重要節(jié)點上對信訪穩(wěn)定工作的思考

魏娟娟

信訪穩(wěn)定工作是黨的群眾工作的重要部分，關(guān)乎群眾的切身利益和社會的和諧穩(wěn)定。俗話說，“船到中流浪更急，人到半山坡更陡”，到了重要節(jié)點，例如“兩會”、“國慶”、“春節(jié)”等時間節(jié)點，信訪工作顯得更加重要。重點人群在重要節(jié)點上容易動心思，這就要求我們的信訪工作人員在這些時候工作要更加仔細(xì)，更加積極主動。做好重要節(jié)點的信訪工作，對于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、確保經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展有重大意義。

一是強(qiáng)化排查和預(yù)警分析研判。重要節(jié)點之前，要提前開展不穩(wěn)定問題排查，要在之前排查的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)排查工作，突出“四類重點”（重點人員、重點群體、重點領(lǐng)域、重點單位）。要進(jìn)一步把基層信訪員、信息員等力量調(diào)動起來，強(qiáng)化情報信息收集預(yù)警，對一般信訪人員動向也要密切關(guān)注，嚴(yán)防發(fā)生“意料之外”“神不知、鬼不覺”的事。要密切與維穩(wěn)、公安部門的溝通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息共享。對排查出來的問題，可能演化成群體性事件的，要成立專班，限期化解，一時難以消除的，要落實安全防范措施，防止隱患升級。要進(jìn)一步細(xì)化工作方案和應(yīng)急預(yù)案，組建應(yīng)急工作力量，把風(fēng)險控制在最基層和最早階段。

二是強(qiáng)化重點群體、重點人員管控。重點群體、重點人員穩(wěn)控作為重中之重，要將他們?nèi)考{入視線，加強(qiáng)動態(tài)監(jiān)測，確保看死盯牢;對新排查出的重點人員和不放心人員，要及時將信息納入地方公安情報平臺;對失控的重點人員，要嚴(yán)格落實報告制度，第一時間上報并立即尋找，窮盡一切辦法找回控住;對有過激行為和串聯(lián)聚集動向的重點人員，要靠上進(jìn)行疏導(dǎo)和教育警示，必要時交由公安機(jī)關(guān)處置;對“三跨三分離”案件，屬事單位要落實好領(lǐng)導(dǎo)包案，主動對接戶籍所在地做好工作。

三是多措并舉，切實解決信訪突出問題。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于以人民為中心的思想，做好信訪下基層、到一線、貼民心、解民情，采取有效措施，壓存量，控增量，落實責(zé)任，及時化解。貫徹落實這些要求，提高信訪工作質(zhì)量，尤其要高度重視初信初訪，暢通“網(wǎng)、電、信、訪”等“四位一體”的群眾訴求表達(dá)渠道，大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，想方設(shè)法傾聽和解決職工群眾訴求，避免拖信成訪、小事拖大、大事拖炸。對群體訪問題，要堅持分類處理、區(qū)分對待，既要依法律按政策解決合理訴求，又要維護(hù)正常的信訪秩序。要緊緊依靠地方政府有關(guān)部門，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，切實抓好到省進(jìn)京非正常上訪的治理工作，依法打擊群體性聚集上訪的策劃組織者和長期無理纏訪鬧訪人員。要強(qiáng)化勸返接回工作，對發(fā)生的上訪事件，要組織人員立即勸返接回，防止矛盾激發(fā)、事態(tài)擴(kuò)大。

四是加強(qiáng)社會面的管理和輿情處置。要深入開展重點目標(biāo)安全隱患治理，加大對重要基礎(chǔ)設(shè)施和人員密集場所的防范檢查力度，嚴(yán)防發(fā)生安全問題;要加強(qiáng)危化品的管理，組織對所有生產(chǎn)、經(jīng)營、使用易制爆危險品的單位開展聯(lián)合大排查，落實安全防范措施，防止發(fā)生重大安全事故;要加強(qiáng)對“菜籃子”的監(jiān)管，避免發(fā)生食品安全問題;要高度關(guān)注涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪受損群體，堅決防止涉眾型經(jīng)濟(jì)案件中利益受損群體大規(guī)模聚集;要加強(qiáng)社區(qū)治安管理，落實好人防、物防和技防措施，避免發(fā)生較大的刑事案件和治安案件。要抓好意識形態(tài)領(lǐng)域的預(yù)警監(jiān)測，密切關(guān)注網(wǎng)上熱點，主動發(fā)聲回應(yīng)，嚴(yán)把新聞輿論導(dǎo)向，及時處置突發(fā)事件，堅決防止政治謠言、負(fù)面輿情等有害信息傳播、炒作。

要保障以上工作的落實，要做到：

一是要強(qiáng)化責(zé)任落實。處理維穩(wěn)突發(fā)事件要做到六個“第一時間”，信訪人員要把這一要求作為落實信訪維穩(wěn)工作責(zé)任的重要內(nèi)容，堅決抓好貫徹落實。要嚴(yán)格請示報告，對重大問題超出職責(zé)權(quán)限的要及時請示，職責(zé)權(quán)限內(nèi)把握不準(zhǔn)的也要加強(qiáng)請示，重大敏感情況要隨時報告，并以此為最基本的政治紀(jì)律和工作紀(jì)律。要進(jìn)一步健全完善信訪維穩(wěn)工作網(wǎng)絡(luò)，做到壓力層層傳遞，目標(biāo)層層分解，以責(zé)任落實推動工作落實。要充分借鑒前期的維穩(wěn)工作經(jīng)驗做法，堅持標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)、措施從實、工作從細(xì)。

二是要強(qiáng)化隊伍建設(shè)。當(dāng)前，信訪工作人員少、能力弱、重視程度不高的問題仍然或多或少地存在，已經(jīng)成為影響信訪穩(wěn)定工作質(zhì)量和效果的瓶頸問題。我們要為信訪干部鼓與呼，真正在政治上、工作上、生活上關(guān)心支持他們，要加大人力、物力、財力的投入，推動信訪基層基礎(chǔ)工作再上新臺階。

三是要強(qiáng)化值班備勤。重要節(jié)點前，值班備勤是做好信訪工作的必須條件。一方面是24小時值班，發(fā)現(xiàn)問題及時上報，確保第一時間反映問題，不拖不推，防止激化矛盾。二是定期召開信訪穩(wěn)定形勢分析研判會，及時調(diào)度了解和解決影響穩(wěn)定的突出問題，真正做到“他動我知、有動必知、未動先知、動則必止”，牢牢占據(jù)工作的制高點。三是多方聯(lián)動，選派得力人員，統(tǒng)籌做好進(jìn)京值班工作。

四是要強(qiáng)化督導(dǎo)問責(zé)。要按照要求，結(jié)合實際進(jìn)一步完善督查制度，要針對工作責(zé)任制落實情況加強(qiáng)督查，推動制度規(guī)定真正落地執(zhí)行。要加強(qiáng)考核問責(zé)，實現(xiàn)有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)、失責(zé)必究，凡瞞報、遲報、漏報信息，或有錯不糾導(dǎo)致矛盾激化的，嚴(yán)肅通報批評;對因思想不重視、措施不落實，造成越級訪、集體訪和非正常上訪的予以“一票否決”;對發(fā)生群體性事件，個人極端事件、重大安全事故，在重要節(jié)點期間出現(xiàn)較大規(guī)模到省進(jìn)京集體訪，或者出現(xiàn)丟丑滋事的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

做好重要節(jié)點的信訪維穩(wěn)工作，是對各級各部門政治站位高不高、工作作風(fēng)實不實、擔(dān)當(dāng)作為強(qiáng)不強(qiáng)的實戰(zhàn)檢驗。只有按照中央及各級地方政府的部署要求，以堅定的決心意志、強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)、過硬的工作措施，履職盡責(zé)，攻堅克難，才可以確保信訪穩(wěn)定工作的順利完成。