合理流動(dòng)。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老保險(xiǎn);京津冀;DEA

一、指標(biāo)說(shuō)明

本文的指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》中有關(guān)北京、天津、河北的2014年至2018年近五年數(shù)據(jù)，在總結(jié)前人研究成果的基礎(chǔ)上設(shè)定了投入指標(biāo)（基金收入、參保人數(shù)）、產(chǎn)出指標(biāo)（基金支出、待遇領(lǐng)取人數(shù)、待遇覆蓋率、基金累計(jì)結(jié)余）與環(huán)境指標(biāo)（GDP、老年人口撫養(yǎng)比）。

二、實(shí)證分析

（一）一階DEA分析

以投入為導(dǎo)向的規(guī)模報(bào)酬模型，得到一階效率結(jié)果如下：

綜合效率分析方面，由于一階DEA效率分析并沒(méi)有將外部環(huán)境因素考慮入內(nèi)，所以在最終效率結(jié)果上會(huì)受到環(huán)境因素與誤差的影響。據(jù)結(jié)果分析可知，在綜合效率方面北京和天津城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的利用效率處于非常理想的狀態(tài)，均達(dá)到了“1”的臨界值，并且在近五年的時(shí)間內(nèi)一直保持較高的利用效率，一方面體現(xiàn)了本地區(qū)養(yǎng)老金的儲(chǔ)備與運(yùn)用非常科學(xué)，另一方面也說(shuō)明在養(yǎng)老金的資金實(shí)力方面較為領(lǐng)先;但反觀河北發(fā)現(xiàn)，綜合效率在近五年未能達(dá)到效率充沛的判斷條件，僅在2015年達(dá)到最高值的0.868之后，便整體處于下降態(tài)勢(shì)，說(shuō)明在綜合利用效率上河北處于劣勢(shì)，亟需進(jìn)行科學(xué)調(diào)整與規(guī)劃。

純技術(shù)效率分析方面，關(guān)注點(diǎn)以河北為主，不難發(fā)現(xiàn)，在技術(shù)效率方面河北省對(duì)養(yǎng)老金的利用效率比較可觀，說(shuō)明作為人口大省對(duì)于城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金資源的有效配置和管理水平較為合理;而北京和天津作為環(huán)京津重地的地區(qū)，在政策傾斜以及原有資金基礎(chǔ)上，都要領(lǐng)先于河北，在技術(shù)效率方面常年保持充足效率也可反映出。

規(guī)模效率分析方面，此項(xiàng)上河北與其他兩地的差距較為明顯，首先河北自身近年的規(guī)模效率并不能稱之為有效，說(shuō)明在城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老金的投入與產(chǎn)出之間存在較大差距，亟需進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老金方面的投入水平，擴(kuò)充養(yǎng)老金規(guī)模以應(yīng)對(duì)更多符合領(lǐng)取資格的居民領(lǐng)取;其次在于其他兩地的比較上也可以看出發(fā)展的不穩(wěn)定是河北目前最大的問(wèn)題，需要在制度構(gòu)建上更加注重長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與科學(xué)規(guī)劃。

（二）二階DEA分析

在一階效率分析的基礎(chǔ)上得到了初步的概念印象，在二階DEA處理上，進(jìn)一步對(duì)指標(biāo)引入外部環(huán)境的同時(shí)，對(duì)干擾因素進(jìn)行剔除，以求得到更加準(zhǔn)確客觀的效率數(shù)值。處理結(jié)果如下：

2017年與2018年連續(xù)兩年河北的基金支出冗余都為負(fù)數(shù)，說(shuō)明在基金的收支方面支大于收，養(yǎng)老金的儲(chǔ)備受到了極大的挑戰(zhàn)，而待遇領(lǐng)取人數(shù)從2014年約-83萬(wàn)人逐漸增加到-14萬(wàn)人，說(shuō)明有更多的居民步入到領(lǐng)取待遇的行列之中，為養(yǎng)老金的收支增添了更大的壓力，另一方面參保人數(shù)冗余的上升也印證了河北相較于北京、天津兩地在基金的收支處理方面需要進(jìn)一步科學(xué)規(guī)劃。

（三）三階DEA分析

隨著環(huán)境變量的引入和影響因素的剔除，在二階DEA分析的基礎(chǔ)上重新結(jié)合產(chǎn)出指標(biāo)對(duì)需要調(diào)整的投入指標(biāo)進(jìn)行修正，再次進(jìn)行效率分析發(fā)現(xiàn)：

綜合效率分析方面，總體上仍然是北京與天津保持較高的利用效率，不過(guò)河北在剔除環(huán)境因素和誤差之后，可以看到整體上有著明顯的水平進(jìn)步，在2018年更是達(dá)到了0.976，說(shuō)明河北在對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展過(guò)程中，有著長(zhǎng)足的進(jìn)步，純技術(shù)效率方面與一階效率結(jié)果較為吻合，處于追平京津兩地的發(fā)展態(tài)勢(shì)，并且在規(guī)模效率方面有著顯著的提升，說(shuō)明在二階效率對(duì)投入產(chǎn)出指標(biāo)冗余數(shù)據(jù)的分析之上進(jìn)行調(diào)整，有助于河北進(jìn)一步優(yōu)化養(yǎng)老金的利用效率。

三、對(duì)策建議

一是要堅(jiān)持京津冀養(yǎng)老金橫向?qū)樱瑸榫用瘛趧?dòng)力的流動(dòng)提供制度上的保證，尤其注重個(gè)人賬戶的做實(shí)問(wèn)題，能夠有助于人員在跨區(qū)域流動(dòng)時(shí)對(duì)賬戶實(shí)現(xiàn)可攜帶、可認(rèn)證、可接續(xù);二要堅(jiān)持京津冀養(yǎng)老金縱向?qū)樱l(fā)揮中央養(yǎng)老調(diào)劑基金的重要作用，根據(jù)不同省份的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行相應(yīng)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，彌補(bǔ)地區(qū)間發(fā)展差異帶來(lái)的養(yǎng)老金待遇不一的現(xiàn)狀問(wèn)題，三是構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提升電子化辦公水平，實(shí)現(xiàn)“京津冀一卡通”以及業(yè)務(wù)辦理流程的統(tǒng)一規(guī)范，在制度上縮減成本，建立相對(duì)穩(wěn)定的業(yè)務(wù)系統(tǒng)為縮小京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程中養(yǎng)老金待遇差距過(guò)大帶來(lái)的鴻溝做出努力。

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉曉玲，屠堃泰，魏麗瑩，陸艷.城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金基金運(yùn)行效率分析——基于蘇北調(diào)研[J].江蘇科技信息，2016（04）：16-20.

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作者簡(jiǎn)介：

賈坷霏，1997年生，男，漢族，研究生，河北大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)保障;陶金剛，1994年生，男，漢族，研究生，河北大學(xué)管理學(xué)院，研究方向：社會(huì)保障

項(xiàng)目來(lái)源：河北大學(xué)研究生創(chuàng)新資助項(xiàng)目階段性研究成果，項(xiàng)目編號(hào)：hbu2019ss041。