全面建成小康社會的重大意義與戰(zhàn)略舉措探析

摘 要：小康社會是中華民族千百年來不變的追求，全面建成小康社會不僅繼承了傳統(tǒng)，也發(fā)展了中國特色社會主義道路，更全面推動了我國現(xiàn)代化進程，符合社會歷史發(fā)展規(guī)律，充分體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展觀。建成全面小康社會不只是實現(xiàn)中國夢的關(guān)鍵一步，也是通向共產(chǎn)主義社會的基礎(chǔ)。不論是實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，還是將來的共產(chǎn)主義建設(shè)，都必須堅持全面發(fā)展這一根本思路。沒有社會的全面發(fā)展，不可能有個人的全面而自由發(fā)展。

關(guān)鍵詞：全面發(fā)展;建成;小康社會;五大發(fā)展理念

全面建成小康社會是對傳統(tǒng)的回應(yīng)，更是對中國特色社會主義道路的發(fā)展;它是黨對全體人民的莊嚴承諾——建黨一百年時，不僅國富，人民也要富;不僅社會進步，而且要全面發(fā)展;它是新時代建成社會主義現(xiàn)代化強國，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興中國夢的第一步。現(xiàn)代化是世界歷史發(fā)展的潮流，全面建成小康社會和現(xiàn)代化強國是與世界的融合，但我們不能忘了共產(chǎn)主義的遠大理想——實現(xiàn)人全面而自由的發(fā)展，這與中國傳統(tǒng)的“大同”社會理想不謀而合。

一、全面建成小康社會的重大意義

（一）社會發(fā)展理論的創(chuàng)新

《禮記·禮運》篇提出“大同”與“小康”之世，它是傳統(tǒng)中國對于社會發(fā)展的美好追求。鄧小平用小康來詮釋中國式現(xiàn)代化，提出分三步走的宏大布局。世紀之交，我們基本實現(xiàn)了總體小康，但它是一個低標準的、偏重于物質(zhì)消費的小康，是一個發(fā)展不均衡的小康;因而黨中央又提出了“進入”小康以后，還有一個“建設(shè)”小康社會的問題。十六大提出要在21世紀頭20年全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會;十七大提出了全面建設(shè)小康社會的新要求;黨的十八大則作出了全面建成小康社會的新部署，明確提出到2020年全面建成小康社會。

從“進入”到“建設(shè)”、“全面建設(shè)”，再到“全面建成”，建設(shè)小康社會的內(nèi)涵在不斷豐富，要求在不斷提高;體現(xiàn)著黨對社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握，以及對人民主體地位的高度重視;不僅強調(diào)了基礎(chǔ)性物質(zhì)生活的保障，更加重視發(fā)展的全面性和以及社會的公平性。為什么能在世紀之交實現(xiàn)總體小康，因為我們抓住了主要矛盾，鄧小平提出以經(jīng)濟建設(shè)為中心，中國共產(chǎn)黨創(chuàng)造性地開辟了社會主義市場經(jīng)濟道路。但馬克思主義強調(diào)，在抓主要矛盾的同時，更要有全局意識，堅持重點論和兩點論的有機統(tǒng)一，所以鄧小平在設(shè)計改革開放時，一早就提出了“兩手抓、兩手都要硬”的戰(zhàn)略思想。十六大提出我們的小康社會是需要進行建設(shè)的，因為發(fā)展必須堅持科學發(fā)展觀，那就是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。十八大以來，在全面建成小康社會的戰(zhàn)略目標下，以習總書記為核心的黨中央在科學發(fā)展觀的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了五大發(fā)展新理念，更加明確了發(fā)展的全面性以及發(fā)展成果由全體人民共享這一根本要求。

（二）黨向人民做出的莊嚴承諾

社會主義的本質(zhì)要求消除兩極分化，最終達到共同富裕;歷史唯物主義認為，人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，人的主體地位體現(xiàn)在發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民上。貧窮不是社會主義，同樣階層分化更不是社會主義。發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，但必須堅持五大發(fā)展理念。新時代我們始終堅持“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，正是黨對發(fā)展的整體性、全局性和系統(tǒng)性的科學認知，全面建成小康社會是對新發(fā)展理念貫徹執(zhí)行情況的一次檢驗。我們始終堅持馬克思主義的群眾觀，堅持兩點論與重點論的有機統(tǒng)一，所以能夠?qū)崿F(xiàn)全面建成小康社會的目標。全面建成小康社會必然成為中國特色社會主義道路的一次偉大勝利。[1]

（三）實現(xiàn)民族復(fù)興中國夢的關(guān)鍵一步

事物的發(fā)展應(yīng)當循序漸進，孔子提倡先富后教，孟子則認為“有道之世，飽食暖衣，逸居而無教則近于禽獸”，這都說明由富到強有個過程，而物質(zhì)富足之后，實現(xiàn)人的全面發(fā)展成為必然。全面建成小康社會完全符合這一社會發(fā)展規(guī)律，它起著承上啟下的銜接作用。新三步走戰(zhàn)略每一步都比原計劃完成時間提前、要求提高。“物有本末，事有終始，知所先后則近道矣”，發(fā)展必須符合實際，沒有小康社會的全面建成，就沒有現(xiàn)代化強國。如果沒有全體人民的富裕，沒有區(qū)域之間的均衡發(fā)展，沒有社會的全面進步，我們實現(xiàn)的就不是全體人民的中國夢。

（四）推動解決新時代社會主要矛盾的重要過程

新時代社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)槿嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。這表明的是我國經(jīng)濟發(fā)展成果顯著，物質(zhì)文化生活水平得到極大提升，但是光有這些還不夠，因為人的需求是多方面的，是隨著社會發(fā)展而變化的。十六大以后，我們愈加重視發(fā)展的全面性，實現(xiàn)了由兩手到多手乃至全面發(fā)展的逐步完善，形成了“五位一體”總體發(fā)展布局，著重解決需求的全面提升與供給不充分間的矛盾。主要矛盾揭示了人與社會的發(fā)展進程，由國富到民強體現(xiàn)的正是人的本質(zhì)復(fù)歸和完善。社會主義以全體人民的根本利益為出發(fā)點和落腳點，這就需要處理好人民內(nèi)部矛盾，避免兩極嚴重分化。雖然我國GDP總量大、人均高，但城鄉(xiāng)差異和區(qū)域失衡一定程度存在;雖然人民的物質(zhì)需求得到極大滿足，但是精神文明建設(shè)還有不足;這些都會影響社會的穩(wěn)定與持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)濟基礎(chǔ)與社會上層建筑之間需要協(xié)同共進。踏過“中等收入陷阱”，需要解決發(fā)展不充分的問題，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式;同時要解決發(fā)展不平衡的問題，調(diào)動全體人民的積極性，實現(xiàn)穩(wěn)定與發(fā)展的良性互補。

二、全面建成小康社會的基本要求

全面建成小康社會重在全面上，一是覆蓋的人口要全面，二是覆蓋的區(qū)域要全面，三是覆蓋的領(lǐng)域要全面。“全面小康，……是惠及全體人民的小康”[2]，我們必須解決發(fā)展中存在的城鄉(xiāng)差異問題，不能一部分人富裕了，另一部分人還貧窮。同樣“全面小康，……是城鄉(xiāng)區(qū)域共同的小康”[3]，區(qū)域失衡不是共同富裕，必須統(tǒng)籌推進東中西、協(xié)調(diào)好南北方發(fā)展，務(wù)必做到不使任何一個人、任何一個地區(qū)在全面建成小康社會進程中掉隊。“全面小康，……是五位一體全面進步。全面小康社會要求經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。要在堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心的同時，……促進現(xiàn)代化建設(shè)各個環(huán)節(jié)、各個方面協(xié)調(diào)發(fā)展，不能長的很長、短的很短”[4]。習總書記明確，“全面小康社會應(yīng)是五位一體全面發(fā)展的美好社會;是‘富強、民主、文明、和諧的美麗中國;是‘自由、平等、公正、法治的正義中國;是‘創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的進步中國”。[5]只有使全體人民深刻理解和把握小康社會的全面屬性，才能真正激發(fā)活力，更能全面監(jiān)督發(fā)展進程。

理念是行動的先導(dǎo)，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展思路，充分發(fā)揮五大發(fā)展理念的重大引領(lǐng)作用，以發(fā)展的全面性、整體性與系統(tǒng)性為目標追求，全面貫徹落實“五位一體”總體布局與“四個全面”戰(zhàn)略布局。

三、決勝全面建成小康社會的戰(zhàn)略舉措

2020年是全面建成小康社會的節(jié)點之年，離目前只有半年多的時間，加之疫情影響，任務(wù)依然艱巨，需要全國人民齊心協(xié)力，共同奮斗。

（一）全面貫徹落實新發(fā)展理念

五大發(fā)展理念是對科學發(fā)展觀的繼承、發(fā)展和創(chuàng)新，是新時代中國特色社會主義建設(shè)的指導(dǎo)思想，攸關(guān)兩個一百年奮斗目標的實現(xiàn)。小康社會體現(xiàn)在全面性上，必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展方式，加強全局觀念，在多重目標中尋求動態(tài)平衡。

（二）協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略部署

全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，其它三個全面是服務(wù)于這一發(fā)展目標的重大戰(zhàn)略舉措。其中，“全面深化改革為全面建成小康社會提供不竭動力，全面推進依法治國是全面建成小康社會的引領(lǐng)和規(guī)范，全面從嚴治黨是全面建成小康社會的根本保證”。[6]

首先，在全面深化改革中為全面小康社會建設(shè)提供動力源泉。發(fā)展是實現(xiàn)全面小康的根本手段，只有通過改革，才能真正實現(xiàn)科學發(fā)展。這就要求，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;以創(chuàng)新為紐帶，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級;緊抓供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育發(fā)展新動能;推動形成全面開放新格局;打好三大攻堅戰(zhàn)，強化風險意識，樹立底線思維。“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是全面建成小康社會的底線任務(wù)，必須不折不扣完成好。……沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。沒有鄉(xiāng)村的振興，就沒有中華民族偉大復(fù)興。”[7]實現(xiàn)整體脫貧是底線，而實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興則是追求，其不僅重在解決我國發(fā)展中長期存在的不平衡問題，又可以通過鄉(xiāng)村振興為我國社會持續(xù)健康發(fā)展提供新的動力和活力，也能夠解決發(fā)展中的不充分難題。

其次，以全面推進依法治國為全面建成小康社會提供法治保障。全黨上下、各級政府要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神，全體推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，轉(zhuǎn)變政府職能，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。黨內(nèi)法規(guī)的建設(shè)和黨的依法執(zhí)政能力和水平的提升是全面推進法治中國建設(shè)的關(guān)鍵。

再次，通過全面從嚴治黨為全面建成小康社會提供根本保證。十三五以來，全面建成小康社會能夠取得重大進展，是因為我們通過從嚴治黨，做到了全國上下堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全面建成小康社會需要有堅強的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有這樣才能深入發(fā)揮宏觀調(diào)控作用，政府的指揮棒作用也才能更好發(fā)揮。因此必須深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，只有全黨上下空前團結(jié)，才能實現(xiàn)全體人民的萬眾一心，共同奮斗中國特色社會主義現(xiàn)代化。

四、結(jié)語

新時代國際國內(nèi)環(huán)境日益復(fù)雜，發(fā)展問題和矛盾交織疊加，經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，如何避免陷入“中等收入陷阱”十分關(guān)鍵。我們必須吸取其它國家發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)，正視發(fā)展中存在的問題，正確定位自身，深化改革，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟社會發(fā)展方式，以期順利實現(xiàn)發(fā)展目標。羅思義認為，“如果2020年中國實現(xiàn)全面建成小康社會，那么按照當前匯率計算：僅有19%的世界人口生活在人均GDP比中國高的國家;62%的世界人口生活在人均GDP比中國低的國家。中國將超過幾乎所有發(fā)展中國家，其經(jīng)濟發(fā)展水平也將高于東歐多個國家。”[8]目標成果如此之大，怎能不催人上進之心。全國上下必須擼起袖子加油干，勇奪全面建成小康社會的偉大勝利。

參考文獻：

[1] 陳立.全面建成小康社會的戰(zhàn)略意義與改革攻堅[J].國家行政學院學報，2017/04 .

[2] [3] [4] [5] 習總書記.在黨的十八屆五中全會第二次全體會議上的講話（節(jié)選）[J].求是，2016/01 .

[6] 馬寶成.全面建設(shè)小康社會在“四個全面”中的地位[EB/OL].http：//theory.rmlt.com.cn/2015/0210/372501.shtml .

[7] 人民日報社論：決勝全面建成小康社會 推進鄉(xiāng)村全面振興[N].人民日報，2019年02月20日 01 版 .

[8] 羅思義：如果2020年中國實現(xiàn)全面小康[EB/OL].https：//zhuanlan.zhihu.com/p/25743014 .

項目基金：本文系2019年安徽省黨校（行政學院）系統(tǒng)重點課題“全面建成小康社會的重大意義與戰(zhàn)略舉措研究”（QS2019030）成果。

作者簡介：

左少華（1990- ），男，安徽蚌埠人，中國哲學碩士，中共合肥市委黨校（合肥行政學院）講師，研究方向：哲學。