關于軍事人力資本教育投資的研究

摘? 要：為了更好地滿足當前我國的軍隊建設與發展需求，展開軍事人力資本教育投資的優化極為必要?；诖?，本文在明確軍事人力資本及其教育投資內涵的基礎上，從優化原則、目標確定、優化策略三方面，闡述了軍事人力資本教育投資的優化思路。

關鍵詞：軍事人力資本;教育投資;軍隊投資;社會資本

十九大報告指出，黨在新時代的強軍目標是建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優良的人民軍隊，把人民軍隊建設成為世界一流軍隊。而在軍隊建設中，人力資本為影響其質量的決定性因素，在當前的背景下，需要進一步優化軍事人力資本投資，特別是教育方面的投資，以此為基礎，高效實現我國的強軍目標。

一、軍事人力資本及其教育投資的簡述

（一）軍事人力資本的內涵

軍事人力資本的概念主要來源于人力資本，對于人力資本來說，其主要是指個體受到教育、培訓、實踐經驗等方面的投資而獲取的知識和技能的積累，也可稱為非物力資本。在此基礎上，能夠明確軍事人力資本的內涵，具體如下：從廣義上來說，軍事人力資本主要為所有軍事人力（軍事勞動力）中知識、技能、敬業精神、身體素養等因素形成的能力總和;從狹義上來說，軍事勞動力為單個軍事人力中具有軍事價值的知識、技能、身體素養等因素形成的能力總和。軍事人力資本來源于軍事人力，只有通過投資才能夠實現提升，且在實際的軍事勞動中發揮價值。

（二）軍事人力資本教育投資的內涵

從狹義上來說，軍事人力資本教育投資主要為依托特定學校（一般為軍隊院校）展開多種的培養軍事人力總和能力的實踐教育活動，在其中所投入的財力、物力、人力的總和。具體來說，其不僅包含著國家在落實軍事人力教育中的投資，還包含著軍事人力在接受軍事人力資本教育過程中的投資。同時，在軍事人力資本教育投資中，還包含著國家對軍隊院校的教育投資、地方院校在軍隊人力教育中的投資等等。

二、軍事人力資本教育投資的優化思路探究

（一）優化原則

1、適應性原則

在對軍事人力資本展開教育投資優化的過程中，必須要保證相關操作與外界客觀條件的變化相匹配。就現階段的情況來看，在軍事人力資本教育投資的優化過程中，要重點保證以下兩方面的適應：首先是適應我國軍隊當前、未來一段時間的軍隊戰略轉型建設發展趨勢，務必確保軍隊進行的軍事人力資本教育投資所培養出來的軍事人力資本載體在量與質上均滿足當前信息化戰爭的需要;其次是要適應我國國民教育的發展趨勢。軍事人力資本不僅具有極高的專用性，也具有一定的通用性，軍事人力資本教育投資也需要一定的通用性，可以使人力資本載體轉業后在其他領域也可以發揮作用。

2、開放性原則

當前時代是信息化高速發展的時代，不與時俱進、自我革新就會被淘汰。當前軍事人力資本教育投資與國民高等教育投資相比在投資主體、領域、對象、方式上還存在不足，需要取其精華去其糟粕。因此在優化軍事人力資本教育投資的過程中，需要重點依托先進信息技術，合理借鑒世界各國在軍事人力資本教育投資方面的先進理念和做法，在對外開放中不斷提高我國軍事人力資本投資教育水平。以開放教育為線索、以加強教學效益為目標、以我國軍隊法律規定為指導，合理吸收運用當前先進的科研成果。同時，需要保證競爭過程的公平、公開、公正，最大程度地發揮出軍事人力資本教育投資優化的效果。

3、多樣性原則

在實際的優化過程中，要盡可能保證投資主體、投資方式、投資效益的多樣化。其中，對于投資主體的多樣化來說，要在保持現狀的基礎上，積極引入民間教育機構的投資，使這些民間教育機構可以間接成為投資主體;對于投資方式的多樣化來說，應當在保證軍隊獨立資本教育的條件下，積極納入合資、合作等資本教育投資形式;對于投資效益多樣化來說，要滿足軍隊建設需求的背景下，進一步推動國民經濟發展。軍事人力資本載體不僅是為了實現“強國夢、強軍夢”、中華民族偉大復興等宏偉目標，也必然需要獲得一定的經濟收益以及自我價值的實現。

4、效益性原則

在教育投資優化中，需要注意的是，軍事人力資本教育投資屬于稀缺資源，效益原則在軍事人力資本教育投資中是非常重要的一點，因此必須要在優化中重點落實使用效益的增大。效益原則主要是指軍事人力資本教育投資需要做到規模、結構、質量、效益協調發展。要提高軍事人力資本教育投資的使用效益首先必須要合理規劃投資結構，將有限的資源合理傾斜，投向軍隊發展建設最需要的領域，避免教育投資資源的浪費。合理清除一些浪費腐敗現象，盡可能保障投資的高效，合理運用人力物力，使得軍事效益最大化，最大化地提高人民軍隊的戰斗力凝聚力。

（二）目標選擇

在進行軍事人力資本教育投資優化的目標確定中，需要重點遵循上述原則。此時，可以確定優化目標為：在堅持質量、結構、效益以及規模協同發揮的基礎上，實現軍隊投資、社會投資的融合以及投資供需關系的平衡，并以此為指導完成軍事人力資本教育投資機制的構建與完善。由此能夠了解到，解決軍事人力資本教育投資的供需關系為重點工作，有效緩解供需不足的矛盾。與此同時，在實際的優化過程中，還要保證多種資源的使用效率，嚴格遵從黨中央和人民軍隊建設發展戰略指導方針，保證決策的科學性、合理性、可行性。

（三）優化策略

結合優化原則以及優化目標的確定，能夠得出以下幾項軍事人力資源教育投資的優化策略：

1、推動投資主體多元化

在這一過程中，主要解決了教育投資中“由誰投資”的現實問題。當前，市場經濟迅速發展，傳統的單純依靠國家投資的模式不再適應目前軍事人力資本教育投資的現實需求。同時加強軍事院校集中管理是當前世界諸如美國、俄羅斯、日本等進行軍事院校教育投資體制改革的主要模式，基于這樣的情況，應當在保證軍隊教育投資主體職能統一、集中的條件下，充分利用較為先進的國民高等教育資源來對軍事人力資本進行教育投資，積極引入社會資本，可以拓寬軍事人力資本載體的視野以及知識面，實現基于“軍隊投資+社會投資”的軍隊人力資本教育投資模式，同時強調軍人個體需要不斷進行自我學習自我提高，合理規劃自己的生活，培養興趣愛好，提高個人綜合素質。同時對軍隊的自學提高的人進行獎勵，包括物質獎勵以及榮譽表彰，最大程度地發揮軍隊個人、國民高等教育等的作用。

2、重點保持投資的供求平衡

此時，主要解決了軍事人力資本教育投資的供需矛盾。為了達到這一目標，需要重點落實以下幾項工作：當前我國國民經濟發展迅速，要進一步保證、推動我國國民經濟的穩定性、持續性發展，同時對軍隊建設進行一定的資源傾斜，意識到一個強大的人民軍隊是實現強國夢的有力支撐，為軍隊建設提供有力的物質支持;調整國防經費，積極學習借鑒國外的國防經費安排模式，結合我國國情進行合理的完善調整，保證當前的國防經費與實際的國防安全需求保持一致;適當提升軍隊人力資本教育投資的比例，切實貫徹落實“科教強軍”;努力使軍事人力資本投資做到超前增長，大力發展合理運用高新技術，使得軍事人力資本教育增長速度超過國民經濟發展速度;合理調整軍事人力資本教育投資的規模，讓投資往一些高層次高需求的領域傾斜，合理取締一些低效領域的投資，要認識到軍事人力資本教育投資存在的供求均衡態只是短暫的，大部分情況下都是非均衡態，要學會分步實現教育投資的優化。

3、保證投資的效率與經濟效益

為了滿足軍事人力資本教育投資優化中對效益性的要求，必須要落實教育投資效率與經濟效益的增強。在這一過程中，應當建立、完善軍事人力資本教育投資的核算機制，特別是成本核算制度，促使多種資源的使用水平效益提升，其中主要包括人力資本、物力資本、財力損耗等。需要注意的是，在追求軍事人力資本教育投資的經濟效益時，要重點落實教育投資實際軍事效益的保證，實現軍事效益，提高軍隊戰斗力是軍事人力資本教育投資的第一目標也是根本目標，根據實際情況不斷完善軍事人力資本教育投資的規模結構，并在此條件下完成教育投資經濟效益的提升，實現軍事人力資本教育投資的與時俱進，達成我國的強軍目標，實現中華民族的偉大復興。

三、結語

綜上所述，在當前的背景下，需要進一步優化軍事人力資本教育投資，更好地滿足我國軍隊發展的實際需求。在堅持適應性原則、開放性原則、多樣性原則、效益性原則的基礎上，把握教育投資優化目標，通過推動投資主體多元化、重點保持投資的供求平衡、保證投資的效率與經濟效益，加速軍隊人力資源向軍事人力資本的轉化，實現軍事人力資本教育投資的與時俱進，推動軍隊的更好發展。

參考文獻：

[1]李洪軍.意識形態投資與軍事人力資本投資風險防范[J].西部學刊，2013（10）：45-47.

[2]馬應興.論軍事人力資本投資風險的產生與防范[J].軍事經濟研究，2012，33（10）：15-17.

作者簡介：

孫佳偉（1996.09-）;性別：男;民族：漢;籍貫：江蘇宿遷;學歷：本科，在讀會計碩士。