小學未來卓越鄉村教師的培養政策與模式
——基于師范生定向培養政策的校本分析

吳菊云

（南通師范高等專科學校，江蘇 南通 226006）

為切實加強教師培養工作，吸引優秀初中畢業生報考師范專業，鼓勵和引導優秀人才充實小學教師隊伍，推動南通基礎教育持續健康均衡發展，南通市政府決定從2007年起開展師范生定向培養試點工作。該工作按照“擇優錄取，協議定向；免收學費，跟蹤培養；考核合格，落實就業”的原則開展，每年從應屆初中畢業生中擇優錄用熱愛教育事業、有意愿從事教師職業的學生，在與所在縣（市）區簽訂定向培養協議后，由承擔定向培養試點工作的師范學校委培至畢業；經考核合格后，由相關縣（市）區負責安排至所屬小學任教。定向安排的重點是農村小學，教育服務年限不少于5年，其學費在市財政教育費附加中統籌解決。這一政策實施以來，共招收了2 100名定向生，已有八屆畢業生入編上崗。定向生成為小學鄉村教育的新生力量，為南通教育品牌的持續影響力提供了新要素和未來保證，成為小學未來鄉村卓越教師的后備庫。

一、面向鄉村的師范生定向培養政策的實踐

（一）免費定向培養政策的實施

1.定向鄉村，生源趨向優質

以南通2010級小學教育專業為例。從錄取分數看，98名學生可以考進當地錄取分數一流層次或二流層次中學，但在一流錄取分數層次的中學里屬于末檔，在二流錄取分數層次的中學里屬于前中檔。簡而言之，招錄進來的都是中等偏上層次的學生。隨后的2011級及2012級學生的錄取分數開始提升。遺憾的是，2015年到2017年由于政策原因，未招錄南通地區五年制免費定向師范生。2018年、2019年重新招錄，全市報名踴躍，學校篩選嚴格，生源層次躍居南通市中考生前6%的上位優質圈。所招錄的小學教育語、數、英方向的師范生，進校分數線已超過當地縣市許多知名中學錄取分數線，在全市中考生中名列前茅。2018年鄉村教師定向培養招生錄取成績如表1所示。如此高的招生起點說明遴選了一批有潛力的優質學生，為未來培養小學卓越鄉村教師提供了生源保障。

表1 2018年鄉村教師定向培養招生錄取成績

2.為了鄉村，人才培養優質

從培養結果來看，培養的師范生質量較高。南通師范高等專科學校參加了八屆江蘇省師范生教學基本功大賽，師范定向生選手獲一等獎62人次。以2010級小學定向文科班31名學生為例，在校期間，2名師范生選手在參加江蘇省師范生職業技能大賽時均獲一等獎，其中一位獲得一等獎第一名；28名師范生在校期間完成了本科自考所有科目的學習并考試合格；31名師范生通過公共英語三級考試，全部取得教師職業資格。畢業后2年內，28名學生通過論文答辯獲得本科自考文憑，每人均獲得一項以上校級榮譽比賽或發表教研論文。

3.面向鄉村，合同履約到位

從就職履約結果來看，截至2019年10月，已有8屆畢業生，除去4名因心理因素或其他原因未進入教師崗位的學生外，其余學生全部進入教師崗位，進入簽約所在地區學校，成為“下得去、留得住、干得好”的一批種子教師［1］。

（二）免費定向培養政策的可持續性

1.社會吸引力增強

2007—2010年，免費是該政策重要的吸引點之一，在招收的學生中，每個班貧困生比例較高，父母從事公職、收入相對穩定的較少。以2010級小學語文教育專業為例，31名學生中貧困生4名，占比13%，其中2名是農村單親文盲及半文盲家庭，1名是殘疾人家庭，1名是低收入農村雙胞胎家庭。31名學生中，只有2名學生家庭收入偏中上，其中1名來自教師家庭，1名來自私人企業家庭，其余學生均為普通工人、農民家庭。但2010年以后，是否免費不再是該政策的吸引點，重心已經轉變為定向。更多家庭背景較好的高分考生積極報名，投身于小學教育，其關注更多的是，是否有編制崗位，是否有發展前景。

2.社會認同度升高

從2007年定向生計劃實施以來，一批批師范生已經走向各個工作崗位，在鄉村教育中成為中堅力量，在用人單位和家長社會群中贏得了良好的口碑。這項政策體現了計劃調配與市場職業需求的結合。經過多年的試點工作可以看出，政策調配的積極效應開始顯現，入學競爭日趨激烈。南通師范高等專科學校委托南通大學所作的《南通市免費定向培養師范生項目及其人才質量調研評估報告》顯示，定向生入職后，用人單位總體反映良好，認為其綜合素質高，入職適應期較其他“考編生”時間要短，且教師基本功扎實。

3.滿足鄉村教育的需要

針對義務教育城鄉和地區不均衡的狀況，雖然相關部門已經采取了師資交流、均衡規劃等舉措，但鄉村學校仍然存在優質師資缺乏的情況。給鄉村教育“輸血”，給未來鄉村筑基仍是2035年前必須持續跟進的一項工作。《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》提出：“推進地方積極開展師范生公費教育工作。……支持建設一批由地方政府統籌，教育、發展改革、財政、人力資源社會保障、編制等部門密切配合，高校與中小學協同開展的教師教育改革實驗區建設。”為此，2018—2019年，南通市政府在前期政策實施效果得到科學檢驗的基礎上，繼續啟動小學教師和幼兒園教師公費生定向培養計劃，擇優提前錄取師范生，面向鄉村定向培養。因此，從目前來看，這項政策仍具有重要的現實意義。

二、小學未來卓越鄉村教師定向培養模式

小學未來卓越鄉村教師的培養何以可能？免費定向政策運作的成果已經顯現，即優選了一批有潛力、有基礎、有可能的“種子”人才到農村小學去。但是，要使其成為真正的未來小學卓越鄉村教師，還需要精心灌溉，特別是要培養出有志向、有理想、有情懷的小學卓越鄉村教師，需要做好細節工作，步步精心，環環相扣。根據2019年國家首個義務教育改革綱領性文件《關于深化教育教學改革全面提高義務教育質量的意見》對新時代義務教育“教什么和學什么”“怎么教和學”“誰來教和學”的全面指導，在結合以往師范生培養成功經驗的基礎上，筆者進一步探索小學未來卓越鄉村教師的培養模式和實踐舉措，具體總結為：面向鄉村、全面專業、擇優錄取、協同培養、多頭并進。

（一）培養定位及方式

1.培養定位

具體的培養定位是培養面向鄉村的素養全面的、有專長的“種子”人才。這一定位，一是根據《教育部關于實施卓越教師培養計劃2.0的意見》《小學教師專業標準》《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》等國家指導性文件來確定的；二是根據優秀生源及實踐經驗等現實條件確定的。雖然會有學生僅僅只能達到學業評價的“合格”檔次，但仍要按照小學未來卓越教師的要求進行培養和打基礎。

2.培養方式

培養方式為擇優錄取，訂單式培養。由縣市教育行政部門科學核編，確立好應補充的教師數量，以訂單模式來分地區培養。該方式主要具有以下幾方面優勢。其一，前途目標明確。師范生將來到鄉村工作是主動選擇的契約行動，不存在被迫感。其二，沒有就業競爭壓力。既然是訂單培養，只要是滿足培養需要的合格人才，即可分配到相應的工作崗位。這在競爭壓力較大的現代社會，對年輕人既具有吸引力，又能使其安心。師范生減少了負面憂慮，更加積極努力。當然，不排除部分學生缺乏競爭動力的情況。因此，在定向培養過程中，形成一定張力的緊張度還是有必要的。據此，可通過校內學業考核競爭機制、崗前競爭擇校機制來促使良性的學業競爭和崗位競爭的展開。

（二）培養內容及途徑

1.培養內容：全面專業，知行合一

第一，德育為先。培養一批富有鄉村教育情懷、具備崇高教育信仰、知行合一的小學教師，傳承、創新中國優秀傳統文化。為此，必須由己及人，從小事做起，將品德養成與法治教育落實在德育中。可操作性的培養舉措較多：一是生活育德，強化一日生活常規、日常行為守則，定量與定性結合；二是勞動育人，如組織大掃除、勞動服務等活動；三是社區服務，主要是面向社區的公益活動及勞動服務等。

第二，全科導向。根據德智體美勞全面發展的目標，堅持素質教育，開設相關的“五育”課程。這就既能為義務教育儲備全面發展的師資，也能靈活應對鄉村教師一段時間內存在的偏科性師資短缺的現實問題。具體而言，要用好分數評價，合理設置各類課程的分值，學生評優評先時統一杠桿，讓學生重視各科學分；用好人才標準，不合標準不能升級、畢業、獲取教師資格證；營造素質教育氛圍，建立各類興趣組，開展各類活動，進行特長生表彰等。

第三，專業定位。科學編制小學教育師范專業《專業人才培養方案》，對專業知識、技能、社會情感的目標、課程、教學進行科學合理的設計。一是嚴格圍繞人才培養目標，設定好專業課程與基礎課程的分值比例，精心設計好課程模塊，提升人才培養質量；二是嚴格落實人才培養方案，創造性地有成效地實施教學。

第四，技能檢測。在合理設置技能課程、輔以課外技能自主訓練的基礎上，以基本技能過關檢測為抓手，根據學段和進程，分批分項目進行合格檢測。技能檢測結果是升級、實習、畢業的依據。

第五，活動促進。開展各類素質培養活動，如結合專業的社區、縣市、省級各級校外活動，組織好校級、院級、班級三種層面的校內活動。在這些活動中，既要有德智體美勞等分科活動，也要有綜合性實踐活動。

第六，實踐打磨。以專業實踐為主，輔之以其他各科的實踐教學，在實習中細研細磨，做好每個環節的工作。

2.培養途徑：協同培養，多頭并進

以師范學校為主體，政府、高校、小學等各方協同一體，做到課堂內外銜接，理論實踐銜接，職前職后銜接［2］，具體舉措如下。

第一，創新課程教學風格。授課教師要打造好教學主陣地，在提升課堂成效的基礎上給師范生做好課堂示范，從而實現在教學語言、教學流程、手段及方法、班級管理等方面教學相長。在具有創造性的課程學習中，師范生可獲得品德養成和知識、能力提升。

第二，加強專業技能日訓練。為了加強師范生基本技能日訓練，可制訂階段性訓練計劃和目標，使其練好普通話、規范字、毛筆字、粉筆字，并掌握現代信息技術基本技能；同時，讓技能訓練成為學習習慣，保留終身。

第三，定期組織各類活動。借助專業學習型活動和文體綜合型活動，進一步打磨師范生的基本技能，提升基本素養。

第四，實行專業實踐的“雙導師”模式［3］。有計劃地定期到小學進行專業實踐，這是直接培養師范生教育情懷、提升教學技能的重要途徑。為了保證實踐效果，可實行專業實踐的“雙導師”培養模式。具體來說，邀請名師送教到師范，配備師范院校和小學“雙導師”進行實訓指導，強化師范生專業實踐效果。

第五，終身學習方法指引。教師要引導學生進行線上線下混同式學習，培養其自主利用網絡平臺在線學習的習慣與能力；告知學生在鄉村教學不可再固守一隅，而是要積極借助“互聯網+”，打破鄉村與現代生活脫節的緊箍咒，增加其成為卓越教師的可能性。

三、定向師范生公費培養政策的后續分析

前期面向鄉村的師范生免費培養政策更名為師范生公費培養政策，體現了國家對義務教育師資的重視。這項政策主要是由各師范本科院校來承擔的。目前，仍需要做好相關后續工作，保證政策持續落實。

（一）提升未來人才的培養層次

《教師教育振興行動計劃（2018—2022年）》明確提出：“全面提高師范生的綜合素養與能力水平。根據各地實際，為義務教育學校培養更多接受過高質量教師教育的素質全面、業務見長的本科層次教師。”根據這一要求，本科師范院校已經成為培養小學教師的主要陣地。尚處于專科層次的師范學校雖然可以繼續定向培養面向農村幼兒園的五年制學前專業公費師范生，但是如何更好地繼續實施地方性定向培養鄉村小學教師的政策呢？具體而言，應盡快提升辦學層次，在現有條件下，做好大專與本科一體化銜接培養工作。目前，南通，已經嘗試啟動了“五+二”等專本一體培養機制。今后，根據國務院文件精神，還應建立研博直通途徑，為小學鄉村教師人才培養開辟通道。

（二）完善激勵淘汰與檢測監控機制

目前提前批次錄取的是“好種子”“好苗子”，“到崗退費或公費”培養政策提供了優惠的刺激性發展機制。但是，在師范生培養及小學鄉村教師成長過程中，還需要進一步完善動力機制，既要保持物質層面的吸引力，更要增強精神層面的動力，使之愿意扎根農村，奉獻小學教育。因此，可建立成長跟蹤機制、職后回訪機制，密切關注師范生成長狀況及師范畢業生在鄉村的從教狀況，適時提供外部支持和監督，使之朝著卓越教師的路線前進。

（三）提供專業化成長的未來發展通道

成為小學鄉村卓越教師，需要加強后續發展：通過立德樹人，學生確立“學高為師，身正為范”的理念，獲得終身發展的動力；通過素質教育，師范生獲得作為未來鄉村小學教師終身學習、自我發展的能力。同時，為鄉村小學教師建立職前職后一體化培訓機制，打通職前職后專業發展之路。通過高校繼續教育培訓處，組織新教師上崗培訓、骨干教師培訓、農村教師培訓等，依托名師名校，開展國家、省、市職后培訓，讓鄉村小學卓越教師的培養具有堅實的土壤。