“金磚五國”合作背景下的中俄經濟發展

王 霞 秦飛躍/文

一、“金磚五國”合作背景下中俄經濟合作的發展需求

1.中俄雙邊合作呈現多元化趨勢

兩國建交以來，雙方共同經歷了一系列的政治和經濟事件，至今已有70年歷史。在雙方的共同努力下，新時代的中俄合作達到了歷史的最好水平，外界的波瀾和動蕩起伏已經無法影響中俄之間的經濟合作，兩國之間的來往對于維護地區穩定有著重要的意義。

從中俄合作的發展來看，新時代的中俄雙邊合作呈現多元化趨勢，經濟合作不局限于某一個領域，而是農業、制造業、能源產業、旅游業等各個領域的全面合作，更加豐富多元。統計數據表明，僅2018年1—11月份，中俄之間的雙邊貿易金額就已經超過972億美元，相較于2017年同期，增長了28%，此外，在2019年，中俄兩國又相繼開展了食品、教育、醫療等多個領域的全新合作關系。

2.促進兩國雙邊經貿合作

從“金磚五國”區域經濟合作發展的角度來看，中俄之間開展雙邊貿易經濟合作是非常有必要的。從地理位置來說，中俄之間的地理位置較近，有多個地區互相接壤，不管是何種合作，能源合作開發也好，技術領域深化合作也罷，其基礎都是雙方的經濟合作，所以雙邊經濟貿易合作的重要性不言而喻。只有加強中俄經濟合作，才有可能進一步推動文化、科學等領域的合作。但就目前而言，中俄之間的經濟貿易合作還是存在著一些問題，如貿易來往的產品結構單一、經濟貿易合作層次較低等。因此，繼續促進兩國雙邊經貿合作極為重要。

3.中俄經濟合作是推動金磚國家合作的核心力量

無論是中國還是俄羅斯，在“金磚五國”中，都屬于綜合實力較強的國家。在金磚國家參與的一些全球治理中，中國和俄羅斯的話語權相對于其他金磚國家比較有力，因此推動中俄經濟合作，更加有利于引導和推動金磚國家的合作，對于促進其他金磚國家的經濟合作和友好交流，也起著重要的戰略指導作用。

4.構建自由貿易區的建設方向

從地緣政治的角度來看，俄羅斯是中國連接其他歐洲國家的重要橋梁，不僅僅是金磚合作倡導中俄之間的經濟合作，我國的“一帶一路”倡議也無法忽略與俄羅斯開展雙邊貿易的重要性。與俄羅斯之間的雙邊貿易，可以更加有效地推動中國與其他歐亞國家的經濟對接和來往，從而實現跨境貿易和經濟發展。從構建自貿區的建設方向來看，盡快推動中俄之間的雙邊貿易，加強經濟合作，對構建中俄亞一體的自由貿易區有著十分明顯的戰略意義。

二、“金磚五國”合作背景下對中俄經濟發展的不利因素

1.中國威脅論對中俄經貿關系有負面影響

我國改革開放至今，經濟水平已經走向世界前列，并且還處于快速發展階段，無論是經濟實力還是國際競爭力，中國的發展都是有目共睹的，在這種情形下，中國的國際話語權也越發凸顯。雖然中國與俄羅斯之間的合作發展已經有很多年的歷史，但是并非所有群體都希望中國強大，他們對中國的強大抱有一種比較復雜的心態，認為中國的進一步發展可能會對俄羅斯或者其他西方國家的經濟造成威脅。比如中國的一些勞動力參與俄羅斯的遠東開發，這本是一件互利互惠的好事，但是在部分俄羅斯人的眼中卻認為中國在進行人口擴張。部分媒體的不實報道更是加劇了中俄之間的矛盾，一些西方媒體對“中國威脅論”報道也在誤導著俄羅斯民眾，這些因素并不利于中俄之間的貿易往來，對于中俄之間的雙邊貿易開展也有著不利的影響。

2.地緣環境制約因素

中俄經濟發展還是會受到地緣環境的制約。首先，從整體交通網絡來看，中俄之間的交通運輸網絡并不完善，這種交通上的不便利嚴重制約了中俄之間經濟貿易的進一步發展。其次，中俄接壤的邊界在我國屬于比較偏僻的地區，相應的配套設施和基礎建設并不完善，以中俄接壤的貝加爾斯克地區為例，該地區經濟落后，基礎設施不完善，城市投資也相對較少，對于中俄經濟的合作發展都有著不利影響。

3.貨幣流通和投資渠道不順暢

中俄經濟發展的不利因素還體現在貨幣流通的不暢以及投資渠道的狹窄。首先，從“金磚國家”的經濟合作來看，美元、人民幣的匯率浮動造成的一些風險深刻影響著合作國之間的進一步發展。當前中俄兩國合作仍然比較依賴商業銀行，盡管如今中國發達的移動支付為中俄之間的貨幣流通提供了方便，但是貨幣流通不暢的問題并沒有從根本上解決。其次，投資渠道的受限制原因是多方面的，如綠色貿易壁壘、關稅壁壘、政策差異等，這些問題都不利于中俄之間的經濟貿易往來和發展。

4.產業優勢資源不能夠完全共享

中俄雙方都有優勢資源，這些資源是一個國家經濟發展的基礎，對國家的經濟發展有著重要的支撐作用。俄羅斯擁有豐富的石油、天然氣等資源，但是中國作為俄羅斯的鄰國，兩國在能源產業上的合作還不夠完善。此外，俄羅斯擁有著先進的軍工技術，但是目前中俄之間的相關交流多為雙方軍隊的聯合軍演，對于一些技術領域卻存在保留，這并不利于中俄經濟的深入合作與產業的進一步發展。

5.貿易和投資制度不規范

2019年“金磚五國”領導人會晤時，國家主席習近平再次強調了加強區域經濟合作，建立區域貿易制度的重要性。伴隨著“金磚五國”之間的經濟貿易往來，在各個領域的投資交流都越來越緊密。以中俄之間的經濟合作來看，雖然在金融、市場、科技、能源等多個領域都有了合作的領域制度規范，但是在實際操作當中，仍然存在很多漏洞，這都是需要在長久的貿易合作中不斷實踐和完善的，只有規范的貿易和投資制度，才能進一步保障中俄之間的經濟發展。

6.中俄兩國貿易商品結構過于單一

就目前而言，中國出口俄羅斯的產品中，很多仍然是勞動密集型產品；俄羅斯出口中國的商品當中，很多都是資源密集型商品。綜合來看，中國出口的產品附加值和技術含量都相對較低，俄羅斯的資源型產品受到市場的影響較大。雙方貿易的商品結構都比較單一，這種貿易商品結構過于單一嚴重地影響了中俄之間的經貿關系，所以雙方都應該加強技術輸出，不斷提高產品的技術附加值，從而穩定中俄之間的貿易關系。

三、“金磚五國”合作背景下中俄經濟合作模式的選擇

1.聯動多渠道區域經濟合作

中俄之間的經濟合作，應當緊密結合“金磚五國”的合作背景，具體而言，可以考慮從以下兩個方面入手：

首先，建立中俄多渠道經濟合作。依托“一帶一路”沿線的經濟合作和建設，加強基礎交通建設，例如高鐵建設等，從而實現中俄之間交通運輸的便捷化。從地理位置來看，通過對與俄羅斯接壤的地區開發，加強基礎配套設施建設，完善相應的硬件設施，從而為中俄之間的貿易提供基礎，由此不斷深入雙方合作，以經濟合作作為基礎，延伸到文化、服務等多個領域的合作，這也是中俄兩國產業結構改革的重要方向。其次，構建“金磚五國”區域合作?！敖鸫u五國”除了中國與俄羅斯之外，巴西、印度、南非等國家也是重要成員，中俄合作是金磚國家合作的核心，但是不能只顧核心，從而忽略了與其他國家之間的經濟合作，應當以中俄之間的經濟合作為基礎，逐漸帶動與其他國家之間的經濟合作，從而實現多個領域的深層次交流與合作，優勢互補。

2.促使交通運輸網絡與經濟發展布局相協調

俄羅斯在地理位置上與我國的北方、東北相接壤，地緣交通上比較不便。因此，為了進一步促進中俄之間的經濟貿易往來，有必要不斷地完善中俄之間的交通建設，就目前的可建設項目來看，可以考慮進一步加強高鐵建設、通商口岸建設以及管道建設等，從而為中俄之間的經濟貿易往來提供全方位、覆蓋海陸空的交通運輸網絡。同時，交通運輸網絡的布局也應當與具體的合作項目相適應，例如一些水上的交通運輸布局應該致力于中俄之間的河流區域合作，因地制宜的發展交通網絡，才能最大化地實現經濟利益合作。

此外，城市的布局也是中俄經濟合作的重要方向，城市化的進程對于經濟發展有著重要影響，為了促使中俄之間的經濟深入合作，有必要加強口岸城市的經濟建設，如：中俄邊境城市黑河、貝加爾斯克等口岸城市的經濟發展，只有雙方的口岸城市經濟發展差距縮減，才能更好地促使中俄經濟合作發展相協調。

3.投資資源優勢產業引導中俄經濟合作

俄羅斯由于其廣闊的土地資源，有著豐富的能源資源，在考慮優勢產業合作時，有必要加強中俄之間的能源合作和科技合作。

中俄之間的能源合作，能夠實現中俄的優勢資源互補，也符合我國產業結構調整改革的大趨勢，中俄之間進一步加強天然氣等清潔能源的貿易往來，對于雙方的經濟發展都有著重要的意義。此外，中俄之間的經濟合作作為“金磚五國”經濟合作的核心，其能源領域的合作也有利于帶動其他金磚國家能源領域的相互合作。同時，加強技術合作也是極為關鍵的，中國在某些技術領域也有著獨到之處，對于俄羅斯的技術發展有著重要的借鑒作用。相應的，俄羅斯也存在一些先進的科技力量，這種雙方之間的科技成果共享，是互惠互利的，產生的效應也并不是1+1=2那么簡單，而是更高層面的全面進步，技術成果的共享，從操作層面來看，可以加強人才資源的相互交流。2018年7月中俄科技合作聯盟已經成立，這也又一次見證了中俄兩國在科技領域的合作，我國也應當積極在一些新興的技術領域與俄方加強交流合作，如有機合成、電子科技、航天技術等，促進雙方科技水平共同發展，共同提高。

4.調動政府與經濟市場的調控作用

政府和經濟市場在中俄經濟合作中的重要性不言而喻。首先，有必要充分發揮政府的作用。一方面政府可以加大政策支持，為中俄雙方的貿易往來提供便利，通過政策的支持來為雙方的企業合作提供便捷，例如可以調整關稅或者相關貿易政策，從而減少不必要的貿易壁壘。另一方面，政府可以加強基礎設施的建設，或者是由政府出面投資一些通信、交通的建設，或者是吸引社會資金投入到中俄雙方貿易的基礎建設中，從而為中俄雙方的經濟貿易合作提供硬件設施支撐。此外，政府可以通過宏觀的調控指導，引導優勢產業之間的合作和往來，引導產業創新，吸引更多的投資和貿易進入到新興科技產業中，實現產品結構的升級。其次，充分發揮市場的作用。應該根據中俄雙方的具體情況，促進中俄雙方之間的貿易往來，同時對市場加強監督，對于破壞市場經濟的行為要嚴厲打擊，在保障市場正常運行的基礎上，利用市場的調節作為，實現資源的優化配置，產業升級。