高速公路計費方式調整對貨車產品的影響

2020年1月1日起，貨車高速公路通行計費方式由計重收費調整為按車（軸）型收費，基本取消全國高速公路省界收費站，并且推廣不停車收費方式。

計費方式調整的積極影響

第一，統一執法標準，實現了與公安機關交通管理車型分類標準的統一，提升了各地交管部門執法的便利性和合理性。

第二，便于貨車實現不停車快捷通行，提升通行效率。

第三，有利于提高車輛實載率。空載車輛通行費上漲，倒逼物流企業和貨車用戶集約經營，提高運輸效率。

第四，計費方式調整后，部分高速公路標準裝載狀態下的貨車通行費降低，有利于增加貨運企業和個人的收益。

計費方式調整帶來的問題及建議

（1）部分地區標載情況下通行費有所上漲

根據各省份新的按軸收費標準，通過計算可見，實施按軸收費后，河北省、陜西省的通行費不降反增，特別是重載車型。此外，藍牌輕卡的費用全部呈現增長態勢。

（2）空載成本提高

以重慶市方案為例，原基本費率加橋隧結構物收費的高速公路項目，貨車車（軸）型收費標準調整為基本費率每車0.40元/km+橋隧通行費4.00元/車次或8.00元/車次；原綜合費率收費的高速公路項目，貨車車（軸）型收費標準調整為綜合費率每車0.60元/km。1～6類貨車新收費標準對應的滿載成本相對平衡噸位成本明顯下降，相應的空載成本將顯著提升。

表1 主要省份新舊收費方式的費用對比 單位：元

（3）以運輸輕泡貨物為主的車輛通行費有所上漲

根據調研所知，3軸掛車快遞滿載質量為12t，假設均行駛300km。計算結果顯示，3軸以上貨車的現行收費金額明顯高于計重收費金額，特別是5軸、6軸車型，增長幅度超過25%。為了減少成本的增加，快遞業務將面臨漲價，同時在運輸車型上考慮減軸。

（4）1類貨車仍然按照總質量18t執行，不利于超載超限運輸的治理

2019年12月17日，交通運輸部辦公廳下發等級為特急?明電的《交通運輸部辦公廳關于進一步規范全國高速公路入口稱重檢測工作的通知》（交辦公路明電【2019】117號文）規定，對于2軸貨車，相關部門正在研究制定專項治理方案。在統一部署專項治理之前，各地對于車貨總質量不超過18t的2軸貨車，不得以超限為由禁止其通行高速公路，意味著2軸貨車仍可以“合理超載”上路，這并不利于超載超限運輸的治理。

（5）貨車ETC使用率僅有20%，大量貨車需要通行人工收費窗口，易造成擁堵

貨車ETC普及率不高，主要還是源于擔憂高速收費改革不成熟、ETC收費系統對接不暢、使用場景有限和優惠幅度不大等因素，貨車司機仍處于觀望狀態。

表3 快遞類車型新舊收費方式對比

因此，針對以上幾點問題提出幾點方向：

第一，適當下調通行費率，確保每一類收費車型在標準裝載狀態下的應繳通行費額均不大于原計重收費的應繳通行費額，與政策出臺的不增加整體貨運負擔的目標一致。

第二，收費率差異化，對于有一定空駛情況、運輸輕拋貨的特殊車輛（如危化品運輸車、快遞運輸車）給予區別對待。

第三，加快研究2軸車輛的高速公路計費方案，規范貨車市場，避免藍牌貨車超載超限造成的安全隱患。

第四，組織開展定向通知、預約安裝等服務措施，加快貨車ETC車載裝置安裝，提高貨車ETC使用率，減少高速公路出入口擁堵。

第五，扶持鼓勵網絡貨運平臺、無車承運人、甩掛運輸等平臺和模式的發展，增加車貨匹配度，提升車輛使用效率。