和諧社會下的公共管理體系構建初探

曹凡

摘要：基于和諧社會建設背景，分析公共管理體系構建。首先，闡述了公共管理面臨的新挑戰。其次，梳理公共管理體系框架。最后，提出公共管理體系構建的策略。提高公共管理水平，通過完善醫療保障和就業保障等各項制度，發揮公共管理的價值與作用，有助于推動和諧社會的構建與發展。

關鍵詞：公共管理體系構建;大數據;社會化

新時期，構建社會主義和諧社會為發展的重要目標。構建和諧社會，需要相應的制度保障，尤其是公共管理體系。從社會管理的服務職能角度來說，提供醫療就業與服務娛樂等多項服務，同群眾有著緊密的關系，解決群眾的生活與工作等困難，滿足群眾美好生活的需求，能夠推動和諧社會的發展。

一、 公共管理面臨的新挑戰

和諧社會的構建，需要經歷或長或短的時期，公共管理作為推動發展的重要力量與保障，要適應時代的發展變化不斷完善。新時期，公共管理面臨著以下挑戰：1）大數據時代下的發展挑戰。我國當前的政治布局以及經濟體制相對完善，但是公共管理能力還需要增強，調動群眾的參與積極性。完善治理體系，如何應對大數據時代，成為公共管理所需要研究的重點課題。落實公共管理工作，需依靠技術的支持，來提高管理效率，增強公眾的體驗感。大數據時代下，公共管理面臨著技術與人才匱乏的挑戰，需不斷改革創新。2）群眾的美好生活愿景，對公共管理提出了更高的要求。我國社會矛盾發生了變化，如何滿足群眾的美好生活愿景，成為重點課題，從公共管理的角度來說，如何提高政府的公共治理以及服務能力，成為探索與研究的重點。具體來說，基于和諧社會構建的背景，公共管理面臨諸多挑戰，體現在如何滿足人民在城市安全和鄉村發展以及醫療社保等多個方面的需求，同時保障科技文化發展，促進經濟穩定以及貿易順暢等。

二、 公共管理體系的框架分析

2.1 行政服務

新時期，搭建公共管理體系，面向服務對象，即廣大市民，政府要轉變管理方式，貫徹以人為本的基本原則，重新定位職能，降低服務成本，提高服務質量。推動公共管理社會化發展，政府的管理職能，要更加突出行政服務。將管理的重點，集中企業與市民上，遵循社會意愿，發揮自身的職能，打造權威度更高的公共組織，凸顯社會和民眾等的價值。

2.2 多元應用

構建公共管理體系，推動公共管理社會化發展，轉變政府部門壟斷公共事務的行政形式，為重點內容。和諧社會構建背景下，政府部門要加強和非政府部門的協作，共同完成公共事務，形成良好的政府與社會合作關系，為群眾提供更為優質的服務。除此之外，可探索在經濟活動中引入競爭制度的方式，促使政府在公共事務管理方面的壟斷行為得到轉變，同時重申多元化的應用，面向群眾美好生活愿望，提供多元產品，比如公共交通以及園林綠化等，借助非政府部門的資源力量，提高公共管理服務水平。

2.3 行政成本

推動公共管理的發展，要圍繞核算問題進行完善。創建公共管理體系，必須要注重核算，力求付出最小的成本獲得最佳效益，進而推動公共管理發展。和諧社會背景下，群眾的訴求有著很大變化，呈現多樣化和多元化特點，公共事務的開展，面臨著較大的壓力，同時打造廉潔政府，解決成本浪費問題為關鍵。群眾對公共部門提供的服務，不僅關注效率和質量，而且關注資源是否有效配置。搭建公共管理社會化體系，要考慮資源的合理配置，同時要掌握利益分配的公平性，通過管理資源與個人績效的緊密聯系，按照個人業績，進行薪資的劃分，獲得更為客觀的效果[1]。

三、公共管理體系構建的策略

3.1 推動理論構建

中國擁有五千年的文化歷史，走中國特色社會主義道路，在國家治理方面，融入哲學思想，發揮文化與知識資源力量，助力國家治理，有著重要的意義。當今時代，多元文化碰撞，中國本土文化不斷發展。社會主義核心價值以及無法發展理念，不僅是中國的，也是國際的，中華文明和世界文明存在著相通之處，繼承優秀的傳統文化并且進行創新，保持“擁抱發展”的態度，堅持“傳統文化促發展”的觀念，有助于構建富有中國特色的公共管理理論體系[2]。

3.2 面向大數據搭建技術體系

大數據時代下，公共管理面臨著很多挑戰，同時也迎來了新機遇。分析公共管理以往能夠發現，小數據時代下管理科學已經開始使用數據與信息技術，比如烽火臺的狼煙等。云計算和大數據等技術的發展與應用，為公共管理提供了支持。在進行公共管理體系構建時，需要增添公共管理技術。通過完善頂層設計，采用系統論的方法，做好全面統籌規劃，充分利用各類資源，減少資源浪費，保障信息安全，根據新時代中國特色社會主義思想的引領，不斷提升治理與服務能力。如何實現大數據與公共管理的融合，發揮技術的優勢，要注重技術的創新、基礎設施建設以及管理制度的完善，推動大數據技術手段和公共管理實踐的有機結合[3]。發揮網絡信息技術以及物聯網技術等的優勢，增強公共管理信息的透明化以及智能化水平，減少腐敗的發生。除此之外，要注重技術人才的培養，為大數據技術的應用以及公共管理水平的提高，提供人力資源保障。

3.3 完善服務體系

從公共管理實踐分析，醫療就業保障模塊、服務娛樂模塊為重點。新時期，群眾對美好生活的追求更高，公共管理體系的構建，要圍繞群眾的需求，合理整合資源，為群眾提供更優質的服務。拓展公共管理模塊，細化公共服務，進而不斷完善服務體系，切實發揮公共管理的職能與價值。這需要面向群眾需求，根據公共管理的職責與服務內容，做好制度的完善，探索低成本高服務效益的方式，推動公共管理的發展[4]。

四、結束語：

綜上所述，公共管理體系構建，要面向發展，圍繞當前群眾的需求和公共管理面臨的挑戰，從理論層面、視乎層面以及服務層面，探索有效的完善方法與措施，切實提高公共管理的水平。通過不斷降低服務成本，推動公共管理社會化，提升服務質量，推動和諧社會的構建。

參考文獻：

[1]邱璟.和諧社會下的公共管理體系構建研究[J].國際公關，2020（02）：31.

[2]陳建國.構建多中心的公共管理理論體系[J].行政科學論壇，2020（01）：28-35.

[3]蔣益.公共管理視角下紫砂壺質量管控體系模型構建研究[J].現代營銷（下旬刊），2019（11）：64-65.

[4]張丹.新時期公共管理社會化體系構建[J].區域治理，2019（35）：56-58.