遼寧省支持設施農業用地新政來了

文高翔 圖董欣

市民的“菜籃子”更豐富 農民的“錢袋子”更豐滿

一項旨在支持設施農業發展的新政即將在我省落地實施，作為設施農業用地主要服務對象的作物種植、畜禽養殖和水產養殖行業將收到這一政策紅利。近日，遼寧省自然資源廳、省農村農業廳、省林業和草原局聯合出臺《關于加強和改進設施農業用地管理相關問題的通知》（以下簡稱《通知》），明確設施農業用地范圍、要求及用地規模，為助力脫貧攻堅，促進鄉村振興提供政策支撐，從政策層面為設施農業拓展了發展空間并保駕護航，讓市民的“菜籃子”更豐富、農民的“錢袋子”更豐滿。

近年來，遼寧省把設施農業作為促進現代農業發展、農民增收和增強農業綜合生產能力的有效手段，以及保障全省蔬菜、肉蛋奶等農產品季節性均衡供應、改善城鄉居民生活重要舉措，全力推進規模化發展。目前全省共有畜禽養殖場4.6萬余家，2019年全省肉、蛋、奶產量分別在全國分別排在第11位、第4位、第9位，人均占有量在全國分別排名第5位、第1位、第10位。大型養殖、加工企業紛紛落戶遼寧，養殖、洗消中心、畜禽糞污處理、無害化處理用地規模和數量不斷加大，強化程度逐年提升。伴隨著全省農業現代化水平不斷提升，農業新的生產經營方式不斷涌現，規模經營水平和生態環境要求不斷提高，用地出現新情況新需求，面臨新形勢新要求，設施農業用地政策的改進勢在必行。

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據悉，在原有設施農業用地管理方式、使用耕地和用地程序等支持政策基礎上，《通知》在用地劃分、使用永久基本農田范圍、用地規模、用地取得等方面進一步改進。改進后的政策規定，有5個突出方面：一是明確設施農業用地納入農業內部結構調整范圍。可以使用一般耕地，不需落實耕地占補平衡。二是明確可以使用永久基本農田，并對占用和補劃做出嚴格規定。對于作物種植中一些設施建設破壞耕地耕作層、又難以避讓永久基本農田的，養殖設施中涉及少量永久基本農田確實難以避讓的，在補劃同等數量、質量永久基本農田的前提下，允許使用永久基本農田，同時確保永久基本農田不減少。三是用地規模實行差別化政策。對養殖設施類設施農業涉及永久基本農田的，總面積為100畝以上的，不超過25%，數量不超過50畝；在100畝以內的，不超過10畝。采取“比例+上限”模式，既滿足了占地面積較小、受基本農田限制的農村散養戶的需求，又能保障大型種植養殖產業的用地需求。四是引導規模化經營和節約集約用地。允許養殖設施建設多層建筑。畜禽養殖的附屬設施比例可以達到30%。對種植設施多層的以及共同一個看護房的，面積適當擴大到60和80平方米。五是簡化用地取得方式。設施農業經營者與農村集體經濟組織簽訂合同并報鄉鎮備案即可。