關于重大公共事件中主流媒體宣傳的思考

◎鄒 靜

[關鍵字]突發公共事件 利用資源 把控輿情 輿論監督

突發公共事件，《國家突發公共事件總體應急預案》的權威解釋是“突然發生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害，危及公共安全的緊急事件?！盵1]源自湖北武漢的新冠肺炎疫情，從危害性和破壞力衡量，屬典型的重大突發公共事件。

2020 年1 月23 日，因疫情形勢嚴峻，武漢“封城”。 自當天起，湖北廣電舉全臺之力，推出由湖北衛視、湖北公共、湖北綜合、湖北經視、湖北之聲、楚天交通廣播并機直播，長江云同步網絡直播的特別報道《眾志成城抗疫情》，包含6檔新聞直播和1 檔演播室訪談節目， 全天七個時段為全國觀眾提供疫情防控的一線最新消息。

特別報道體現了主流媒體履職盡責的使命擔當， 凸顯其在重大公共事件中的傳播力和引導力，成績亮眼。但在移動端快速發展的全媒體時代，民眾獲取信息、交流思想、表達觀點的途徑豐富， 主流媒體要在這類大型宣傳戰役中爭取更多的關注量、增強更大的影響力，筆者認為，尚需注意以下幾個問題。

一、面對重大公共事件，如何更加合理、高效地整合、利用資源的問題

在此次抗擊疫情的宣傳戰役中， 湖北廣電從旗下融媒體新聞中心、湖北綜合、湖北經視抽調精兵強將投入采編工作，其中，有些采訪卻屬重復勞動，報道也較為同質化。以火神山、雷神山兩家醫院的新聞報道為例，筆者留意到，在兩家醫院建設中后期，前述三部門均每天派出記者前往采訪。如上午10 點檔直播節目中，湖北經視記者出鏡報道；午間12 點檔直播節目中，融媒體新聞中心記者出鏡報道；下午15 點檔直播節目中，湖北綜合記者再次出鏡報道。 雖然出鏡記者、表述風格、采訪對象不同，但傳遞的關鍵信息并無太大差別，均是簡單的動態報道。

新冠肺炎疫情是重大公共事件，在人力、物力緊張的情況下，可打破部門界限，打通內部資源，統一人員調度，實現內容共享。 仍以火神山、雷神山醫院建設的宣傳為例，僅需安排一個報道小組駐地采訪， 采用5G 等技術手段將采錄的音視頻資料回傳，由后制人員根據大屏、小屏傳播的不同需求，進行差異化發布，新媒體平臺搶占時效性，電視平臺保證權威性。 同時，報道小組可繼續深挖故事與細節，將掌握的音視頻資料二次回傳，通過與后制人員溝通，跟進推出一系列深度報道。這樣分工協作，使前后方人員時刻在線連接，各終端平臺一體策劃，比各自為營、單打獨斗產出的同質化內容更能吸引受眾。

特殊時期，打通人力資源壁壘，實現技術資源共用，做到“一魚多吃”，逐步形成新媒體優先發布、傳統媒體深度挖掘、全媒體覆蓋的工作模式，是順應時代趨勢的運作方向。

二、 當網絡輿情淹沒主流聲音， 如何把握主動權、承擔社會責任的問題

網絡輿情，是“在一定的社會空間內，通過網絡圍繞社會事件的發生、發展和變化，民眾對公共問題和社會管理者產生和持有的社會政治態度、信念和價值觀”。[2]在重大公共事件中， 網絡輿情能通過發達的移動客戶端和網絡社交平臺迅速形成，對社會產生深遠影響。

新冠肺炎疫情勢頭兇猛， 網絡上充斥大量真假莫辨的信息，如武漢上空將播撒消毒粉液、喝酒可抗病毒、武漢衛健委領導感染后逃往上海、板藍根+熏醋能防肺炎等。 普通民眾抱著“寧可信其有”的心態，成為這些信息的散播者，使得網絡輿情一度淹沒主流聲音。 大眾對這些信息其實也存有疑慮，只是苦于缺乏渠道驗證。而主流媒體在信息傳播中的重要職能是引導輿論， 維護社會與國家的和諧穩定，此時，主流媒體不可無視失語、應對遲緩，而應有所作為，要充當公共事件中的“第一定義者”，避免輿情往負面方向發酵。

大數據及云計算技術已發展成熟， 主流媒體可構建輿情監測系統，借助先進技術手段收集、研判輿情，從中梳理、抓取關注度高的輿論熱點，有針對性地“先發制人”。在此次新冠肺炎疫情危機中，輿論熱點主要包括兩個方面：

一是別有用心者刻意散播的謠言。 網絡謠言傳播速度快，影響范圍廣，伴隨疫情進展，各類謠言此起彼伏。主流媒體應發揮自身優勢，主動向有關方面積極求證，將獲知的準確消息，第一時間在微博、微信、抖音、快手等新媒體平臺廣而告之，稍后再在電視熒屏開設專門的辟謠板塊，對求證情況做細致闡述，進一步以正視聽。如果主流媒體有掌控輿情的意識， 或許能夠避免有人散布軍方將接管武漢的謠言后民眾出現恐慌性采購的局面。

二是公眾出于恐懼心理對事實的誤讀。 新冠肺炎疫情使人人自危，在強烈同理心的驅使下，多數民眾喪失對事件本質的理性分析和判斷能力， 此時， 需要主流媒體挺身而出，防止輿論偏轉。 筆者結合個案簡要說明，武漢“封城”之初，市民方某私自前往定點治療醫院，用手機拍攝不幸感染新冠肺炎病毒患者的瀕死情景， 以及殯儀館運送多具遺體的場面。 這段視頻在網絡流傳后，引發民眾的極度不安，事后， 方某因近距離接觸確診患者存在感染風險被疾控部門要求居家隔離，還被解讀為“政府管控甚至逮捕”，輿論對其多是同情和聲援。此事在網上炒作得沸沸揚揚，主流媒體卻未見任何發聲，這種處理方式實屬被動。 筆者以為，主流媒體應正面指出方某行為在擴散病毒層面的危險性， 客觀分析疫情致死率的高低， 請相關部門公開回應對方某的處置依據，用透明化來滿足公眾知情權，疏導對立情緒。

三、如何用適度的輿論監督，樹立主流媒體公信力的問題

重大公共事件中，主流媒體監督乏力一直飽受詬病。在宣傳紀律許可的范圍內，實施充分到位的輿論監督，是樹立公信力的最佳手段。 此次抗擊疫情戰役中， 湖北省紅十字會、黃岡市衛健委、紅安縣華河鎮等部分領導干部的失范失職，令公眾寒心。對于這些不擔當、不作為的領導干部，相關部門給予從快從重處理，特別報道《眾志成城抗疫情》采用通稿形式予以公告。 筆者建議，特殊時期，特殊的輿論氛圍下，僅用通稿簡單化處理，傳播效果欠佳。 倘無明確的宣傳規定約束，類似引發公憤的事件，還是應當交代清楚始末原由、 反饋民眾對處理結果的看法、 用評論表達媒體態度為宜，這比通稿更有溫度與力度，也更能為媒體公信力加分。

全媒體時代， 每一個體都可成為信息的發布者和傳播者，但主流媒體及其代表的“官方聲音”依舊信任度更高、權威性更強， 尤其是身處新冠肺炎疫情這類全社會共同災難之中，人們更加迫切地期待主流媒體的作為。 用好、用足自有資源，主動掌控輿論動向，勇敢擔負社會責任，是主流媒體的明智選擇。

注釋：

[1]《國家突發公共事件總體應急預案》，國務院2006 年1 月8 日發布

[2]曾潤喜：《網絡輿情管控工作機制研究》，2009 年《圖書情報工作》第18 期發表