和諧社會下的公共管理體系構(gòu)建初探

曹凡

摘要：基于和諧社會建設(shè)背景，分析公共管理體系構(gòu)建。首先，闡述了公共管理面臨的新挑戰(zhàn)。其次，梳理公共管理體系框架。最后，提出公共管理體系構(gòu)建的策略。提高公共管理水平，通過完善醫(yī)療保障和就業(yè)保障等各項制度，發(fā)揮公共管理的價值與作用，有助于推動和諧社會的構(gòu)建與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：公共管理體系構(gòu)建;大數(shù)據(jù);社會化

新時期，構(gòu)建社會主義和諧社會為發(fā)展的重要目標。構(gòu)建和諧社會，需要相應(yīng)的制度保障，尤其是公共管理體系。從社會管理的服務(wù)職能角度來說，提供醫(yī)療就業(yè)與服務(wù)娛樂等多項服務(wù)，同群眾有著緊密的關(guān)系，解決群眾的生活與工作等困難，滿足群眾美好生活的需求，能夠推動和諧社會的發(fā)展。

一、 公共管理面臨的新挑戰(zhàn)

和諧社會的構(gòu)建，需要經(jīng)歷或長或短的時期，公共管理作為推動發(fā)展的重要力量與保障，要適應(yīng)時代的發(fā)展變化不斷完善。新時期，公共管理面臨著以下挑戰(zhàn)：1）大數(shù)據(jù)時代下的發(fā)展挑戰(zhàn)。我國當(dāng)前的政治布局以及經(jīng)濟體制相對完善，但是公共管理能力還需要增強，調(diào)動群眾的參與積極性。完善治理體系，如何應(yīng)對大數(shù)據(jù)時代，成為公共管理所需要研究的重點課題。落實公共管理工作，需依靠技術(shù)的支持，來提高管理效率，增強公眾的體驗感。大數(shù)據(jù)時代下，公共管理面臨著技術(shù)與人才匱乏的挑戰(zhàn)，需不斷改革創(chuàng)新。2）群眾的美好生活愿景，對公共管理提出了更高的要求。我國社會矛盾發(fā)生了變化，如何滿足群眾的美好生活愿景，成為重點課題，從公共管理的角度來說，如何提高政府的公共治理以及服務(wù)能力，成為探索與研究的重點。具體來說，基于和諧社會構(gòu)建的背景，公共管理面臨諸多挑戰(zhàn)，體現(xiàn)在如何滿足人民在城市安全和鄉(xiāng)村發(fā)展以及醫(yī)療社保等多個方面的需求，同時保障科技文化發(fā)展，促進經(jīng)濟穩(wěn)定以及貿(mào)易順暢等。

二、 公共管理體系的框架分析

2.1 行政服務(wù)

新時期，搭建公共管理體系，面向服務(wù)對象，即廣大市民，政府要轉(zhuǎn)變管理方式，貫徹以人為本的基本原則，重新定位職能，降低服務(wù)成本，提高服務(wù)質(zhì)量。推動公共管理社會化發(fā)展，政府的管理職能，要更加突出行政服務(wù)。將管理的重點，集中企業(yè)與市民上，遵循社會意愿，發(fā)揮自身的職能，打造權(quán)威度更高的公共組織，凸顯社會和民眾等的價值。

2.2 多元應(yīng)用

構(gòu)建公共管理體系，推動公共管理社會化發(fā)展，轉(zhuǎn)變政府部門壟斷公共事務(wù)的行政形式，為重點內(nèi)容。和諧社會構(gòu)建背景下，政府部門要加強和非政府部門的協(xié)作，共同完成公共事務(wù)，形成良好的政府與社會合作關(guān)系，為群眾提供更為優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。除此之外，可探索在經(jīng)濟活動中引入競爭制度的方式，促使政府在公共事務(wù)管理方面的壟斷行為得到轉(zhuǎn)變，同時重申多元化的應(yīng)用，面向群眾美好生活愿望，提供多元產(chǎn)品，比如公共交通以及園林綠化等，借助非政府部門的資源力量，提高公共管理服務(wù)水平。

2.3 行政成本

推動公共管理的發(fā)展，要圍繞核算問題進行完善。創(chuàng)建公共管理體系，必須要注重核算，力求付出最小的成本獲得最佳效益，進而推動公共管理發(fā)展。和諧社會背景下，群眾的訴求有著很大變化，呈現(xiàn)多樣化和多元化特點，公共事務(wù)的開展，面臨著較大的壓力，同時打造廉潔政府，解決成本浪費問題為關(guān)鍵。群眾對公共部門提供的服務(wù)，不僅關(guān)注效率和質(zhì)量，而且關(guān)注資源是否有效配置。搭建公共管理社會化體系，要考慮資源的合理配置，同時要掌握利益分配的公平性，通過管理資源與個人績效的緊密聯(lián)系，按照個人業(yè)績，進行薪資的劃分，獲得更為客觀的效果[1]。

三、公共管理體系構(gòu)建的策略

3.1 推動理論構(gòu)建

中國擁有五千年的文化歷史，走中國特色社會主義道路，在國家治理方面，融入哲學(xué)思想，發(fā)揮文化與知識資源力量，助力國家治理，有著重要的意義。當(dāng)今時代，多元文化碰撞，中國本土文化不斷發(fā)展。社會主義核心價值以及無法發(fā)展理念，不僅是中國的，也是國際的，中華文明和世界文明存在著相通之處，繼承優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化并且進行創(chuàng)新，保持“擁抱發(fā)展”的態(tài)度，堅持“傳統(tǒng)文化促發(fā)展”的觀念，有助于構(gòu)建富有中國特色的公共管理理論體系[2]。

3.2 面向大數(shù)據(jù)搭建技術(shù)體系

大數(shù)據(jù)時代下，公共管理面臨著很多挑戰(zhàn)，同時也迎來了新機遇。分析公共管理以往能夠發(fā)現(xiàn)，小數(shù)據(jù)時代下管理科學(xué)已經(jīng)開始使用數(shù)據(jù)與信息技術(shù)，比如烽火臺的狼煙等。云計算和大數(shù)據(jù)等技術(shù)的發(fā)展與應(yīng)用，為公共管理提供了支持。在進行公共管理體系構(gòu)建時，需要增添公共管理技術(shù)。通過完善頂層設(shè)計，采用系統(tǒng)論的方法，做好全面統(tǒng)籌規(guī)劃，充分利用各類資源，減少資源浪費，保障信息安全，根據(jù)新時代中國特色社會主義思想的引領(lǐng)，不斷提升治理與服務(wù)能力。如何實現(xiàn)大數(shù)據(jù)與公共管理的融合，發(fā)揮技術(shù)的優(yōu)勢，要注重技術(shù)的創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及管理制度的完善，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)手段和公共管理實踐的有機結(jié)合[3]。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)以及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等的優(yōu)勢，增強公共管理信息的透明化以及智能化水平，減少腐敗的發(fā)生。除此之外，要注重技術(shù)人才的培養(yǎng)，為大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用以及公共管理水平的提高，提供人力資源保障。

3.3 完善服務(wù)體系

從公共管理實踐分析，醫(yī)療就業(yè)保障模塊、服務(wù)娛樂模塊為重點。新時期，群眾對美好生活的追求更高，公共管理體系的構(gòu)建，要圍繞群眾的需求，合理整合資源，為群眾提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。拓展公共管理模塊，細化公共服務(wù)，進而不斷完善服務(wù)體系，切實發(fā)揮公共管理的職能與價值。這需要面向群眾需求，根據(jù)公共管理的職責(zé)與服務(wù)內(nèi)容，做好制度的完善，探索低成本高服務(wù)效益的方式，推動公共管理的發(fā)展[4]。

四、結(jié)束語：

綜上所述，公共管理體系構(gòu)建，要面向發(fā)展，圍繞當(dāng)前群眾的需求和公共管理面臨的挑戰(zhàn)，從理論層面、視乎層面以及服務(wù)層面，探索有效的完善方法與措施，切實提高公共管理的水平。通過不斷降低服務(wù)成本，推動公共管理社會化，提升服務(wù)質(zhì)量，推動和諧社會的構(gòu)建。

參考文獻：

[1]邱璟.和諧社會下的公共管理體系構(gòu)建研究[J].國際公關(guān)，2020（02）：31.

[2]陳建國.構(gòu)建多中心的公共管理理論體系[J].行政科學(xué)論壇，2020（01）：28-35.

[3]蔣益.公共管理視角下紫砂壺質(zhì)量管控體系模型構(gòu)建研究[J].現(xiàn)代營銷（下旬刊），2019（11）：64-65.

[4]張丹.新時期公共管理社會化體系構(gòu)建[J].區(qū)域治理，2019（35）：56-58.