森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在問(wèn)題及有效措施探討

楊連和

摘 ? 要：對(duì)現(xiàn)階段我國(guó)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行了分析，并提出幾點(diǎn)有效措施。

關(guān)鍵詞：森林資源;管護(hù);經(jīng)營(yíng);存在問(wèn)題;有效措施

近年來(lái)，隨著我國(guó)林業(yè)的不斷發(fā)展，森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)制度越來(lái)越完善，提高了森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果，提升了森林資源經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。但是從目前的森林資源管護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在許多問(wèn)題，為此，還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，完善森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)森林資源的有效建設(shè)，獲得更好的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

1 ? 森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題

1.1 ? 林業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未分離

從總體上來(lái)看，我國(guó)森林權(quán)屬方面仍然處于改革實(shí)踐階段，所以還存在許多問(wèn)題。我國(guó)部分地區(qū)在林權(quán)改革過(guò)程中，未形成完善的管護(hù)經(jīng)營(yíng)制度和組織領(lǐng)導(dǎo)，與此同時(shí)，地區(qū)林業(yè)部門(mén)的部分職能與森林監(jiān)管和執(zhí)法工作重合，導(dǎo)致資源浪費(fèi)情況的出現(xiàn)。另外，還存在各部門(mén)之間缺乏有效溝通與交流、缺乏有效配合的問(wèn)題，導(dǎo)致森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作效率較為低下，不利于森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果的有效提升，對(duì)地區(qū)的森林發(fā)展產(chǎn)生了不利影響[1]。

1.2 ? 管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員意識(shí)較為薄弱

想要做好森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，首要的應(yīng)加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員的意識(shí)，轉(zhuǎn)變其陳舊的觀點(diǎn)。但是目前我國(guó)部分地區(qū)森林管護(hù)與經(jīng)營(yíng)觀念較為落后，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，傳統(tǒng)的自給自足、小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的觀念較深，再加上人們的文化程度較低，很難及時(shí)地轉(zhuǎn)變觀念，這樣就限制了社會(huì)民眾的發(fā)展眼光，違反相關(guān)的法律法規(guī)，隨意地亂砍濫伐、破壞樹(shù)種以及亂占耕地等，嚴(yán)重破壞了森林資源，無(wú)法促進(jìn)我國(guó)森林資源的可持續(xù)發(fā)展。

1.3 ? 盲目開(kāi)發(fā)和不科學(xué)短期經(jīng)營(yíng)

部分地區(qū)為了獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，過(guò)度開(kāi)采森林資源，盲目發(fā)展，這樣雖然能夠獲得短期利益，但是對(duì)林地土質(zhì)會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的不利影響，違背了可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略。地方相關(guān)部門(mén)在落實(shí)森林資源措施時(shí)，過(guò)于形式主義，沒(méi)有充分發(fā)揮其實(shí)效性，導(dǎo)致森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果不佳。部分森林資源管理人員綜合素質(zhì)較低，缺乏責(zé)任心，專(zhuān)業(yè)知識(shí)以及技能不高，導(dǎo)致造林育苗效果不佳。另外，部分人不遵守相關(guān)法律法規(guī)，胡亂開(kāi)發(fā)，盲目擴(kuò)大林業(yè)種植面積，將獲取短暫的利益作為目標(biāo)。

2 ? 實(shí)施森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)的有效措施

通過(guò)上述分析發(fā)現(xiàn)，我國(guó)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展過(guò)程中仍然存在很多問(wèn)題，對(duì)此，為了促進(jìn)我國(guó)森林資源的長(zhǎng)久發(fā)展，還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，解決上述存在的問(wèn)題，不斷提高森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果。

2.1 ? 提高森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員的整體素質(zhì)

管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作人員的整體素質(zhì)對(duì)森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果具有極大的影響，因此還應(yīng)注重森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員整體素質(zhì)的培養(yǎng)，建立一支高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)管護(hù)隊(duì)伍，為提高森林管護(hù)效果創(chuàng)造良好的條件。首先，地區(qū)管護(hù)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)管護(hù)經(jīng)營(yíng)要求，選擇具有林業(yè)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)業(yè)務(wù)能力以及有責(zé)任感的工作人員，在上崗之前，應(yīng)進(jìn)行崗前培訓(xùn)，明確崗位工作內(nèi)容以及要求，使其能夠盡快地走上崗位，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管護(hù)工作，提高資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果。其次，應(yīng)加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員思想、觀念的轉(zhuǎn)變，提高其對(duì)管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作重要性的認(rèn)識(shí)，特別是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，加強(qiáng)管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作的宣傳，包括相關(guān)的政策、法律、法規(guī)等，使得社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到森林資源的重要性，強(qiáng)化森林資源保護(hù)意識(shí)，禁止亂砍濫伐等情況的出現(xiàn)，從而促進(jìn)我國(guó)林業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 ? 進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)林權(quán)改革

森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)責(zé)任制是森林管護(hù)和經(jīng)營(yíng)工作的重要基礎(chǔ)，是指在森林資源所有權(quán)、林地用途等不變的情況下開(kāi)展農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，責(zé)任人想要承包，則需要以簽期限合同的方式承包部分森林資源，在合同中，還應(yīng)劃分森林資源的權(quán)力和義務(wù)，并且將其有效落實(shí)到森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作中，科學(xué)、合理地開(kāi)發(fā)森林資源工作。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光出發(fā)，注重森林資管護(hù)與經(jīng)

營(yíng)的長(zhǎng)久發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)建立完善的森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作的監(jiān)督管理，及時(shí)地發(fā)現(xiàn)森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中存在的問(wèn)題，確保森林資源管護(hù)工作開(kāi)展的科學(xué)化以及規(guī)范化，保證森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)效果。

2.3 ? 切實(shí)推動(dòng)林農(nóng)和諧發(fā)展

對(duì)于森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，不能孤立開(kāi)展，而是要充分結(jié)合當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)、社會(huì)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行，同時(shí)還應(yīng)了解當(dāng)?shù)厝藗兊男枨螅C合開(kāi)展相關(guān)的森林管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，采取有效的規(guī)范措施，做好長(zhǎng)期規(guī)劃工作，協(xié)調(diào)好林業(yè)以及農(nóng)業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，還應(yīng)建立相關(guān)的鼓勵(lì)政策，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)法律規(guī)范的宣傳，強(qiáng)化當(dāng)?shù)剞r(nóng)民森林資源保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民積極參與森林資源管護(hù)工作，減少胡亂開(kāi)發(fā)等現(xiàn)象的出現(xiàn)，不斷提高森林資源管護(hù)效果的提升[2]。

總之，從目前的森林資源管護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看，仍然存在許多問(wèn)題，包括林業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)未分離、管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員意識(shí)較為薄弱、盲目開(kāi)發(fā)和不科學(xué)短期經(jīng)營(yíng)等，還應(yīng)采取科學(xué)、合理的措施，提高森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)人員的整體素質(zhì)，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)林權(quán)改革，切實(shí)推動(dòng)林農(nóng)和諧發(fā)展，完善森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)工作，加強(qiáng)森林資源的有效建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)發(fā)展獲取更多的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益以及社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[ 1 ] 沈兆軍.森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)的問(wèn)題與防范探討[J].

農(nóng)民致富之友，2018（15）：208.

[ 2 ] 于朝陽(yáng)，張麗艷.實(shí)施森林資源管護(hù)經(jīng)營(yíng)的探討[J].中國(guó)

新技術(shù)新產(chǎn)品，2009（9）：206.