基于區塊鏈的社區治理機制創新研究

韓傳峰

【摘要】區塊鏈具有去中心化、不可篡改、自治性等特征，能助力實現社區治理信息互聯、價值互聯和秩序互聯，極大降低社區治理中的業務信任成本、提升多元主體參與度、加強公眾監督機制，在功能維度、對象維度、屬性維度上具有廣闊的應用空間。以區塊鏈技術為核心，結合多種現代信息技術，構建多元主體參與、協商共治的分布式治理模式，設計基于區塊鏈的社區治理機制，有助于推動社區治理決策科學化、服務精準化和管理精細化。

【關鍵詞】社區治理? 區塊鏈? 機制設計

【中圖分類號】C94? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.05.007

改革開放深化和經濟體制變革，使得政府與社會、公民的關系不斷調整，傳統單位制逐漸式微直至解體，“單位人”“戶籍人”向“社會人”轉變（魏娜，2003）。社區管理是社會管理的基本組成單位，面臨主體職能錯位、共同體意識缺失、服務專業性缺位等問題，導致社區秩序混亂和功能輸出低效，需變革傳統管理方式，注入新的治理理念。社區治理強調政府、社會組織、企業和公眾等多元主體協商共治，通過優化權力結構和有效配置資源，激發社區活力，助力構建社區治理新模式。亟待創新社區治理體制機制，構建新型社區治理框架，提高社區治理水平，實現由管理到治理的轉變。

我國社區治理現狀及問題

20世紀90年代以來，經濟體制改革逐步完成，中國城市基層管理體制從“單位制”“街居制”過渡到“社區制”，形成3種主流的社區治理模式（徐勇，2001），即以國家為視角的政府主導型模式（林尚立，2001;朱健剛，2010）、以主體關系為視角的政府推動與社區自治結合型模式（林尚立，2001;徐永祥，2006）和以社區為視角的社區自治型模式（陳偉東，2004;楊貴華，2012）。

基于歷史與發展視角，我國社區治理已取得顯著成效，積累豐富經驗。目前，我國已邁入新的戰略發展期，人民日益增長的美好生活需要與不平衡不充分發展之間的矛盾日益凸顯，對我國社區治理發展提出了更高要求。縱觀我國現存的社區治理模式，結合國外發展經驗，總結社區治理存在的主要問題。

一是社區組織行政化色彩濃厚。隨著市場經濟體制發展，城市行政區劃和社區基層組織體系逐步完善，社區組織的類型和職能不斷豐富。長期以來，社區治理慣于延續舊有結構性邏輯，一些地方政府通過資格認定、資金管控、項目運作等手段，隱形控制著社區組織，使其運行逐漸偏離自主性、志愿性，或直接歸為準行政組織，或異化為行政附屬物。主要表現在：居民委員會功能缺位、政府權力下放不明確、行政單位過度干預自治組織、行政性事務占據居委會大量工作時間而無暇響應社區自治需求。

二是多元主體職責界限不清。經濟體制轉軌過程中，個別地方政府雖然竭力保持與基層社會的距離和關系，但卻矯枉過正，與基層脫節，形成“政府缺位，居委會錯位，社會組織無位”的局面。首先，政府角色定位模糊，過度擠壓和侵占社會工作空間。作為政府派出單位，一些街道辦事處的橋梁性作用缺失，致使社區建設缺乏有效的指導與扶持。同時，在市場腐蝕作用下，極易出現權力交易類腐敗現象。其次，我國民間組織相關法律體系尚不健全，缺乏有效的組織運行機制，組織行為無法可依、無章可循，更無法實現有效監督。當前，社區治理尚未與社會力量有效接駁，社會組織介入的身份和程序繁雜，使得社區公共性建設因外圍力量離散而步履維艱，社會組織功能弱化問題凸顯。最后，居委會秉持社區和諧發展目標，承擔著政府轉移的部分服務職能，成為居民和政府之間的溝通橋梁，但在自組織、獨立性、自律性等方面仍存在缺陷，如規模不足、功能單一等。

三是公民參與意識缺失。公民參與意識決定了社區自治的深度和廣度，對提升社區治理成效至關重要。首先，我國尚未建立規范化的社區管理責任體制，且缺乏一定的機制保障，嚴重影響著公民參與意識的培育。同時，社區治理宣傳力度較低，多忽視針對性、多樣性和廣泛性，導致社區建設、服務和交互理念缺乏，以及治理行為缺失，成效欠佳。其次，社區居民是眾多異質性個體的地域集合，因購買力水平相似而集聚，也因行業背景和成長環境差異而呈現多元化的利益偏好和訴求，各自為己、理性計算的個人主義盛行。人們習慣坐享其成，視社區治理為政府、居委會等的本分，僅在強制情況下才勉強參與。與此同時，現代社會競爭激烈，人們普遍面臨巨大工作壓力，參與社區事務管理乏力，社區共同體色彩消退。最后，居民議事權和監督權弱化，多被置于社區環境改善、座談會例行參與等較低層級，在涉及政治性問題的事務處理中，常被隔絕事外，導致居民自治活力不足，參與度日趨降低，治理效果欠佳。

四是社區工作人員職業化、專業化不足。社區治理是一項社會事業、一類職業，更是一門專業。社區治理現代化需要大量社區工作者參與，紛繁復雜、與時俱進的治理工作，對工作者的職業意識和專業能力提出新的要求。目前，社區工作人員在思想觀念、工作技能、心理素質等方面存在不足，一定程度上影響著社區矛盾化解、社會秩序穩定，以及和諧社區構建。首先，工作人員年齡結構失調。社區工作不被年輕人視作理想事業之選，使得其人員構成呈現“老弱婦”特征，無法滿足社區治理工作的現實需求，即便少數人選擇加入社區工作，也多將其作為跳板，工作態度草率，導致社區治理創新成效不明顯。其次，工作人員專業知識水平不足。有的社區工作者學歷水平較低，業務知識不全面，影響工作效率和服務質量。最后，缺乏科學的薪酬機制和晉升空間，無法保障工作人員權益，不利于激勵工作熱情和吸納優秀人才。

區塊鏈技術特征與社區治理創新理念

現代信息技術高速發展，虛擬社會快速推進，給社區治理帶來新的機遇和挑戰（陳朋，2013），推動了智慧社區構建。智慧社區源于智慧城市，旨在通過大數據、互聯網等信息技術，改變政府、企業和公眾的交互方式，提供精準的個性化服務，重塑社區治理結構（柴彥威、郭文伯，2015）。

目前，中國社區治理多元協商共治已成為既定現實，在政策引導和現實需求的雙重驅動下，互聯網、物聯網等現代信息技術應用實踐日益深化，推動治理主體多元網絡化發展，但也帶來信息資產歸屬、個人隱私保護、數據使用權限等新興網絡安全問題。伴隨社會數字化遷徙日益深入，原有網絡技術架構承擔數據傳輸、存儲和使用的功能漸顯乏力，急切呼吁技術創新和模式變革，助力實現社會結構分布式。作為模式變革、業態重塑和社會轉型的新型信息基礎設施，區塊鏈帶來的不僅是一場技術變革，更意味著深層次的社會變革。

區塊鏈技術助力實現社區治理“三聯”，即信息互聯、價值互聯和秩序互聯，通過構建多中心治理結構和共商共建共享治理平臺，形成集體參與和維護的社會治理系統，創新構建資源整合、數據共享、鄰里融合的社區治理模式。由此可見，區塊鏈技術與社區治理創新理念高度契合，為社區治理提供新型技術解決方案，助力治理互聯化、智能化、精準化（見表1）。

第一，去中心化。區塊鏈系統中，各節點遵循基于密碼算法的同一規則，存有全部交易信息，保證攻擊單個節點無法控制或破壞整個網絡，掌握系統內超過51%的節點僅是獲得控制權的開始。過度中心化必然導致信息不對稱，從而誘發利用中心權力損害參與者利益和市場利益的行為。社區治理創新旨在通過多元主體共商共識共建共享，構建基于平等對話機制的分布式治理網絡。

第二，協商共治。區塊鏈采用協商一致的開源協議，保證節點在去信任環境中，自由安全地交換、記錄和更新數據。系統由全網節點共同維護，將基于個人或機構的信任轉變為基于體系的信任，使得人為干預失效。社區治理通過主體協商共治，形成自治性的社區規章制度，實現系統自調度和生態化運行。

第三，共識。共識機制是區塊鏈節點就區塊信息達成全網一致共識的機制，保證最新區塊準確添加、區塊信息一致不分叉，以及抵御惡意攻擊，重塑節點信任機制，實現市場機制公平開放。社區治理創新應以主體互信共治為前提，構建去中心化信任體系，并通過引入市場機制，盤活社區資源，催生多元市場衍生品。

第四，智能合約。基于智能合約，區塊鏈系統依據自動判斷觸發條件，執行參與者意愿，極大降低運行成本和提升運行效率，避免惡意行為干擾。同時，共識算法構建了一種狀態機系統，助力智能合約高效運行。社區治理涉及資源配給、補助發放、資金流轉等多樣化社區公共服務，智能合約可保障交易自動執行，實現社區治理在無第三方監督下的高效運轉。

區塊鏈技術在社區治理領域的應用維度

區塊鏈技術使得系統脫離第三方機構運行成為可能，打破信任壁壘，保障數據的真實性、可靠性和可信性，極大降低了業務開展的信任成本。區塊鏈技術在社區治理領域的應用可從功能、對象和屬性等3個維度歸納和分析（見圖1）。

一是功能維度。區塊鏈技術具透明性、可追溯性，無需第三方擔保即可實現主體互信和自組織，基于可靠信息交換和合理利益分配，實現主體分布式協同發展。圍繞社區熱點話題和居民需求等議題，多元主體通過強化溝通的及時性和時效性，實現社區知識共享。區塊鏈系統有效解決了信息對稱問題，重塑社區食品藥品信息追溯機制，完整記錄和實時監控產品流通全過程，并快速反饋，保證產品流通和系統運行的安全可靠，并借力智能合約，強化交易公平性。區塊鏈的分布式賬本和共識機制等，保證了數據不可篡改，助力構建科學化的記錄認證平臺和公平化的監管機制。

二是對象維度。區塊鏈技術將重塑社區治理的主體互動機制，推動多元主體由分散多中心向協同分布式轉變。基于資產管理區塊鏈系統，實時共享資產配備情況，如存量、需求等，助力資產生態化調度，并通過區塊鏈接關系，保障資產使用公平性。采用智能合約，實時挖掘和甄別居民需求，并自動執行，以提供個性化、針對化、公平化的社區公共服務。同時，引入市場機制，充分調動市場運行積極性，催生更加多樣的產品形態和商業模式。

三是屬性維度。區塊鏈系統不僅可以創造比特幣等價值量，還可存儲注冊、認證、交易、追溯、共享等信息量。社區治理區塊鏈系統是集成理念、信息和價值的綜合網絡，實現物流、資金流和信息流的深度融合、多向流動，推動社區治理創新發展。在信息屬性方面，區塊鏈基于集體維護，通過治理數據的高效采集、傳輸、交換和反饋，保障信息的準確無誤、可靠存儲、不可篡改和隱私保護。在價值屬性方面，通過社區虛擬貨幣結算、資金籌集及社區眾籌等，實現無需第三方信任的價值流可靠準確計量，催生新型價值鏈。在理念屬性方面，綜合集成分布式系統、共識機制、認證體系和智能合約等，突破傳統信任壁壘，推動社區命運共同體構建。

基于區塊鏈的社區治理機制設計

機制以理性行動者的社會互動為存在前提和基礎，是穩定常態化的社會互動模式或博弈形式。作為一套激勵和約束性的規則體系，機制界定了人們行動選擇的空間和方式，影響著人們的社會互動過程，以及由此而形成的社會狀態和利益格局。作為經濟學的分支，機制設計理論關注資源、權力、地位、名望等的配置效率，根據某種規則，實現選擇最優化。因此，機制設計理論是指基于知識分散、權力、激勵相容條件的探討，設計助力優化資源配置或分配權力義務的社會互動機制。具體而言，假定存在一個善意公正的社會規劃人，激勵人們告知其真實信息，并根據具備某種倫理合意性的社會選擇對應，建立信息集合與合意社會狀態集合之間的對應關系，設計相關的博弈形式，即機制，使得社會選擇對應在互動中達成均衡，間接實現合意的社會狀態和利益格局。

社區治理機制是由主體、制度、環境等系統要素構成的互動結構，是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要抓手。新型智慧社區治理機制建構，需充分發揮多元主體的優勢和作用，綜合運用先進技術和前沿方法，從協調互動、主體激勵、服務供給、監督制約和社會保障等方面，建立平等的合作伙伴關系，助力形成無縫聯動、優勢互補、資源共享的社區治理新格局，推動社區治理現代化、科學化、專業化發展。基于區塊鏈的社區治理機制原理（見圖2）。

社區治理的協調互動機制。社區治理面臨高度的復雜性、不確定性和偶然性，三者交織疊加，亟待重塑多元主體權益格局，解決碎片化個人利益與整體化公共利益的矛盾沖突，完善社區公共資源配置，實現社區治理高效協調發展。

一是協調競合機制。社區治理主體間存在不同的權力和利益向度，易引發利益沖突。治理主體應秉承合作共贏理念，有機結合“有形的手”“無形的手”，構建合理的利益協調和權力制約機制，以實現社區公共利益最大化。政府與社區組織，以及社區組織之間，在服務質量、對象和內容等方面，存在一定競合關系，政府合作意愿增強和社區組織權能提升，將有效推動主體良性互動。通過明確多元主體職能，避免職能重疊與錯漏，系統整合主體資源和力量，實現主體無縫鏈接和信息互聯互通。

二是協商議事機制。社區治理協商應遵循科學、民主的原則，強調主體對話平等性，通過聽證會、重大事項表決、工作詢問與監督等形式，暢通協商議事渠道，實現社區治理的多元協商、充分論證、集體決議與民主監督。社區協商議事類型及內容（見表2）。基于“政府—街道辦—基層社區”層級聯動機制，從民生、民意、民需出發，運用智能合約技術，線上線下收集民情、匯集民意，當鏈上議題數量達到社區公約規定限額時，自動觸發“協商會議”，并向鏈上相關主體發送存有時間、地點和內容的信息序列。同時，將協商方式、進程和結果等信息實時上鏈，助力實現有效監督。

三是沖突解決機制。社區治理易因利益格局、思想觀念不同而引發沖突，如公共空間利用沖突、居民與政府溝通錯位等。應充分發揮居民委員會的橋梁作用，全面分析沖突來源和類型，從制度性和非制度性兩個層面，建立協調機制，即制定社區公約及綜治制度，統籌社區權利分配、資源配置和信息共享;尊重和接受文化與風俗多樣性，有效協調文化碰撞與沖突，推動文化交流與融合。

社區治理的主體激勵機制。目前，社區工作人員薪酬福利較差、晉升通道狹窄、考核方式單一，以及鄰里交往隔閡和公民意識缺乏等問題日益凸顯，導致社區治理激勵效果微弱，降低了主體的積極性和主觀能動性，亟待完善社區治理的主體激勵機制。

第一，構建社區虛擬貨幣系統，激勵居民主動參與。基于虛擬貨幣的交易邏輯，采用改進的股份授權共識機制，建立社區虛擬貨幣區塊鏈系統，實現社區治理系統與虛擬貨幣系統的深度互嵌。居民參與社區治理，可獲得相應報酬，以社區虛擬貨幣的形式，存儲于居民的區塊鏈賬戶中，并在享受社區公共服務時予以抵扣，具體的付出回報比是通過公開、公平的對話機制達成共識的。社區虛擬區塊鏈系統中，每個居民家庭占據鏈上的唯一節點，擁有實時記錄系統全部交易信息賬本的副賬本，每筆交易的流向、金額等信息將存儲于每一個副賬本中，既保障了數據的可靠性，實現數據不可篡改，又有效提高居民參與的積極性和主動性。例如，居民參與廢棄物回收、義務募捐、志愿服務等社區活動，依據具體貢獻量，分配相應數量的社區虛擬貨幣，可在享受快遞存取、晚托教育等社區公共服務時，予以支付，或獲得享受特殊服務的權利。同時，在綠色建設方面，記錄、跟蹤和管理每戶家庭的垃圾回收量，并以虛擬貨幣形式獎勵周度、月度或年度排名靠前者。

第二，完善社區工作人員激勵機制。赫茲伯格（Frederick Herzberg）雙因素激勵理論涵蓋工作成就感、職業發展、社會認可等激勵因素，以及薪酬待遇、管理制度、工作條件等保健因素，認為前者提升員工滿意感，當激勵因素滿足時，可激發工作積極性，促使員工自發地努力工作;后者制約員工滿意度，當保健因素改善時，僅能消除員工的負面情緒，防止消極怠工現象。因此，應兼顧激勵因素和保健因素，完善社區工作人員激勵機制。

在激勵因素方面，依據社會認可度，運用量化考核方法，開設服務水平星級晉升通道，充分發揮工作人員的主觀能動性;建立常態化的培訓機制，豐富培訓內容，擴充培訓領域，為社區工作人員的職業發展資源和環境;完善表彰制度，提升工作人員的工作成就感。在保健因素方面，建立與經濟社會發展水平相匹配的薪酬標準，完善薪酬調整機制;建立社區事務準入制度，實行定員定崗，并建立日常工作補位的AB角制度，積極引導“錯峰休假”，完善休假機制;建立自上而下的考核機制和自下而上的評議機制，完善獎懲機制;建立常態化的崗位交流機制和競賽機制，采取精神和物質相結合的獎勵方式，形成良性競爭氛圍;倡導活潑的工作氛圍，打破原有溝通體制困境，形成常態化工作互動機制，提高溝通效率。

社區治理的服務供給機制。社區公共服務供給應整合政府、市場、社會等多元力量，尋求社會力量，豐富供給選擇，提升供給質量。鑒于現實利益需求的多樣性和分散化，結合社區公共服務類型的不同，確立不同的供給主體（見表3），進而提出差異化供給機制。

一是豐富政府供給形式，提升行政性公共供給功能。政府公共服務供給主要分為傳統直接供給和政府購買服務兩種方式。將區塊鏈技術應用于傳統供給方式，搭建社區資源和服務供給區塊鏈，跟蹤政策和資金供給情況，提升供給水平。而應用于政府購買服務，可助力遴選服務供給者，引入專業人才，提升服務質量和水平，推動社區建設專業化發展，主要針對保護型和專業型社區公共服務。

二是優化社區服務模式，培育高效社會組織。社區公益創投通過資金、管理和技術，支持社區公益項目運作，培育和扶持充滿活力的公益性社會組織，充分調動社會力量，具體可分為公益孵化器模式、服務項目資助模式、合作伙伴模式，以及投資群體模式等。公私合營模式（Public-Private Partnership，即PPP），發揮政府和社會組織各自優勢，創新項目合作和評估方式，推進社區民主治理。

三是引入市場機制，發揮準市場供給機制作用。在社區公共產品或服務供給過程中，引入市場機制，拓展和規范產品與服務的準入渠道，充分發揮政府主導下的市場作用，如合同承包、特許經營、補助和憑單制等。通過分離公共服務生產者與供給者，保證供給者對生產者的選擇權，以及生產者公平競爭，提高社區公共服務的主體服務水平。

社區治理的監督制約機制。數字經濟時代，信息化、數字化、智能化助力經濟社會飛速發展，對社會監管的效果和效率也提出更高要求。互聯網僅關注信息的流轉與到達，忽視信息所有權，無法有效解決信息確權難題。區塊鏈賬本具有一致性、共識、不可篡改等特征，助力實現穿透式監管，適用于監管的全過程。目前，社區治理面臨資源分配不均、監管技術落后，以及過度關注事前而忽視事中事后監管等問題，導致社區自律監管作用微乎其微（睢黨臣、彭慶超，2018）。因此，應以政府監督為核心，建立內部組織監督與外部群眾監督相互溝通、互為依托、形成合力的監督體制，將黨內監督依托于社會力量，實現多元主體共聯共監格局，完善社區治理的監督制約機制。

其一，完善民主監督機制，建立常態化社區監督機制。結合區塊鏈技術，賦能監管科技，輔以定期抽驗、隨機抽查、飛行檢查、抽樣檢查等方式，形成來源可查、去向可追、監督留痕、責任可究的完整化信息鏈條，加強事中事后監管，構建常態化社區治理監管體系。區塊鏈具有一定的匿名性，為杜絕權力威脅、過程作弊等提供可行路徑，助力實現社區民主選舉的公開、公平和公正。例如，成立社區監督委員會和成員代表會議，其成員均由民主選舉產生，對居民負責，并接受監督;選舉信息在區塊鏈上實時更新，供選民隨時查閱和監督，強化過程監管;定期召開代表會議，實行巡視制度、聽證制度及評議制度;定期對政府部門、社區組織及其工作人員，進行民主評議考核，并及時向上級主管單位和區委組織部備案，作為干部任免和評優的重要依據。

其二，突破信息孤島，建立信息追溯和防偽機制。利用區塊鏈技術，構建社區資源區塊鏈系統，將資金交易和資源配置等信息記錄上鏈，實現信息動態更新和數據不可篡改，助力建立全流程信息追溯機制和安全透明信任機制，并設置節點權限，完善社會監管和自律監管;構建食品藥品供應鏈區塊鏈系統，雙鏈有效接駁，實現食品藥品的安全防偽和有效監管;構建電子商務區塊鏈系統，將產品名稱、所屬種類、產地、使用日期等信息上鏈，簡化交易流程，鑒別產品真偽，提高產品真實性，重塑共享經濟下生產者、銷售者和消費者的信任關系，助力市場公平化發展;構建公共服務項目區塊鏈系統，甄選高資質供應商，實時跟蹤監督項目進展，提升服務質量和水平。

社區治理的社會保障機制。社會保障制度是國家治理理念的制度實踐形式，是社會穩定、國家發展的社會認同基礎。共商共識共建共享治理格局下，拓展社區保障空間，發揮社區治理的保障服務功能，將極大提升社區治理成效。

一是法治保障機制。社會治理主體行為的合法化和規范化是構建社區治理機制的重要前提。將法治思維、方法和效力機制融入社區治理，完善社區自治組織規章和社區公約等基層制度安排，系統建構社區法律體系。例如，完善基層法律服務體系，構建專業化社區法律隊伍;完善激勵制度，保證社區法律服務穩健性;加大法治宣傳教育，提高居民法治意識，從源頭上預防、化解矛盾;定期開展法治知識培訓，提高工作者的法律認知和實踐能力。

二是民生保障機制。民生保障涉及社區福利、社會救助，以及就業和法律援助等多方面。社區福利保障機制主要面向老人、婦女、兒童等群體，通過關懷訪視、電話問安、健康講座、愛心送餐及晚托教育等形式，活躍社區氛圍，促進社區共融。社會救助方面，完善社區貧困救助制度，科學合理規劃布局，強化基礎設施及配套建設，拓展和疏通救助通道，推進功能化社會救助平臺建設，以提供更具針對性的差異化社會救助服務。就業和法律援助方面，培育專業化社區組織，深度了解居民生活狀況和現實需求，充分調動社區內外部資源，助力實現精準援助。

三是資金保障機制。社區經費不足嚴重制約著社區治理的高效運轉，影響辦公、物業管理、培訓、勞務、交通、宣傳等多方面，其主要來源為政府撥款、企業捐助、社區發展收益和居民自發籌集等。其中，政府應將社區建設費用納入財政預算，保障社區的正常運轉;企業捐助和居民自發籌集反映著社區自治意識;社區發展收益是社區發展的首要落腳點。應秉承發展理念，拓展融資新渠道，合理分配經費收支配比，完善全過程資金保障機制。

四是應急管理機制。基于協同治理理念，構建有效社區應急管理機制，是滿足居民公共安全需求的重要保障。以政府部門為主導，社區自治組織為載體，加強社區應急隊伍建設;建立常態化和規范化的應急宣傳教育培訓，提升應急隊伍能力和水平;結合社區實際情況，建立穩定的風險評估機制，預先甄別重要社區突發事件，豐富和完善預案制定和演練機制;從信息監測、研判、控制和報告等方面，強化社區突發事件的監測與預警機制。

結? 論

區塊鏈技術與社區治理在去中心化、協同自治、共識和智能合約等方面，存在較高契合度，具有功能、對象和屬性等多維度應用。區塊鏈技術能從構建共識共享的社區治理信任體系，完善居民主動參與激勵機制，提供精準化、個性化、定制化的社區公共服務，以及構建實時全方位社區治理監管體系等方面，創新社區治理模式。本文基于社區治理機制規則及其有效實現需求，應用機制設計理論，以問題為導向，從協調互動、主體激勵、服務供給、監督制約、社會保障等方面，設計了基于區塊鏈的社區治理機制。

未來，社區治理應遵循管理-治理-善治和技術-應用的邏輯框架，立足國情、政情、區情、社情，統籌內生制度和外設制度，識別公共服務困境根源，重置社區治理權力分配，實現社區治理的高效運行。厘清主體職能邊界，創建多元聯動治理機制與平臺，堅持“小政府、大社會”原則，培力第三方社會組織，助力深層多元聯動治理模式的生成與發展。構建由分布式數據存儲與服務區塊鏈、資金運營區塊鏈、社區虛擬貨幣區塊鏈等組成的社區治理區塊鏈群，完善社區治理功能體系。借力現代信息技術，合理布局社區空間，構建智慧社區綜合管理服務平臺，加強信息隊伍建設，助力實現精細化、個性化社區公共服務。推廣社區韌性建設理念，完善應急管理體系建設，提升社區韌性水平。完善文化基礎設施，開展文化實踐活動，實現社區共同體的共商共識共建共享。

（本文得到上海市科委重點項目“超大型城市社會精細化治理技術研究及應用示范”“基于人工智能技術的智慧社區治理模式”資助，項目編號分別為：18DZ1206800、19DZ1209200;同濟大學經濟與管理學院碩士生范亞文、丁龍棋對本文亦有貢獻）

參考文獻

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責 編/肖晗題