鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中的問題及對策探討

闞永鋒

摘 要：當前，我國新農村建設的步伐不斷加快，這就要求了各項相關工作均需要跟上腳步，檔案管理是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在日常管理中十分重要的一項工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的發(fā)展與建設具有十分重要的借鑒與指導作用，是值得重視的。當前我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中由于經驗、經費以及人才等問題還存在著一定的問題，對此，分析并探討相應的解決對策是十分重要的。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理;問題;對策;新農村建設

檔案不僅是同政治上具有較為緊密的聯(lián)系，對社會的文化與經濟等方面也是十分重要的， 通過文字、聲像、音像以及圖像等媒介記錄為歷史資料，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的進一步發(fā)展提供了一定的借鑒與指導，隨著我國經濟與計算機技術的不斷發(fā)展，當前檔案管理逐漸從紙質化轉向了電子化，這雖然極大地節(jié)省了時間、空間，方便了管理工作，但也導致了許多問題的出現(xiàn)，為此，需要在實際工作中，進一步完善相關機制，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案的管理。

1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作中存在的問題

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)對于檔案管理的意識較差

隨著我國城鄉(xiāng)一體化進程不斷加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)也得到了大力發(fā)展，事物不斷增加，工作也更加繁重，這也導致了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導更加側重于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展與建設工作，對于檔案管理則顯得較為忽視，并不具備較強的管理意識，這使得在日常工作安排以及人才、資金等方面往往會優(yōu)先其他方面，這就使得檔案管理出現(xiàn)了人才短缺、資金短缺等諸多問題。

舉例來說，相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導在年度工作計劃中主要目標為發(fā)展當?shù)亟洕瑢τ跈n案管理工作則采取不探討、不過分的態(tài)度，這就導致了當?shù)貦n案管理工作在工作地點。工作經費、人員等諸多方面均難以獲得保障，降低了工作效率，甚至使得檔案管理工作難以獲得發(fā)展。

1.2 檔案管理設施較差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)較之于城市來說，經濟水平相對較差，資金不寬裕，且沒有走向檔案電子化，檔案室的建設十分簡陋，這對于檔案的保管造成了極大的困難，如防蟲、防霉等問題，難以得到較好的解決，許多檔案室由于不及時地進行管護，遭受到了霉變以及蟲害等問題，造成了不必要的損失。并且，還有部分規(guī)模較小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并不具備檔案室，所有檔案資料僅僅堆積在各個科室自己的資料柜里，十分雜亂，甚至容易出現(xiàn)遺失問題，這對于檔案保管的質量造成了較大的影響。

1.3 檔案管理制度的缺失

從根本上來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)檔案管理出現(xiàn)效率差、流程混亂等問題，最為主要的原因就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)在檔案管理方面缺乏科學、完善的制度。通過調查可以發(fā)現(xiàn)，當前有相當一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實際的管理中，并沒有按照國家相關政策的要求來進行檔案管理，這也導致了當?shù)氐臋n案管理工作處在無據(jù)可依的情況之下，使得檔案管理的工作受到了制約。

由于管理制度的缺失，使得在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的檔案管理中，存在工作人員不到位、形式主義化以及權責不明、互相推諉等為題，雖然也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)政策制定了相應的管理制度，但并未給予足夠的重視，使得制度在落實的過程中不斷簡化，甚至不了了之，使得工作難以獲得理想的效果。

2 加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理的對策

2.1 加強當?shù)卣畬n案管理工作的意識

檔案管理主要是對當?shù)貑挝坏幕顒榆壽E進行記錄，并作為歷史資料而存在，其對于當?shù)厝蘸笾T多工作的進一步開展具有十分重要的借鑒意義，舉例來說，計生部門當前逐漸地同衛(wèi)生部門進行相關工作的合作，想要更好地對該部門的實際工作流程、工作內容以及工作效率進行了解，則可以通過檔案進行互相了解。

隨著我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟的不斷發(fā)展，檔案資料的作用也逐漸體現(xiàn)出來，因此，相關政府應將法律手段同行政手段二者有效地結合起來，根據(jù)相關法律規(guī)定，有政府指派專門的工作人員對檔案管理相關工作進行總攬負責，并定期進行檢查，使得檔案管理工作能夠真正意義上獲得支持與快速發(fā)展。另外，政府需要采取目標管理機制并輔以一定的激勵機制，保證在檔案管理工作中能夠做到權責明確，有獎有罰，提高相關管理人員與工作人員的積極性與嚴謹性，從而提高檔案管理工作的效率。

2.2 加強基礎設施的建設

想要有序對檔案管理的相關工作進行開展，基礎設置的建設是必不可少的工作，如從資金撥款以及技術投入等方面來進行加強。如投入資金建立專門的檔案室，保證檔案室的干凈與整潔，將相關檔案放入檔案室的檔案柜之中，由工作人員進行統(tǒng)一分類管理，并定期進行檢查，加強對防火、防潮以及防盜等問題的預防，提高檔案管理的質量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也需要在財政預算中專款撥給檔案管理方面，并進行監(jiān)督，保證資金能夠真正地落實并應用到檔案管理的建設與管理之中，并且，還應大力鼓勵并推動檔案電子化的趨勢，建電子檔案系統(tǒng)并進行分類錄入，保障檔案的信息化建設能夠有條不紊地發(fā)展，便于相關檔案信息的共享，提高檔案管理的服務功能。

2.3 建立健全檔案管理的制度

在開展檔案管理工作的過程中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應以國家的相關政策作為依據(jù)，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況制定切實可行的工作制度與標準，對相關工作人員的行為進行規(guī)范，已達到有據(jù)可依的目的。

另外，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理工作，也可以構建出合理的獎懲制度并定期進行考核，拓展相關工作人員的晉升渠道，對于工作效率差、不認真的進行懲戒，對于工作積極，考核成績較好的工作人員，應提高晉升力度，從而提高工作的積極性，并保證了制度的權威性。

檔案本身是秘密資料，改動或丟失都是十分忌諱的，政府應發(fā)布相應的追責制度，只有經過批準、或者達到權限的人才能夠借閱檔案，并對借閱、訪問者進行詳細地記錄，提高檔案管理的實際水平。

3 總結

檔案管理是一項包含諸多方面的工作，是十分復雜的，隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟與建設的不斷發(fā)展，檔案管理的問題總是被忽視，存在著諸多問題，如管理意識不強、設施不全以及管理制度不完善等等，這對于檔案管理工作的進一步開展造成了極大的影響與阻礙，使得檔案管理的水平難以獲得提升。對此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應根據(jù)當?shù)氐膶嶋H情況，實事求是，有針對性地增強檔案管理的意識，并加強對基礎設施的建設工作，對相關制度進行完善，從而提高檔案管理的工作效果，從而提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的檔案管理發(fā)展水平。

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