國家治理對收入增長影響實證分析

曲三省/文

近幾年，我國經濟增速放緩，傳統經濟增長方式不可持續；為增強經濟發展后勁，確保全面建成小康社會，黨的十八屆三中全會提出、十九屆四中全會進一步強調：必須全面深化改革，其總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。那么，國家治理對經濟增長的影響是怎樣的？針對這一問題，本文運用跨國面板數據，對人均GDP與國家治理之間的關系結構進行了定量化分析。該研究對于我國在經濟新常態形勢下進一步認識經濟發展的真正動因，矯正長期以來對經濟活動的不適當干預，依靠推進國家治理現代化，促進經濟持續穩定增長，具有一定現實意義。

一、變量選取與模型設計

（一）變量選取

選取各國人均GDP（PERGDP）為被解釋變量，反映一個國家收入增長狀況。

選取國家治理作為核心解釋變量。本文采用世界銀行發布的世界治理指標，是對各國家治理水平的評估。國家治理指標是由多個指標構成的指標體系，包括公民權利（VA）、政治穩定與無暴力（PS）、政府效率（GE）、管理質量（RQ）、法治（RL）、腐敗控制（CC）6個方面。計算國家治理指標體系6項指標算術平均值，記作：

稱之為國家治理綜合指數，可近似反映國家治理6項指標的綜合影響，用來量化國家治理現代化程度的高低。

考慮文化教育以及區位因素對經濟增長的影響，選取高等院校入學率（CERATE）和區位條件指標作為控制變量；因區位條件主要體現在海岸交通，故用虛擬變量D表示，當一個國家存在海岸港口時D取值為1，否則D取值0。

（二）模型設計

1.模擬被解釋變量與解釋變量間對應關系

分別采用線性、雙對數以及兩種類型半對數共四種形式模擬，比較4種模擬結果顯示：被解釋變量（PERGDP）取對數，解釋變量中只有高等院校入學率（CERATE）取對數，其他變量形式不變，模擬效果較好。

2.確定模型形式

（1）反映國家治理綜合影響模型

（2）反映國家治理體系各因素影響模型

模型（b）中變量RL的系數估計值不符合經濟意義且不顯著，系引起共線性的變量，剔除該變量后得其修正后的模型（c）符合要求：

二、模型估計及其結果分析

1.模型估計

采用2002—2013年127個國家共計1452個樣本的連續面板數據，選取混合模型形式，應用混合最小二乘法及Eviews軟件，分別估計模型（a）（b）和（c）（見附表）。模型（a）（c）符合經濟意義，通過統計檢驗和模型形式設定檢驗。

2.變量間關系結構分析

（1）收入與國家治理之間關系結構分析

在GOVINDEX之外的其他解釋變量不變條件下，模型（a）兩端求微分并整理得：

上式反映PERGDP對GOVINDEX的變化率，當GOVINDEX增加1單位，PERGDP將增加β1（PERGDP）個單位；表明在低收入階段，人均GDP對國家治理變化率較小，收入越高該變化率越大。跨國數據描述人均GDP與國家治理之間實際對應關系表明：當國家治理綜合指數大約處于0—60區間，收入隨國家治理水平提高而緩慢上升，該階段人均GDP一般處于中低收入水平；當國家治理指數超過60以后，收入隨國家治理水平提高進入加速上升階段，這一階段的絕大多數國家進入高收入國家行列；樣本點圍繞回歸線上下分布較為集中，說明國家治理在諸多影響因素中為決定性因素，決定收入的變化趨勢。

附表 混合模型回歸結果

（2）收入與高等院校入學率之間關系結構分析

高等院校入學率在模型（a）（c）中的系數估計值分別是0.67和0.64，有一定誤差，表示高等院校入學率增長1%，將引起收入平均增長約在0.64%—0.67%之間。PERGDP與CERATE之間對應關系顯示：在高等院校入學率處于0—40區間內，樣本點與回歸線擬合較好；當其大于40時，樣本點分布較為發散；說明盡管高等院校入學率對收入影響顯著，但其變化不能決定收入變化趨勢。

（3）區位條件對收入的影響

模型（a）（c）中D的系數估計值分別是0.19和0.14，而e0.19≈1.2，e0.14≈1.15，表明有出海通道國家人均GDP約相當于無出海通道國家的1.15—1.2倍之間。

（4）國家治理體系各因素對收入影響比較分析

模型（c）中法制因素RL被剔除，原因是RL與政府效率GE相關度過高（高達0.96），說明政府效率基本包含了法治因素。模型（c）中的國家治理體系五項指標（VA、PS、GE、RQ、CC）基本代表模型（b）中的6項因素，其系數估計值之和為0.033191，可看作國家治理對收入的總影響，據此計算國家治理體系各因素對收入影響力大小占比，其排序是：政府效率與法治46%、腐敗控制19%、公民權利16%、管理質量11%、政治穩定與無暴力8%。

三、結論及政策含義

（一）結論

研究表明：國家治理決定收入變化趨勢，世界各國收入水平差異的根源在于國家治理水平的高低。當國家治理低于60分，一般處于中低收入階段，收入隨國家治理提高緩慢上升；當國家治理超過60分，大多進入高收入行列，收入隨國家治理提高加速上升。國家治理體系內部諸因素對收入影響占比分別為：政府效率與法治46%、腐敗控制19%、公民權利16%、管理質量11%、政治穩定與無暴力8%。教育、區位對收入影響顯著，但非根本性因素。

（二）政策含義

在當今經濟全球化條件下，資本、勞動等生產要素容易通過市場獲得，影響收入增長的根本因素是國家治理。中國作為轉軌國家，其國家治理存在巨大提升空間；應當以提高政府效率、加強民主與法治建設為重點，全面深化改革；政府主要職能應轉向為經濟活動創造優良外部環境，提高市場經濟運行效率；依靠推進國家治理現代化，促進經濟增長，避免對經濟活動的不適當干預。

注：本文使用的國家治理指標、人均GDP（2010不變價美元）和高等院校入學率指標數據，皆來源于世界銀行數據庫；因部分國家數據更新滯后，故未采用近幾年數據。