林業產業發展面臨的挑戰及對策建議

樊彥新

摘 要：本文闡述了林業產業發展的趨勢及取得的成效，分析了林業產業發展中所面臨的問題及挑戰，并對此提出了加強林業產業發展的對策建議：加大林業產業投入;優化林業產業結構;保護環境，發揮林業產業的功能作用;提升林業產業科技創新能力;強林業人才培育。

關鍵詞：林業產業;趨勢及成效;挑戰;對策建議

當前，我國已經進入經濟結構調整和發展方式轉變的關鍵階段，加快林業可持續發展不僅成為全面建設小康社會的必然要求，還對經濟效益、環境效益產生著極大的影響。近年來，隨著黨中央、國務院對林業產業發展建設高度關注以及相應扶持政策的出臺，使得我國林業產業得到了又好又快發展，并取得了顯著成效。但隨著新時代大環境的不斷變化，林業產業在發展建設中仍然還面臨著許多問題和挑戰。對此，有必要積極探索和分析加強林業產業發展的有效對策，推動林業產業的可持續發展。

一、林業產業發展的趨勢及取得的成效

隨著我國經濟的不斷發展，林業產業被重視的程度越來越高，其發展趨勢主要體現在以下兩個方面：一是林業產業的綜合價值有了提高。隨著我國經濟持續發展，林業部門不僅對林業產業發展逐漸重視起來，還投入了更多的時間和精力推進了林業產業的集成化水平發展，促進了林業產業綜合價值的提高。同時，通過加強對林業產業資源的有效規劃、綜合開發和深層次加工，帶動了相關林業基礎產業和下游產業的發展，促進了林業產業向多元化的道路邁進，實現林業產業健康可持續發展;二是隨著經濟的不斷發展和科技的不斷進步，我國林業產業趨向于科技化、現代化的道路發展。

近年來，林業產業發展在新的趨勢下，取得了一些顯著成效。根據國家林業和草原局最新發布：“2019年，我國林業產業總產值達7.56萬億元，進出口貿易額達1600億美元，產業發展和生態扶貧成效明顯。2019年，全國經濟林面積超過6億畝，開展了國家森林康養基地建設工作，生態旅游突破18億人次。累計選聘生態護林員近100萬名，帶動300多萬貧困人口穩定增收或脫貧。”由此可見，在新的趨勢下，我國林業產業發展對國民經濟和人類福利的貢獻漸漸增多，對一些相關基礎產業的帶動和影響范圍也漸漸廣泛起來。因此，重視和加強林業產業發展建設十分關鍵。但是，我們也應該看到，在新的經濟發展大環境下，給林業產業發展帶來新機遇的同時，也面臨著很多挑戰和問題。因此，重視這些問題和挑戰，并積極探尋解決之策，以推進林業產業向現代化、科學化發展的方向邁進，為我國經濟效益、生態效益和社會效益發揮重要積極作用。

二、林業產業發展中所面臨的問題及挑戰

當前，雖然我國林業產業發展取得了一些顯著成效，但是也存在有挑戰和面臨著一些問題，具體表現在林業產業投入不足、產業結構尚不合理、林業減排壓力大、創新能力不足、從業人員素質參差不齊等幾個方面。

第一，林業產業投入不足。林業產業基礎設施薄弱，林業立體條件先天不足，山地林業比重大，林業產業發展的公共基礎設施滯后，抵御自然災害的能力不強。同時，科技經費方面也投入不足，很大程度上影響了林業產業的深入開發和可持續發展;第二，產業結構有待完善。在林業產業發展建設過程中，很多地方都存在過度砍伐的現象，加之同時缺少對于林木資源的種植和培育，導致出現了無林可砍的尷尬境地。此外，也沒有完全將林業與第三產業進行有效結合，使得林業間的發展不夠平衡、生產經營體制相對落后等，進而也導致很多珍稀的林木數量急劇減少，加劇了林業產業結構的不合理。因此，完善林業產業結構升級十分關鍵;第三、環境污染嚴重，林業減排壓力加大。當前，環境惡化的趨勢還沒有得到很好的遏制，時時刻刻都在影響著人們的身體健康。林業資源作為生態系統中的重要組成部分，在節能減排中發揮著重要作用。但是，隨著森林被亂砍濫伐、環境污染的加劇，導致林業生產的不穩定，林業生態環境的惡化，進而使得林業節能減排的壓力日俱增;第四，創新能力不足。由于創新投入是長期的，且可能存在因創新不足引發的風險問題，導致一些林業部門和人員對創新能力的培養不重視、對創新成果的轉化應用不足等現象出現。同時，在林業生產經營和加工中，也缺乏相應的科技創新，使得林業項目和林產品的科技含量低、種類少、產量低，無法形成市場規模;第五，林業產業人才素質參差不齊，組織化生產效率不高。

三、加強林業產業發展的對策建議

當前，雖然林業產業發展中面臨著許多新的挑戰和問題，但現代林業產業仍然擔負著很多社會責任和使命。因此，面對這些挑戰和問題，就要結合林業產業發展的實際情況，探究出有效的發展對策。

（一）加大林業產業投入

加大對林業產業的投入，是推進林業產業發展最為直接和有效的途徑之一。同時，加大林業產業投入，也成為新時期實施以生態建設為主的林業產業發展戰略的現實需求和緊迫需求。具體而言：一是要結合國家發展規劃和林業建設的實際情況，加大對林業各領域的政策扶持力度、資金投入力度和公共基礎設施的投入力度，以增強抵御自然災害的能力;二是要加大林業科研投入，提升林業科技創新能力，增加林業科技儲備。以林業科技工程為載體，組織實施相關科技項目，加快推進以林業生物技術、信息技術和新材料技術為代表的新科技變革，進而取得科技成果。

（二）優化林業產業結構

新時代，要使得林業產業得到良好高效發展的轉型，就要立足多個層面，不斷優化林業產業結構。一是增加林業資源的供給能力。大力發動社會力量，吸引更多的社會資本參與到林業產業發展建設中來，通過人力、物力以及資金的支持，不斷提高林業產業的核心供給能力和競爭力;二是針對傳統的以伐木和銷售原木為主的運營模式，不僅要深刻認識到此種運營模式已經與當下新時代的綠色經濟發展要求不相適應，還要重視存在的問題，并針對問題進行全面總結、分析成因和探索出有效措施，以有效促進林業產業的高質量發展;三是加強林業產業的基礎地位，推動第二產業轉型升級，實現高質量發展，加快發展第三產業和深加工行業，構建專業化、標準化、集約化和生產規模化的發展新格局，加快推動林業產業轉型發展。同時，在發展中還要結合實際情況，因地制宜開展多種經營，提高林業產業的關聯度，及時調整林業產業的發展重心，以確保林業生態環境保護功能發揮、加工企業的目標和產業結構升級的實現。

（三）保護環境，發揮林業產業的功能作用

隨著社會經濟的迅速發展，出現了很多環境污染的現象，比如在干旱和半干旱地區過渡放牧、樵采毀壞了地表植被，造成水土流失和沙漠化嚴重。林業產業的可持續發展與環境保護有著密不可分的聯系，在當今社會快速發展的進程中，只有全面加強生態環境的重點保護和整治工作，才能有效提升林業建設的腳步、促進林業產業的可持續發展，發揮林業在應對氣候變化和節能減排工作中的獨特作用。

（四）提升林業產業創新能力

當前，與林業發達國家相比，我國的林業產業創新能力還不足。要推動林業產業持續健康發展，加強林業創新能力培養至關重要。科技創新是推動林業產業高質量持續發展的重要驅動力，是促進我國林產工業發展方式轉變、林業產業轉型升級和追求綠色增長的必由之路。要實現創新，一就要立足自身資源優勢，向外開拓創新市場，大力發展特色林業產業;二是林業產業作為生態脫貧和農民增收的支柱產業，要積極發揮林業產品為林區貧困人口精準脫貧的“助推器”作用，就要緊抓時代機遇，緊跟時代步伐，結合各地的林業特色，創新林業產品;三是林業產業的發展也與我國的傳統文化建設密切相關，而要提升林業產業創新能力，還要結合我國傳統的優秀文化，確立集資源價值觀、生態系統觀等于一體的林業和諧發展觀念，積極發揚“工匠”精神，堅持走精品路線。

（五）加強林業產業人才培育

結合林業產業人才培養計劃和發達地區在人才培育方面的先進理念和優勢，加強林業產業人才培育工作。比如通過組織開展高層次的林業產業發展論壇或研究課題，以及選派優秀骨干人員到先進發達地區進行學習和培訓等，提高林業產業人才隊伍的綜合素質和業務能力，促進林業產業科技成果的轉化和推廣，實現林業產業發展獲取經濟效益和生態效益。

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