行政事業單位會計信息化建設研究

謝海鷹

摘 要 隨著行政事業單位會計信息化建設的發展，云數據等大數據的查閱及處理應用日益廣泛，為行政事業單位實現財務信息共享和財務資源整合利用提供了條件，也給普通民眾帶來了極大的便捷。本文就行政事業單位會計信息化建設的重要意義進行闡述，分析行政事業單位會計信息化建設存在的問題，并提出行政事業單位加強會計信息化建設的措施建議。

關鍵詞 行政事業單位 會計信息化 內部控制

一、行政事業單位會計信息化建設的重要意義

會計信息化可以提高政府會計工作的整體效率，也能提高行政事業單位會計管理水平，能使政府部門更好地管理行政事務，促進社會經濟和諧穩定發展。會計信息化能使單位領導者迅速而準確地獲取所需的數據及相關信息，給單位工作帶來便捷效率。但是，隨著不斷深化的行政事業單位體制改革，行政事業單位的業務經濟活動日趨復雜，核算數據越加細化，由此產生了大量會計信息數據，這給單位財務管理工作帶來了嚴峻考驗。會計信息化是會計與信息技術的結合，是會計信息全面運用計算機、網絡通信為主的信息技術，使其在會計資產、負債、所有者權益、收入、費用、利潤、核算、財務處理等方面發揮極大的作用。

近幾年來，行政事業單位積極推進會計信息化建設，取得了很大成效。但是，其面臨著會計信息集成化低、系統功能不全、兼容性差等問題，大大制約了會計信息化功能的提升，影響了行政事業單位的日常辦事效率。這就需要政府建設高效的會計信息化財務數據，以便政府能指導更高層面的會計信息化工作，更好地完善現代會計工作的信息化體系建設。

二、我國行政事業單位會計信息化的現存問題

從總體來看，我國會計信息化還處在中期發展階段，尚且存在諸多問題亟待解決。

（一）行政事業單位負責人忽視會計信息化建設的重要性

在如今互聯網、云會計、網絡集成化等新興技術快速發展的背景下，會計軟件的處理流程基本上還是模擬傳統會計的處理流程而設計的。無論是單位領導決策層，還是財務執行層，他們都認為實現會計信息化的目的只是為了減輕會計人員的工作量，讓會計人員緊跟時代快速發展的節奏步伐，讓財會人員熟悉電腦和網絡操作流程，使會計人員從傳統又復雜的手工記賬過渡到當今普及的財務軟件操作上來，加快會計信息的錄入輸出速度。沒有清楚認識到會計信息化建設是整個行政事業單位信息化建設的重要組成部分，是會計網絡信息化發展的必然趨勢。這致使行政事業單位財務信息化建設水平不高，造成現代信息化軟件設施配備落后，不能及時更新升級;會計操作人員技能不嫻熟，影響財務會計信息現代化建設進程。

（二）軟件模塊難以兼容，財務數據難以實現共享

財務系統與業務系統尚未實現一體化。行政事業單位在財務管理信息化建設中尚未建立信息管理平臺一體化和信息資源大整合，缺乏集成化管理。從目前實際情況來看，軟件公司和軟件模塊遍地開花，各司其職，軟件模塊多而雜，卻難以兼容，難以實現財務大數據資源共享。各單位只是根據各項工作需要逐一建設管理系統，如目前大量使用的集中支付金財系統，用友和金碟財務軟件，固定資產管理系統軟件，內控管理系統軟件，政府會計報告軟件，預決算系統軟件，互聯網+監督平臺軟件，惠農一卡通系統，在線稅務系統，村級財務軟件和各大政府互聯網網站等各業務系統。其都有各自的側重點，卻沒有進行資源整合從一個軟件系統里提取全部數據，沒有實現信息資源大數據整合并實時共享，達到無縫對接。

（三）內部控制信息化建設不完善

只有擁有健全的內部控制制度，才能使單位的財務管理工作準確、可靠。一些行政事業單位會計信息失真，有很大一部分原因是沒有完善好單位內部控制制度，沒有嚴格要求單位各股室按內部控制制度去執行日常工作業務，按需執行內部控制制度。一部分行政事業單位雖然具有健全的內部控制制度，但是在實際運行過程中由于各種原因并不能得到實際應用，使得規章制度形同虛設。這就使會計核算結果和相對應的實施辦法出現了偏差，核算的結果出現了彈性。在單位管理不善的情況下，會出現有些人在某種利益的誘惑下，對會計信息擅自更改，編制不正確的財務會計報告，造成會計信息失真，對社會造成不良影響。

（四）會計信息化人員專業素質制約著信息化建設和發展

隨著互聯網大數據、云會計、網盤大遷移等信息技術的到來，利用當今會計信息技術進行財務分析，要進行會計信息網絡化平臺建設，就必須有高素質又精通業務的會計專業知識與信息技術的高級專業人才來推動。人才在會計信息系統中具有決定性的作用。但目前，單位所需的這種信息化會計人員較為缺乏。因為大部分行政事業單位的財務會計人員多數不是學會計專業的，他們學的都是與本單位業務相關的專業，而不是財務會計專業。他們的專業素質不高，即使有一些行政事業單位的會計人員的專業技能較高，但對計算機網絡知識不了解，操作不熟練。這樣很難對計算機網絡知識和會計專業知識進行無縫對接，整合利用。因此，會計信息化人才的緊缺及其專業素質，制約著會計信息化的建設和發展。

（五）會計信息網絡化存在安全隱患

在當今會計云端、云會計等會計信息網絡化的普及下，會計信息的使用及存儲存在安全風險。計算機網絡雖然給我們各方面帶來了便捷，但也給我們的工作和生活帶來了不利的影響。會計信息系統是通過互聯網的計算機系統共享信息資源的，是通過互聯網技術的開放性和共享性實現在線財務管理、遠程財務處理、網上財務查詢和網上支付等操作的。黑客攻擊、重要信息被盜取或網站的崩潰等成了互聯網系統的重要威脅，一不小心人們的電腦就會受到網絡病毒的侵害，極有可能通過單位的內網快速傳播。這樣會導致單位的一些機密文件資料被泄露，從而對單位造成嚴重的影響。目前，行政事業單位的會計信息網絡化建設尚未成熟，需要不斷打磨和改進，它需要各單位通力協作、大力推進，逐步建立健全完善的會計信息網絡系統。會計信息安全風險制約著行政事業單位會計信息化的快速發展。

三、加強行政事業單位信息化建設的措施及建議

（一）提高行政事業單位對信息化建設的重視程度

為了加快會計信息化建設，隨著互聯網大數據、云會計、網盤大遷移等信息技術的到來，行政事業單位必須高度重視信息化技術，增強建設意識。自2019年1月1日起，行政事業單位會計賬務處理執行新的政府會計制度，實行“雙功能、雙基礎和雙報告”的平行記新模式。它要求行政事業單位核算資產、負債、收入、費用;要求對固定資產計提折舊，使資產更接近真實;要求行政事業單位平行記賬，同時核算財務會計和預算會計來滿足行政事業單位的工作要求。核算的內容越多，涉及的數據信息就越多，信息化建設及投入使用就越顯必要。行政事業單位領導者應樹立與時俱進的現代化、信息化建設高危思想意識，加強會計信息網絡化的宣傳和認知，建設并普及會計信息化工作，明確了會計信息化建設的重要性，提高行政事業單位對信息化建設的重視。

（二）建立健全會計信息化機制，進行信息資源大整合

構建“互聯網+大數據”網絡平臺是行政事業單位信息化建設的關鍵。各類業務系統如集中支付金財系統，用友和金碟財務軟件，會計核算系統，政府采購系統，固定資產管理系統，預算管理系統，項目管理系統，內控管理系統，政府會計報告軟件，預決算系統軟件，互聯網+監督平臺軟件，惠農一卡通系統，村級財務軟件等各種業務系統，都必須將其業務信息納入軟件管理的范疇，將軟件功能延伸到單位經營和管理的各個層面。這樣才能讓財務信息和其他業務信息互通，彼此共享，而每個軟件都需人為操作。所以，要想全面提升整體業務水平，就必須整合財務軟件和各業務軟件等信息資源，大力推進行政事業單位會計信息一體化平臺建設。

（三）進一步強化行政事業單位的內控信息化建設制度

內控信息化建設就是借助IT技術開展內部控制制度建設，實現內部控制的信息化、程序化和常態化。行政事業單位要采用信息化的工作模式，將內部機構制度加以完善，按照上級要求，統一建立健全信息化的內控管理制度與管理機制。構建內部控制體系，必須對所有崗位進行合理的設置，明確各個崗位的職責權限，規范各項業務流程。在設置關鍵性崗位時，注重決策權、執行權、監督權的相互制衡、互相分離，如資金、印章、票據、經濟合同管理崗位等都是屬于關鍵崗位，需將制單、審核、記賬、保管等職責權限明確劃分，確保他們各司其職地做好本職工作，實現各崗位之間既相互制約又互相分離。只有完善行政事業單位的內控制度，才能從根本上杜絕會計信息弄虛作假的現象，才能將各種風險扼殺在搖籃中。

（四）提高行政事業單位會計人員的素質

行政事業單位要推進會計信息化，人才是關鍵，擁有一支高水平高素質的財務會計專業人才隊伍，對單位會計信息化建設非常重要。行政事業單位應當高度重視人才的引進與培養，這是單位發展的活力所在。優秀的會計人員會用數據來說話和管理，用數據來決策及創新。會計人員既是會計信息系統的使用者，也是系統的維護者。其必須具備熟練的計算操作技能，掌握數據庫、網絡技術、應用軟件知識等一系列計算機化的信息系統新技術新知識，科學全面地處理和分析財務數據，從中挖掘隱藏信息。識別數據間關聯關系以及財會業務內在關系結構，探尋未知的決定性因素和數據背后隱藏的奧秘，不斷將先進的理念與思想應用到本單位當中。因此，行政事業單位必須重視專業信息化的人才培養，增加財力物力，加大培養力度，多方引進人才，避免人才斷層，實現人才的可持續發展。如果會計人員綜合素質較低，業務知識跟不上，只能造成信息資源浪費。

（五）建立網絡監管，保證會計信息的安全性

行政事業單位會計信息的傳遞借助網絡完成，會計信息化數據安全性必須得到足夠的重視。在網絡環境的影響下，行政事業單位給會計信息化帶來便利的同時，也面臨著會計信息安全風險。隨著網絡信息的普及，集成化高價值數據面臨越來越多的安全風險。一旦數據發生損毀、丟失、泄露或遭到黑客的惡意攻擊，出現個人隱私和財務數據泄露，會給行政事業單位帶來無法估量的損失和影響。加強對會計信息化系統的建設，建立完善的網絡監管制度迫在眉睫。要使會計信息化建設中的安全問題得到保障，首先，要配置適宜穩定的計算機系統。其次，會計信息方面最好是單獨的處理機器與線路，避免數據在傳輸中傳染病毒或遭到黑客攻擊等。最后，單位要選擇使用正版財務軟件，安裝防火墻等，防范措施要到位。相關網絡技術人員要定期為會計人員進行網絡知識培訓，保證每名會計都掌握好最基本的網絡安全知識，為會計信息化應用奠定安全基石。

四、結語

行政事業單位要積極推進財務會計工作向信息化、制度化、科學化、集成化邁進，站在戰略高度統籌規劃會計信息網絡化建設。行政事業單位必須認清會計信息化建設的意義、重要性及現存的問題并加以改進，提出解決措施。例如，提高行政事業單位對信息化建設的重視程度;健全會計信息化機制，整合信息資源;建立健全內部控制管理制度;提高財務會計信息人員的綜合素質及專業技能。這樣，行政事業單位才能有效地開展會計信息化工作。

（作者單位為臨武縣畜牧水產事務中心）

參考文獻

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